“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)”是本次APEC峰會(huì)的主要議題之一。中國(guó)希望借助“一帶一路”規(guī)劃，推動(dòng)與亞太周邊國(guó)家互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化合作。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)能源市場(chǎng)安全穩(wěn)定可持續(xù)是亞太地區(qū)及世界各國(guó)共同的命題。

2014年11月4日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平指出，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，幫助有關(guān)沿線國(guó)家開展本國(guó)和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。

目前，在中國(guó)與亞歐、非洲、美洲等國(guó)家的對(duì)外合作中，電力、油氣等能源合作已經(jīng)啟動(dòng)，并成為維系大國(guó)能源外交的生命線。中國(guó)希望全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

亞太能源相關(guān)研究報(bào)告2015-2020年中國(guó)分布式能源行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資前景預(yù)測(cè)分析2015-2020年中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告

在APEC項(xiàng)下共建亞太能源安全新體系

在世界能源格局中，亞太地區(qū)中心地位突出。能源安全問(wèn)題與環(huán)境氣候問(wèn)題交織，公平、透明、開放的清潔能源市場(chǎng)環(huán)境有待完善，能源價(jià)格趨于國(guó)際化?；诖?，在今年9月2日召開的第11屆APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)呼吁共建亞太能源安全新體系。

國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上說(shuō)：“我們倡導(dǎo)開放、包容、合作和可持續(xù)的亞太能源安全能源觀。一方面維護(hù)亞太地區(qū)能源供應(yīng)多元化和能源供應(yīng)安全，推動(dòng)能源價(jià)格平穩(wěn)機(jī)制;另一方面不局限于雙邊合作安全，更應(yīng)建立多邊、地區(qū)安全機(jī)制。”

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授査道炯認(rèn)為：“與‘一帶一路’的戰(zhàn)略不同，在APEC的機(jī)制下，各國(guó)更多是直接商討推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步、減少能源消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)各國(guó)能源政策。”

具體而言，倡議各方在低碳城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、可再生能源、非常規(guī)油氣、潔凈煤技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)合作;通過(guò)建立公平開放的可再生能源市場(chǎng)，安全高效發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新這些合作，為亞太可持續(xù)能源合作營(yíng)造良好的環(huán)境。

而在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，“中國(guó)與亞太地區(qū)的能源合作，將立足于能源項(xiàng)目、工程建設(shè)、裝備制造、市場(chǎng)與資源互換等領(lǐng)域。在能源合作的前期，電力及油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是重點(diǎn)，隨之而來(lái)的是資源的開發(fā)利用，人流、物流、資金流、信息流等貿(mào)易服務(wù)的往來(lái)。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王煒瀚說(shuō)。

王煒瀚認(rèn)為，隨著國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，我國(guó)對(duì)外能源合作不僅是單向引進(jìn)油氣資源、能源技術(shù)裝備，逐漸向?qū)ν廨敵龊穗姷燃夹g(shù)裝備，資源與市場(chǎng)合作開發(fā)等方面轉(zhuǎn)變，合作的廣度和深度將加大，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。

在能源合作戰(zhàn)略上，査道炯提出要推進(jìn)多元化能源外交，體現(xiàn)買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)。以石油為例，在鞏固與中東國(guó)家能源合作的同時(shí)，我們還要不斷深化與拉美、俄羅斯以及中亞國(guó)家能源合作。我國(guó)應(yīng)建立和鞏固能源多邊合作機(jī)制，廣泛參與國(guó)際能源事務(wù)和規(guī)則制定。

“但在‘一帶一路’規(guī)劃具體項(xiàng)目合作上，需要考慮各方舒適度，欲速則不達(dá)。需要與合作國(guó)不斷磨合，講究外交藝術(shù)，避免項(xiàng)目合作中途告退。”査道炯提醒。

電力裝備、工程基建需求加大

國(guó)家鼓勵(lì)能源裝備企業(yè)“走出去”。在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，我國(guó)將通過(guò)合作投資推動(dòng)周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)、盤活龐大的外匯儲(chǔ)備。習(xí)近平特別提出，要提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單，包括交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

行業(yè)內(nèi)的分析認(rèn)為，此舉可以加快煤炭、電力、新能源等領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)煤炭裝備、新能源裝備、電工電氣、壩工技術(shù)等技術(shù)裝備出口和工程承包。

民生證券分析認(rèn)為，“一帶一路”的核心是打造能源通道，必然帶動(dòng)鐵路、公路、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，隨后中國(guó)西部以及中亞地區(qū)煤炭、油氣資源將逐步打開區(qū)外市場(chǎng)，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。

