2015年3月15日上午，十二屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，一年一度的“總理答記者問”環(huán)節(jié)，是每年兩會期間的熱點(diǎn)環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@是由總理對當(dāng)年政府工作報(bào)告所作出的解讀。因此，仔細(xì)分析其中的關(guān)鍵問題有助于掌握未來一年的發(fā)展趨勢。我們摘取了與能源領(lǐng)域關(guān)系緊密的三個問題：穩(wěn)增長、改革與環(huán)保。

經(jīng)濟(jì)增速

。對于下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)至7%，總理強(qiáng)調(diào)了三個方面：第一、保持7%的增長，特別是不斷邁向中高端的增長，是有挑戰(zhàn)的;第二、7%的增速是中國經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間。如果發(fā)生進(jìn)一步“失速”，政府有能力穩(wěn)增長;第三、要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到平衡點(diǎn)。我們維持之前的觀點(diǎn)，即“調(diào)結(jié)構(gòu)”是促使中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的必由之路，但這一過程使得今年所面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。為了對沖下行趨勢，政府將加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。而改革和環(huán)保恰恰是保證這一戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要手段。

改革。

在回答彭博社提出有關(guān)改革的問題時，總理再次強(qiáng)調(diào)了改革的核心：“厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”無論是簡政放權(quán)，還是價格改革，亦或是體制改革，都是遵循著“厘清政府和市場的關(guān)系”這一原則在做文章。簡政放權(quán)激發(fā)了民間創(chuàng)業(yè)的活力，而價格改革則通過市場定價機(jī)制來還原商品、服務(wù)的本質(zhì)屬性，給相關(guān)項(xiàng)目帶來合理的回報(bào)，以吸引更多的投資。例如，政府工作報(bào)告中提出的七大基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，需要萬億級的資金，而中央預(yù)算僅有不到5000億元，剩下的部分除了依靠國企投資以外，更要通過PPP模式來吸引民間資本。而唯有通過改革，來理順審批、經(jīng)營環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，這一設(shè)想才能付諸實(shí)施。政府沒有了審批和定價的負(fù)擔(dān)，才能更好地在統(tǒng)籌規(guī)劃與事中事后監(jiān)管中承擔(dān)起應(yīng)有的作用。

環(huán)保。

對于環(huán)保，總理提出兩點(diǎn)：第一、今年的主要工作是嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》;第二、治理需要過程。對此，我們依然堅(jiān)定的認(rèn)為，只有發(fā)展才是解決環(huán)境問題的最佳出路。環(huán)境問題是任何一個國家在工業(yè)化進(jìn)程中都會面臨的問題?？偫韽?qiáng)調(diào)：“中國人均GDP排在全球80位以后……而如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有近2億貧困人口，中國是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中國家。”中國不能停下發(fā)展的腳步，因此也就必須要用發(fā)展的理念來解決伴隨發(fā)展過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題。首先，《大氣污染防治行動計(jì)劃》中針對不同區(qū)域的排放要求不僅強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)控制區(qū)域的環(huán)境治理，更是通過環(huán)保倒逼企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的國家經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手;其次，環(huán)境治理可以支撐起萬億級的投資，同樣可以促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是我國未來重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

無論是改革，還是環(huán)保，都是為了讓經(jīng)濟(jì)能在較長時間內(nèi)保持有質(zhì)量、有數(shù)量的增長。因此，我們認(rèn)為：第一、今年能源消費(fèi)增長仍將保持一定增速，電力、天然氣消費(fèi)增速甚至有可能高于去年;第二、電力體制改革整體上仍然是穩(wěn)妥推進(jìn)的節(jié)奏，重點(diǎn)推進(jìn)方向仍然是輸配電價的核定和完善現(xiàn)有市場化機(jī)制的規(guī)則;第三、長遠(yuǎn)來看，環(huán)境問題是要依靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決的。要關(guān)注目前能源結(jié)構(gòu)同時經(jīng)歷著的由煤炭到油氣、由化石能源向非化石能源兩個轉(zhuǎn)變。