三部門關(guān)于《促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》
近日，國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部近日下發(fā)關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見，全文如下：
各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、工信廳(經(jīng)信委、經(jīng)委)、煤炭行業(yè)管理部門，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，神華集團(tuán)公司、中煤集團(tuán)公司：
為貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，進(jìn)一步提升煤炭開發(fā)利用水平，提出以下意見：
一、重要意義
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，為保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，煤炭仍將是我國的主體能源。近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了可靠能源保障，但自身存在的開發(fā)布局不合理、增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等突出問題仍未得到根本性解決。黨的十八大對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國家能源委員會(huì)第一次會(huì)議明確了煤炭開發(fā)利用的發(fā)展方向。推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是改善民生和建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，集約開發(fā)、綠色開采，高效轉(zhuǎn)化、清潔利用的發(fā)展方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)推進(jìn)、科技支撐、法律規(guī)范、公眾參與的原則，積極推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全、綠色、集約、高效發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提升，資源適度合理開發(fā)，全國煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%以上，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到62%以上;煤礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下;資源開發(fā)利用率大幅提高，資源循環(huán)利用體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色礦山建設(shè)取得積極成效，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展;煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上;燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年基礎(chǔ)上提高7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭轉(zhuǎn)化能源效率在2013年基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，低階煤炭資源的開發(fā)和綜合利用研究取得積極進(jìn)展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展;實(shí)現(xiàn)資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
(一)科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)利用規(guī)模。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用的發(fā)展方針，促進(jìn)煤炭資源集約安全綠色開發(fā)和集中清潔高效利用。統(tǒng)籌煤炭資源條件、礦山地質(zhì)環(huán)境、水資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，確定合理的科學(xué)產(chǎn)能。重點(diǎn)建設(shè)資源儲(chǔ)量豐富、開采技術(shù)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳駯|等14個(gè)大型煤炭基地，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐和大氣環(huán)境容量，結(jié)合全國主體功能區(qū)定位，合理規(guī)劃建設(shè)煤電、煤炭深加工等主要耗煤項(xiàng)目和能源輸送通道，優(yōu)化煤炭消費(fèi)布局。京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右;煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
(二)大力推行煤礦安全綠色開采。以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、改造現(xiàn)有大中型煤礦、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，按照“安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、綠色”的理念，全面提升生產(chǎn)技術(shù)水平和安全保障能力。積極支持企業(yè)按照安全綠色開發(fā)礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造煤礦，新建煤礦要從設(shè)計(jì)源頭入手，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化。生產(chǎn)煤礦要優(yōu)化開拓部署，簡化、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少工作面?zhèn)€數(shù)，做到生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、節(jié)能，提高生產(chǎn)效率和資源回收率，實(shí)現(xiàn)高效集約化生產(chǎn)。關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能及裝備，限制高硫煤礦開采。因地制宜推廣使用“充填開采”、“保水開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。遵循礦區(qū)生態(tài)環(huán)境內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合區(qū)域自然地理特征，科學(xué)制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)規(guī)劃及實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，建立完善礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區(qū)回采率分別達(dá)到70%、85%和90%以上;鼓勵(lì)對(duì)“三下一上(建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上)”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實(shí)施充填開采。
(三)深入發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、資源化、再利用的原則，科學(xué)利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產(chǎn)品，綜合開發(fā)利用煤系共伴生資源，大力推進(jìn)礦山機(jī)械再制造，構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率。鼓勵(lì)利用矸石、灰渣等對(duì)沉陷區(qū)進(jìn)行立體生態(tài)整治和土地復(fù)墾，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)。積極探索大型礦區(qū)園區(qū)化集中高效管理模式，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高集約化生產(chǎn)利用水平。建設(shè)一批煤炭安全綠色開發(fā)示范礦區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%;在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%;煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達(dá)到80%以上，排矸場(chǎng)和露天礦排土場(chǎng)復(fù)墾率達(dá)到90%以上。
