電價下調(diào)的靴子終于落地。

4月8日國務(wù)院常務(wù)會議稱，將下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均2分/千瓦時，工商業(yè)用電價格下調(diào)1.8分/千瓦時。此次下調(diào)涉及上網(wǎng)電價、銷售電價，這是近來首次同時下調(diào)上網(wǎng)電價和銷售電價，也是3月份電改方案發(fā)布以來第一次電價調(diào)整。

此次下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，依據(jù)煤電價格聯(lián)動機制，是2012年底以來首次依據(jù)這一機制實行煤電聯(lián)動。同時還將推行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，減輕企業(yè)電費負擔(dān)。

減輕企業(yè)電費負擔(dān)也有差別，繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當(dāng)時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。但具體實施中，并沒有延續(xù)。

2012年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，在這份電煤并軌方案中再次提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。

煤炭價格從2012年開始“跌跌不休”，煤炭企業(yè)早有人士呼吁實行煤電聯(lián)動。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價曾兩度下調(diào)，但跟煤電聯(lián)動無關(guān)，而且只是下調(diào)上網(wǎng)電價，并沒有同時調(diào)整銷售電價，兩次調(diào)整都是為了疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾。

按照國務(wù)院常務(wù)會議燃煤發(fā)電廠2分/千瓦時的下調(diào)幅度，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電42049億千瓦時計算，對應(yīng)整個電力行業(yè)收入將因此縮減約840億元。

2012年的文件對煤電聯(lián)動的周期、計算方法都沒有細化，此次也沒有提及更多細節(jié)。但國務(wù)院常務(wù)會議直接提出下調(diào)電價，還是多年首次。“足見政府的決心”。能源咨詢公司安迅思分析師鄧舜對《第一財經(jīng)日報》記者說。

此次調(diào)價涉及工商業(yè)電價，工商業(yè)用電將同價，并下調(diào)1.8分/千瓦時，降低企業(yè)電費負擔(dān)。鄧舜說，工商電價下調(diào)對企業(yè)影響挺大的，意味著相應(yīng)的成本削減。不過按照會議部署，將繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。

一位電力企業(yè)不愿具名人士對本報記者稱，高耗能產(chǎn)業(yè)意味著更嚴格的電價政策，享受不到電價下調(diào)的福利。

鄧舜分析說，因為價格機制的問題，國內(nèi)天然氣發(fā)電的成本大概在0.8元/千瓦時，燃煤發(fā)電只有0.4元/千瓦時，天然氣電廠多數(shù)虧本運行。在治理污染的大形勢下，還會繼續(xù)壓縮燃煤電廠，降價空間將會用于疏導(dǎo)環(huán)保電價的矛盾。

據(jù)上述電力企業(yè)人士透露，工業(yè)和商業(yè)電價當(dāng)下差別很大，商業(yè)電價平均是工業(yè)電價的2倍，短期要實現(xiàn)同價難度非常大，最多是商業(yè)用電下調(diào)。