熱點1：清潔高效用煤

全國工商聯(lián)建議大力推廣清潔高效用煤技術(shù)，提出財政部應(yīng)比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量，給予財稅上的優(yōu)惠或獎勵，原則是“誰投資誰受獎”。對清潔高效用煤的要給予財政支持。

同時，全國工商聯(lián)還提出，應(yīng)制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準和行業(yè)準入標(biāo)準，改變地方政府對煤炭“一刀切”的政策;擴大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，建議國務(wù)院在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中擴大對落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。

民建中央也提交提案，建議我國積極實施潔凈煤戰(zhàn)略，大力推進煤電一體化，從運煤到輸電，減少煤炭分散使用對環(huán)境的破壞。同時，完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過程中的質(zhì)量標(biāo)準并嚴格執(zhí)行，依法限制對劣質(zhì)煤的使用和生產(chǎn)銷售。

熱點2：走出資源困局革命興煤

全國人大代表，同煤集團董事長、黨委書記認為，要走出資源困局，實現(xiàn)“革命興煤”，重點要大力推動以能源生產(chǎn)和消費為主的能源革命，促進煤炭清潔高效利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型。

能源生產(chǎn)：集約高效開采、就地轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

“在能源生產(chǎn)方面，同煤集團主要是在集約高效開采、就地轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟三個方面采取突破性措施，落實見效。”張有喜介紹。

熱點3：革命的方向不是去煤而是凈煤

“近年來，霧霾肆虐，從表象上看是由以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)造成，本質(zhì)上是由對煤炭的不合理利用造成的，煤炭本身并沒有問題。”全國人大代表，安徽淮北礦業(yè)集團董事長、黨委書記王明勝為社會對煤炭行業(yè)的誤解鳴不平。

王明勝說：“煤炭是最經(jīng)濟、最可靠的能源，按同等熱值計算，煤炭、石油、天然氣的比價是1︰9︰3。因此，煤炭領(lǐng)域的革命不只是革煤炭的命，而是革落后生產(chǎn)利用方式的命;不單是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的革命，而是生產(chǎn)利用全生命周期的革命;革命的方向不是去煤而是凈煤。”

“能否做好煤炭革命這篇大文章，是能源革命能否取得成功的關(guān)鍵。”王明勝說，“具體來說就是要走好四條道路——走好安全高效之路、低碳環(huán)保之路、創(chuàng)新驅(qū)動之路、延伸超越之路。”

熱點4：以綠色轉(zhuǎn)型破題“革命興煤”

目前霧霾成為熱門話題，煤炭一直是備受爭議的污染原因之一。而全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東卻要為煤炭“正名”：不是煤炭導(dǎo)致霧霾，煤炭的粗放利用才是導(dǎo)致霧霾的主要原因。

他認為，目前煤炭仍然是最廉價、最安全的能源。基于資源稟賦的原因，未來煤炭作為我國主體能源的地位不會改變?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將煤炭清潔高效利用。“作為中國的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進煤炭全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。”姜耀東指出。

熱點5：低碳環(huán)保攻堅戰(zhàn)正在改變煤的命運

在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的近十年里，煤在推動GDP增長和為人們提供能源保障與取暖方面作出了巨大貢獻，與此同時，大面積的環(huán)境和大氣等污染也隨之而來。

以山西為例，作為國家重要的能源原材料基地，工業(yè)是山西經(jīng)濟的“大頭”，工業(yè)經(jīng)濟好壞直接影響其經(jīng)濟大盤。

據(jù)全國人大代表、山西省經(jīng)信委副主任申瑞濤介紹，2014年山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入同比下降6.1%，實現(xiàn)利潤同比下降61.4%，連續(xù)33個月負增長，降幅全國最高;企業(yè)虧損面達40.1%，同比提高4.5個百分點，位居全國首位。

面對亟待破解的“資源困局”，全國人大代表、山西省新任省委書記王儒林為該省煤炭產(chǎn)業(yè)開出了藥方：“六型”轉(zhuǎn)變(市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)，“革命興煤”，最終將山西建設(shè)成為國家綜合能源基地。2014年，山西全力推進清費利稅、煤炭資源稅改革和煤焦公路運銷體制改革，走在了全國前列。