(四)加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用。煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探，在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗(yàn)，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井要按照有關(guān)規(guī)定建立完善的抽采系統(tǒng)，抽采達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)煤礦實(shí)施井上下立體化聯(lián)合抽采，推動(dòng)煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用礦區(qū)建設(shè)，提高瓦斯抽采利用率。煤層氣以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸，統(tǒng)籌建設(shè)煤層氣輸送管網(wǎng)，適度發(fā)展煤層氣壓縮和液化。煤礦瓦斯以就地發(fā)電和民用為主，嚴(yán)禁高濃度瓦斯直接排放，支持低濃度瓦斯發(fā)電、熱電冷聯(lián)供或濃縮利用，鼓勵(lì)乏風(fēng)瓦斯發(fā)電或供熱等利用，提高瓦斯利用率。加大煤層氣勘查開發(fā)利用技術(shù)和裝備研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平。到2020年，新增煤層氣探明儲(chǔ)量1萬億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量400億立方米。其中：地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用;井下抽采200億立方米，利用率60%以上。
(五)提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展煤炭洗選加工，所有大中型煤礦均應(yīng)配套建設(shè)選煤廠或中心選煤廠，開展井下選煤廠建設(shè)和運(yùn)營示范，提高原煤入選比重。積極推廣先進(jìn)的型煤和水煤漿技術(shù)。在礦區(qū)、港口、主要消費(fèi)地等煤炭集散地建設(shè)大型煤炭儲(chǔ)配基地和大型現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。落實(shí)國家有關(guān)商品煤質(zhì)量的規(guī)定，建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善煤炭清潔儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，限制使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，在北京、天津、河北等農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，鼓勵(lì)北方地區(qū)使用型煤等潔凈煤到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選;重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽湖、成渝等11個(gè)大型煤炭儲(chǔ)配基地及一批物流園區(qū)。
(六)大力發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電。逐步提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。根據(jù)水資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)推進(jìn)鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)清潔高效大型煤電基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加快燃煤電站節(jié)能減排改造步伐，提升煤電高效清潔利用水平，打造煤電產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
(七)提高燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平。實(shí)施爐窯改造工程，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)供、集中供熱等供熱方式，以天然氣、電力等清潔燃料和生物質(zhì)能替代落后的分散中小燃煤鍋爐。加快推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐等高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，加快淘汰低效層燃爐等落后設(shè)備。推廣先進(jìn)適用的工業(yè)爐窯余熱、余能回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級(jí)利用。到2020年，現(xiàn)役低效、排放不達(dá)標(biāo)爐窯基本淘汰或升級(jí)改造，先進(jìn)高效鍋爐達(dá)到50%以上。
(八)切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平。加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。在條件適合地區(qū)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵(lì)低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級(jí)提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術(shù)和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎(chǔ)。低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)示范應(yīng)用。
(九)減少煤炭利用污染物排放。大力推廣可資源化的煙氣脫硫、脫氮技術(shù)，開展細(xì)顆粒物(PM2.5)、硫氧化物、氮氧化物、重金屬等多種污染物協(xié)同控制技術(shù)研究及應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，加強(qiáng)細(xì)顆粒物排放控制。研究煤炭深加工轉(zhuǎn)化廢棄物治理技術(shù)。到2020年，燃煤固體廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用率超過75%。
四、保障措施
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善政策制度保障體系，促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，形成煤炭企業(yè)優(yōu)勝劣汰、煤炭產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性運(yùn)行機(jī)制。
(一)建立完善實(shí)施和監(jiān)管體系。完善煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用管理體系，研究建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，加快完善有利于煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的資源管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備支撐等體系建設(shè)。制定發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，將指標(biāo)分解落實(shí)各部門、各地方，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用。加強(qiáng)工業(yè)用煤排放監(jiān)測(cè)與管理，杜絕不達(dá)標(biāo)排放。各地要加強(qiáng)民用散煤治理，建立本地區(qū)民用散煤治理實(shí)施方案。
(二)建立完善標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。加快制定煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，研究建立煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)和裝備評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布先進(jìn)技術(shù)和裝備目錄。研究制定煤炭安全綠色開發(fā)礦區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)煤炭安全綠色開發(fā)示范礦區(qū)(井)和清潔高效利用項(xiàng)目建設(shè)，并優(yōu)先給予政策支持。建立和規(guī)范全過程用煤質(zhì)量保障體系，完善煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善鼓勵(lì)政策措施。列入煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用先進(jìn)技術(shù)和裝備目錄，以及符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》的有關(guān)技術(shù)和裝備，可依法享受有關(guān)稅費(fèi)減免、貸款支持等政策。進(jìn)一步落實(shí)粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，改進(jìn)規(guī)范煤炭安全綠色開發(fā)和高效利用園區(qū)規(guī)劃內(nèi)相互配套項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)”的原則，確保園區(qū)相互配套項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)國際合作與交流，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(四)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。做好煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用科研工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)的統(tǒng)籌，著力推進(jìn)新技術(shù)、新裝備等研發(fā)。重點(diǎn)加大對(duì)煤礦安全綠色開采、煤礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤層氣開發(fā)及煤炭清潔高效利用、煤矸石和粉煤灰綜合利用、礦山機(jī)械再制造等技術(shù)研發(fā)、示范及應(yīng)用的支持，加快科技成果推廣應(yīng)用。積極開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研究和示范。
