據(jù)媒體報(bào)道，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，新電改方案“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”的總體框架基本確定。新電改對煤炭行業(yè)有何影響成為當(dāng)前煤炭人所關(guān)注的話題。

火電市場份額會(huì)不會(huì)萎縮?目前，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，全社會(huì)用電量增長乏力。同時(shí)，近年來我國清潔能源發(fā)展迅猛，到2014年底，全國清潔能源累計(jì)裝機(jī)容量突破4億千瓦，占全部電力裝機(jī)30%以上。此外，火電裝機(jī)容量近年來增速放緩，占總裝機(jī)容量比重逐年下降。新電改后，火電市場份額會(huì)不會(huì)萎縮成了煤炭人的疑問。

煤炭價(jià)格會(huì)不會(huì)受到打壓?近年來，清潔能源發(fā)展迅速，但由于體制原因，電源與電力市場不匹配，造成了棄風(fēng)、棄光、棄水等現(xiàn)象。新電改方案實(shí)施后，電網(wǎng)將無差別地接入達(dá)到安全和穩(wěn)定運(yùn)行指標(biāo)的各種電源，屆時(shí)，新能源發(fā)電將與火電共同參與到市場競爭中。在這種情況下，煤炭人擔(dān)憂電力企業(yè)為了追求低成本會(huì)不會(huì)進(jìn)一步打壓煤價(jià)。

◢ 安訊思煤炭行業(yè)分析師鄧舜

我覺得新電改方案對煤炭行業(yè)中長期是利空，但短期影響不大。目前媒體報(bào)道的新電改方案是框架性的，還需要更多具體的配套措施來落實(shí)。

目前的電改方案以深圳作為試點(diǎn)，但基于過程中遇到的阻力，短期內(nèi)不太可能在全國范圍內(nèi)推行，估計(jì)改革全面展開還需要3年至5年時(shí)間。

短期來看，新電改方案對煤炭行業(yè)并無太大影響，若真到了對煤炭行業(yè)有影響的時(shí)候，則是電力企業(yè)已處于低價(jià)競爭困局中的時(shí)候。新電改方案實(shí)施后，說到底火電企業(yè)受到的影響最大，這種情況下，火電企業(yè)需要降低成本，最終將施壓煤炭價(jià)格。

◢ “煤市先鋒”分析師盧綱

我看了這兩天媒體報(bào)道的新電改方案，個(gè)人感覺在操作層面還有很多問題沒有涉及。舉一個(gè)例子，電力是不能大量儲(chǔ)存的，當(dāng)電力供大于求時(shí)，中間的損失誰來承擔(dān)?在美國，售電端的零售商可以通過電力期貨來對沖風(fēng)險(xiǎn)，而目前國內(nèi)是沒有這樣的金融工具的。

如果新電改方案實(shí)施后，坑口電廠的優(yōu)勢將凸顯，加上特高壓建設(shè)步伐加快，沿海核電重啟，個(gè)人預(yù)測進(jìn)口煤的市場會(huì)萎縮。

◢ 本報(bào)特邀撰稿人李廷

新電改方案對煤炭行業(yè)總體是利空的。競價(jià)上網(wǎng)意味著部分能耗高、成本高的煤電機(jī)組可能會(huì)被加快淘汰出局，平均發(fā)電煤耗進(jìn)一步降低。

另外，新電改方案提出在推進(jìn)電力交易市場化改革的同時(shí)，也要支持節(jié)能環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。在電力需求變化不大的情況下，燃煤機(jī)組利用率將繼續(xù)受到影響。

由于要推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，新增發(fā)電機(jī)組在上馬之前必須要自己尋找用戶，在電力需求增長放緩、發(fā)電機(jī)組利用率下降的背景下，未來新建燃煤機(jī)組也將受到一定影響。

電改后，電價(jià)可能會(huì)有所降低，從這個(gè)角度看，可能對煤炭行業(yè)有那么一點(diǎn)利好。

◢ 徐礦集團(tuán)江蘇省能源投資有限公司副總經(jīng)理、總工程師武強(qiáng)

從目前的媒體報(bào)道分析，水電、核電等發(fā)電成本低的企業(yè)是此次電改的最大受益者。對燃煤電廠來說，高參數(shù)、大容量的機(jī)組優(yōu)勢比較明顯。同類型的機(jī)組相比，坑口電廠的發(fā)電機(jī)組由于減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié)，比普通燃煤機(jī)組成本低，增加的邊際利潤多，應(yīng)該是受益比較明顯的。

新電改方案實(shí)施后，我認(rèn)為電價(jià)會(huì)下降，有的專家甚至預(yù)判最終價(jià)格有可能下降20%，這對煤炭企業(yè)來說是利好消息。一是，煤炭企業(yè)作為用電大戶，售電價(jià)格下降，意味著成本會(huì)降低，利潤空間增加。二是，煤炭企業(yè)經(jīng)營模式如果是煤電一體化，可與自己集團(tuán)內(nèi)供電企業(yè)簽訂供電協(xié)議，實(shí)現(xiàn)直供電，這就可以進(jìn)一步降低成本，提高利潤。這會(huì)使更多的煤炭企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤電一體化。

◢ 淮浙煤電公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記蕢建政

作為煤電一體化企業(yè)，在電力體制改革中，從理論上來講應(yīng)該具有優(yōu)勢，但實(shí)際上能否收到這樣的理想效果，企業(yè)的情況不盡相同。

從淮浙煤電公司來看，在參與電力市場競爭中，要解決好三個(gè)問題：一是安全可靠。提供安全穩(wěn)定可靠的電力是電力企業(yè)參與市場競爭的基本功。二是環(huán)保達(dá)標(biāo)。在電力市場，核能、水力、煤炭等所發(fā)的電都是同質(zhì)的，沒有質(zhì)量高低之分，但是從國家生態(tài)文明建設(shè)角度看，讓誰優(yōu)先發(fā)展、讓誰優(yōu)先上網(wǎng)是根據(jù)環(huán)保政策區(qū)別對待的?；凑忝弘婙P臺(tái)電廠脫硫脫硝已全部實(shí)現(xiàn)，并正在考慮立項(xiàng)實(shí)施超低排放改造工程，使自己與其他能源發(fā)電企業(yè)取得同等的“環(huán)保地位”，以爭取多發(fā)電、發(fā)清潔電。三是降本增效。對淮浙煤電公司來講，主要瓶頸是鳳臺(tái)電廠配套的顧北煤礦受制于各種客觀條件至今沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，近50%的煤炭仍需外購，這樣就使顧北煤礦規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來。此外，公司地處號(hào)稱火電三峽的淮南地區(qū)，僅“皖電東送”電廠就有6家，毫無疑問區(qū)域市場競爭將十分激烈。因此，煤電一體化企業(yè)要想在電力體制改革中占據(jù)優(yōu)勢，也需要付出艱辛的努力。

◢ 兗礦集團(tuán)煤質(zhì)運(yùn)銷部高峰

我覺得新電改方案對煤炭行業(yè)的影響有兩方面，一方面，競價(jià)上網(wǎng)可能會(huì)讓電廠通過壓低煤價(jià)來降低成本，近幾年煤炭市場一直是買方市場，煤炭企業(yè)沒有辦法向下游傳導(dǎo)壓力。另一方面，如果實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)和電廠相互直供的話，就可以大大降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本。目前，大用戶直供電僅在電解鋁等少數(shù)行業(yè)實(shí)行，實(shí)際上，大用戶直供電符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)都能受益，受到了雙方的歡迎。但是受諸多因素影響，目前這一政策尚處于試點(diǎn)階段。