熱點6：調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅

山西省國資委主任朱曉明代表說，煤炭是工業(yè)的糧食，這是由我國能源結(jié)構(gòu)所決定的。我們離不開煤炭，國家出手調(diào)節(jié)增值稅給企業(yè)緩沖一些時間和空間，很有必要。此前煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)困難時，國家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%，在2009年煤炭經(jīng)濟形勢較好時又上調(diào)回17%?，F(xiàn)在，煤炭經(jīng)濟又困難了，建議國家把煤炭行業(yè)增值稅調(diào)回到13%。

同時，山西省經(jīng)信委副主任申瑞濤代表還對調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策提出其他建議：擴大煤炭企業(yè)定向稅抵扣范圍，將建造及其附屬設(shè)備及設(shè)施、青苗補償、土地塌陷治理、搬遷安置、資源購置、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的費用納入抵扣范圍;調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例，以彌補煤炭企業(yè)增值稅稅負降低對財政收入的影響。

熱點7：煤炭漿體化應(yīng)用生逢其時

對于如何治污治霾，坐而論道者有之，起而行之者亦有之。青島特利爾集團顯然屬于后者。據(jù)介紹，該公司研發(fā)成功的清潔煤鍋爐(又稱環(huán)保鍋爐)技術(shù)，在水煤漿行業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，能夠有效減少PM2.5排放。一項來自山東省分析測試中心的權(quán)威檢測表明，特利爾的環(huán)保鍋爐產(chǎn)生的燃煤排放已優(yōu)于國標(biāo)，和天然氣的潔凈排放非常接近，一些指標(biāo)甚至優(yōu)于天然氣排放。

“之所以能夠達到比肩天然氣的微零排放水平，是因為我們創(chuàng)造性地研發(fā)了復(fù)合碳漿清潔應(yīng)用技術(shù)。該技術(shù)包含煤基清潔應(yīng)用的全過程技術(shù)：燃料清潔加工技術(shù)、燃料清潔燃燒技術(shù)、燃燒后清潔處理技術(shù)，形成了特利爾從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三大核心技術(shù)。”青島特利爾集團董事長李瑞國說。

李瑞國口中的復(fù)合碳漿，其實就是煤炭清潔利用形式之一的水煤漿的升級產(chǎn)品。獨特之處在于，復(fù)合碳漿是通過科技創(chuàng)新，在水煤漿基礎(chǔ)上研發(fā)改變了水煤漿成分，拓展了水煤漿單一的燃料功能，具有減少污染物產(chǎn)生的環(huán)保功能。

雖然關(guān)于霧霾形成的根本原因，目前還是眾說紛紜、莫衷一是。但毫無疑問，不清潔用煤排放出的大氣污染物難辭其咎。在這種情況下，水煤漿技術(shù)的升級，或者說復(fù)合碳漿研發(fā)的成功，自然是一大利好信息。鑒于我國“富煤、貧油、少氣”的能源國情，有專家認為，以復(fù)合碳漿技術(shù)為代表的水煤漿行業(yè)正迎來黃金發(fā)展機遇，其市場規(guī)模及前景相當(dāng)可觀。

熱點8：河北實施八大控煤工程

“在全國每月公布的空氣質(zhì)量最差的10個城市中，河北省每個月占到了6-7個，這說明大氣污染確實較重。”全國人大代表、河北省環(huán)境保護廳廳長陳國鷹說，正是排名的壓力轉(zhuǎn)變成了河北省鐵腕治霾的動力。

陳國鷹表示，河北省借鑒國家做法，對143個縣區(qū)都設(shè)置了大氣自動監(jiān)測站，對空氣質(zhì)量后10名進行公布，極大地促進了全省協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。陳國鷹介紹，去年河北省開展了環(huán)境大檢查和利劍斬污行動，全省一共出動環(huán)保執(zhí)法人員42.8萬人次，檢查企業(yè)19.8萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，抓獲環(huán)境違法犯罪嫌疑人1726人，“可以說全國力度最大，創(chuàng)下了鐵腕治污的河北品牌”。