(五)加強(qiáng)宣傳交流。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大宣傳力度，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，合力推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用。科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流、市場(chǎng)推廣和信息咨詢服務(wù)等工作，為煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用創(chuàng)造有利條件。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，為煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
住建部： 全力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)“綠色”化
我部著力貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院關(guān)于全面深化科技改革創(chuàng)新要求，圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020年)中城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)工作，緊扣城鄉(xiāng)發(fā)展承載能力和城市安全運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代特征，統(tǒng)籌考慮，審定方向和內(nèi)容，確定技術(shù)路線和應(yīng)用示范，取得了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品等技術(shù)成果，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制完善，有力地提升了行業(yè)管理能力和科技進(jìn)步。
一、強(qiáng)化科技對(duì)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作的支撐作用，提升行業(yè)管理能力和科技水平
圍繞“十二五”國家建筑節(jié)能目標(biāo)和《綠色建筑行動(dòng)方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)，我部在組織實(shí)施綠色建筑與建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的過程中，注重加強(qiáng)項(xiàng)目與綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等國家重點(diǎn)工作的結(jié)合，及時(shí)總結(jié)階段成果，作為國家規(guī)范、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和指南等編制的基礎(chǔ)，并開展工程示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。如國家科技支撐計(jì)劃“綠色建筑評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)研發(fā)”、“建筑工程綠色建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等項(xiàng)目的研究成果直接形成《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(國家標(biāo)準(zhǔn))、《建筑工程綠色施工規(guī)范》(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，為我國綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和改造提供了技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)了綠色建筑的規(guī)?；ㄔO(shè)。“建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系研究”項(xiàng)目通過開展大量問卷調(diào)研及典型建筑案例測(cè)試，完成典型使用模式的定量描述方法，并建立了建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為我國各地區(qū)各類建筑科學(xué)制定定量化的節(jié)能目標(biāo)，為建筑節(jié)能工作設(shè)計(jì)宏觀路線。
為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，探索建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，我部通過組織實(shí)施“新型預(yù)制裝配式混凝土建筑技術(shù)研究與示范”、“保障性住房工業(yè)化設(shè)計(jì)建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，研究了裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、不同結(jié)構(gòu)類型建筑體系、一體化裝修技術(shù)、施工安裝技術(shù)，開發(fā)了相關(guān)部品、部件，形成了《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(國家標(biāo)準(zhǔn))、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《鋼筋套筒灌漿連接應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))等，為建筑工程質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。建立了沈陽萬科春河里、海門中南世紀(jì)城等超過150萬平米的示范工程，引領(lǐng)我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)了以科研項(xiàng)目單位為核心的國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)與核心技術(shù)人才隊(duì)伍，帶動(dòng)行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，2014年投資建設(shè)新型裝配式混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)20多家。
二、探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)智慧城市建設(shè)
為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中推進(jìn)智慧城市建設(shè)的工作任務(wù)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元主體、全球參與”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，我們聯(lián)合科技部于2014年開展第三批智慧城市試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過搭建智慧城市這一平臺(tái)，吸引了國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與投資，引導(dǎo)各地探索投融資模式創(chuàng)新，如采取政府與企業(yè)聯(lián)合成立建設(shè)運(yùn)營公司、政府購買公共服務(wù)等方式開展智慧城市建設(shè)和運(yùn)營。組織國內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)等，結(jié)合“智慧城市管理公共信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”項(xiàng)目實(shí)施，開展智慧城市共性關(guān)鍵技術(shù)研究，依托研究成果發(fā)布了《智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》、《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》等，指導(dǎo)各地開展智慧城市公共信息平臺(tái)和智慧社區(qū)建設(shè)。成立中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校、大中型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，集成、整合解決方案和技術(shù)產(chǎn)品，為智慧城市建設(shè)做好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化支撐。調(diào)研、總結(jié)智慧城市建設(shè)典型案例，并出版典型案例集。舉辦培訓(xùn)班，從政策解讀、頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投融資、公共信息平臺(tái)、城市網(wǎng)格化服務(wù)管理以及典型城市創(chuàng)建案例分析等方面開展培訓(xùn)，促進(jìn)試點(diǎn)城市間的學(xué)習(xí)借鑒和經(jīng)驗(yàn)交流。