顯然，與能源基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的燃煤、燃?xì)庠O(shè)備出口，工程基建需求將在國(guó)際市場(chǎng)放大。預(yù)計(jì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，國(guó)內(nèi)的汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)廠商、電網(wǎng)設(shè)備廠商將獲得大量訂單。

中國(guó)電科院副總工程師蔡國(guó)雄說(shuō)：“隨著國(guó)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)模和技術(shù)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)開始走向國(guó)外，并購(gòu)國(guó)外電力企業(yè)，輸出特高壓技術(shù)、電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)、新能源輸電技術(shù)，電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通也在提高。”

蔡國(guó)雄介紹，目前東南亞等周邊國(guó)家能源基本是獨(dú)立的。我國(guó)西南、東北邊境已有少量電力貿(mào)易，可以一次作為踏腳石，擴(kuò)展電力互通的范圍。“中國(guó)有大電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)，可以將電網(wǎng)與越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)家互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資源的雙向互通。東南亞國(guó)家在水電豐水期，可以外送中國(guó);在枯水期也可以通過(guò)電力輸入，解決供應(yīng)問(wèn)題。”

在能源互聯(lián)問(wèn)題上，國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞提出“構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)想。全球能源互聯(lián)網(wǎng)由跨洲、跨國(guó)骨干網(wǎng)架和各國(guó)各電壓等級(jí)電網(wǎng)構(gòu)成，連接“一極一道”(北極、赤道)大型能源基地，適應(yīng)各種集中式、分布式電源，能夠?qū)L(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶。

中亞、中俄油氣管道是生命線

在油氣管道建設(shè)上，我國(guó)已經(jīng)形成西北、西南、東北、海上四大油氣戰(zhàn)略通道，包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道、海上進(jìn)口通道。

在“一帶一路”的能源合作中，中亞是中國(guó)油氣進(jìn)口的重鎮(zhèn)。目前，中哈原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的生命線，連接中亞資源地與中國(guó)市場(chǎng)。

中哈原油管道是我國(guó)首條長(zhǎng)距離跨國(guó)輸油管道，西起哈國(guó)西部的阿特勞，途經(jīng)肯基亞克、庫(kù)姆科爾和阿塔蘇，從中哈邊界的阿拉山口進(jìn)入我國(guó)新疆境內(nèi)，全線總長(zhǎng)度2800余公里。目前，中哈原油管道增輸擴(kuò)建改造工作已完成，管道實(shí)際輸送能力已達(dá)到年2000萬(wàn)噸。

中國(guó)-中亞天然氣管道是跨國(guó)能源動(dòng)脈。中國(guó)-中亞天然氣管道A/B線與國(guó)內(nèi)西氣東輸二線相連，C線與西氣東輸三線相連。繼A/B/C線之后，中國(guó)-中亞天然氣管道D線開工建設(shè)，計(jì)劃2016年投產(chǎn)，與國(guó)內(nèi)正在規(guī)劃的西氣東輸五線相連。屆時(shí)，中國(guó)從中亞進(jìn)口天然氣輸氣能力將從每年550億立方米提升到850億立方米，成為中亞地區(qū)規(guī)模最大輸氣系統(tǒng)。

除中亞外，中俄油氣管道互聯(lián)互通是另一戰(zhàn)略重地。今年5月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國(guó)石油簽署了對(duì)華供氣合同。依據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過(guò)中俄東線天然氣管道向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增加，最終達(dá)到380億立方米。

中石油集團(tuán)10月9日披露，中國(guó)石油管道公司近日已收到《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于中俄東線天然氣管道項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》，標(biāo)志著中俄東線管道工程項(xiàng)目又向前邁進(jìn)一步。中俄東線管道預(yù)計(jì)2015年上半年開始中國(guó)境內(nèi)段建設(shè)，爭(zhēng)取2018年竣工投產(chǎn)。

在中俄東線管道天然氣合作的同時(shí)，中俄天然氣西線管道談判也開始。俄氣總裁米勒9月1日表示，該公司已準(zhǔn)備好11月，在俄中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤框架下，與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)簽署經(jīng)西線對(duì)華供氣合同。通過(guò)西線管道(另稱“阿爾泰管道”)，俄羅斯在未來(lái)的30年內(nèi)每年向中國(guó)出口300億立方米天然氣。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中俄東線、西線建成投產(chǎn)后，全球陸上供氣中心將向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。