“相比2013年，河北省去年的空氣質(zhì)量已有了初步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良平均天數(shù)152天，比2013年增加23天，大氣污染物年平均濃度大幅下降，日平均最大濃度值同比下降了23.9%。”陳國鷹說，今后河北將突出科學(xué)治霾和區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，目前河北省已會同清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)院研究制訂了大氣污染深入治理3年行動方案，這也是全國第一個深入治霾的方案。

同時，今年河北將集中力量打好控煤攻堅戰(zhàn)，實施八大控煤工程，并組織開展全省環(huán)境大檢查和利劍斬污行動，嚴厲懲處環(huán)境違法行為以及環(huán)境監(jiān)管不作為、亂作為、失職瀆職行為。

熱點9：石家莊于2015年底關(guān)閉所有外來煤炭洗煤廠

全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹在2015年兩會期間表示，燃煤是河北省大氣污染的第一污染源。2015年河北將把管控煤炭、減少煤炭消費量，包括對使用的煤炭進行清潔化利用作為治理大氣污染的治本之策。

據(jù)悉，石家莊市為大力推廣先進燃煤技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保爐具和優(yōu)質(zhì)燃煤，依靠科技進步減少燃煤污染，2015年將對電力、洗煤、焦化等行業(yè)實施綜合改造，實現(xiàn)用煤量和排放量下降。并提出2015年底，關(guān)閉所有外來煤炭洗煤廠，將規(guī)上洗煤企業(yè)改造為配煤中心或煤炭物流企業(yè)。

近日，石家莊市制定下發(fā)了《2015年削減煤炭工作計劃》，提出2015年石家莊市煤炭消費要比2014年減少270萬噸，到年底煤炭消費量比2012年減少970萬噸;2017年年底前，建成區(qū)全部淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)接合部和各縣(市)城鎮(zhèn)地區(qū)，將全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

其中，將繼續(xù)抑制煤炭增量，嚴格涉煤項目審批，對需要新上的用煤項目實行用煤量減量替代;嚴控高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長，對電力、洗煤、焦化等行業(yè)實施綜合改造，實現(xiàn)用煤量和排放量下降;污染企業(yè)搬遷，實行煤炭消耗減量。

除此之外，將對石家莊市工業(yè)園區(qū)推行集中供熱，對具備條件的工業(yè)園區(qū)，拆除分散燃煤鍋爐，改用新能源或按照用煤量減量替代的原則，建設(shè)高效環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)實施集中供熱。

熱點10：代表團建議國家應(yīng)加大支持山西采煤沉陷區(qū)治理力度

長期高強度大規(guī)模的煤炭開采，使山西形成大量采煤沉陷區(qū)，土地不能耕種、居民住宅嚴重受損，危及群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，我省因采煤造成的采空區(qū)面積近5000平方公里，其中沉陷區(qū)面積約3000平方公里，受災(zāi)人口約230萬人。山西省采煤沉陷災(zāi)害在全國最為嚴重。

全國兩會期間，關(guān)乎230萬人生命財產(chǎn)安危的采煤沉陷區(qū)治理，受到山西代表團不少代表的關(guān)注。在審議政府工作報告時，針對采煤沉陷區(qū)治理，人大代表們向列席會議的國家部委相關(guān)負責(zé)人提出建議。3月7日，山西代表團又向大會提交全團建議——《關(guān)于繼續(xù)加大山西省采煤沉陷區(qū)治理支持力度的建議》。會議期間，在晉全國政協(xié)委員也聯(lián)名提出相關(guān)提案。

通過分析發(fā)現(xiàn)，在兩會期間，清潔煤炭、高效用煤、革命興煤、調(diào)整煤炭增值稅等熱點話題引起熱議，來自煤炭行業(yè)的兩會代表、委員紛紛獻計獻策。