三、協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新水專項(xiàng)管理模式
水環(huán)境要取得根本性改善，要求水專項(xiàng)實(shí)施與我國水污染治理工程緊密結(jié)合，需要中央和地方、管理和技術(shù)整體推進(jìn)。2014年，我部進(jìn)一步優(yōu)化水專項(xiàng)管理，形成了分工明確、行政和專家共同協(xié)作的組織模式。我部負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法、規(guī)范程序，加強(qiáng)過程監(jiān)管;省級(jí)住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)結(jié)合重點(diǎn)流域城市治污規(guī)劃和工程及飲用水安全保障工作提出科技需求、協(xié)調(diào)落實(shí)示范工程等配套條件;主題專家組負(fù)責(zé)凝練專項(xiàng)任務(wù)、開展頂層設(shè)計(jì)和課題設(shè)置，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行技術(shù)把關(guān);我部科技中心負(fù)責(zé)主題、項(xiàng)目和課題實(shí)施的日常管理。決策過程注重民主，重要事項(xiàng)提交我部水專項(xiàng)主任辦公會(huì)研究討論。建立了水專項(xiàng)辦與主題專家組聯(lián)席會(huì)議和課題執(zhí)行情況季報(bào)等管理制度。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范課題立項(xiàng)、合同審查、變更和預(yù)算調(diào)整、中期評(píng)估、資金管理和驗(yàn)收等工作程序，并建立水專項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，顯著提高了管理效率。采取系列措施促進(jìn)“十一五”水專項(xiàng)成果推廣，一是組織專家對(duì)課題成果進(jìn)行凝練，形成了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等成果，為我國城市水污染治理和飲用水保障提供技術(shù)支撐;二是建立水專項(xiàng)科技成果管理平臺(tái)，為行業(yè)提供服務(wù);三是舉辦“城市污水處理廠工藝設(shè)計(jì)與節(jié)能降耗運(yùn)行管理”和“飲用水安全保障技術(shù)培訓(xùn)班”等培訓(xùn)，培訓(xùn)從事城市污水處理和飲用水保障工程設(shè)計(jì)、科研、運(yùn)行管理的技術(shù)人員和水務(wù)管理人員。
四、下一步工作思路
為了落實(shí)國務(wù)院在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案中提出的強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合等要求，我部根據(jù)“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的指導(dǎo)思想，按照“集約、智能、綠色、低碳”的路徑，圍繞影響城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)等要素，積極探索城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技改革創(chuàng)新的新路徑，提升科技支撐能力，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。
第一，開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科技管理頂層設(shè)計(jì)。圍繞需求分析，研究確定行業(yè)科技管理工作目標(biāo)、原則和框架，明確中長期重大任務(wù)和舉措。
第二，做好行業(yè)科技工作整體布局。構(gòu)建面向城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技體系和管理體系，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市地下空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管線、建筑設(shè)計(jì)與施工、綠色建筑與建筑節(jié)能、智慧城市、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的科技發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。
第三，注重科技工作實(shí)效。加強(qiáng)科技與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的深度融合?？萍加?jì)劃要以能夠提升部門業(yè)務(wù)能力、推進(jìn)國家體系治理和能力提高、并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。
第四，突出科技驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)要素與規(guī)?；瘧?yīng)用的點(diǎn)面結(jié)合，由點(diǎn)及面地推進(jìn)科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
我部將按照以上思路在編制行業(yè)“十三五”科技規(guī)劃過程中，全面總結(jié)過去十年科技工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，構(gòu)建技術(shù)框架和路線，合理部署重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和示范工程的結(jié)合，聚焦科技成果的成熟度、貢獻(xiàn)度和轉(zhuǎn)移度，為解決“城市病”、提升行業(yè)業(yè)務(wù)能力、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科技支撐。
2015年將實(shí)施執(zhí)行的建筑和家電節(jié)能十條新標(biāo)準(zhǔn)
2015年，發(fā)改委、質(zhì)檢總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)哪些行業(yè)規(guī)范和新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)呢?以下十條新標(biāo)準(zhǔn)將在2015年實(shí)施：
能源效率標(biāo)識(shí)規(guī)則《熱泵熱水機(jī)(器)能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》
2015年1月1日實(shí)施
中國國家發(fā)改委聯(lián)合國家質(zhì)檢總局于2014年12月發(fā)布，本規(guī)則依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》(國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局第17號(hào)令)制定。規(guī)則適用于以電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，采用蒸氣壓縮制冷循環(huán)，以空氣為熱源，提供熱水為目的的熱泵熱水機(jī)(器)能源效率標(biāo)識(shí)(以下簡稱“標(biāo)識(shí)”)的使用、備案和公告。不適用水源式熱泵熱水機(jī)(器)。
《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》——國家標(biāo)準(zhǔn)
2015年1月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年4月15日發(fā)布第408號(hào)公告，批準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T 50378—2014，自2015年1月1日起實(shí)施。原《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378—2006同時(shí)廢止。標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年3月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月29日發(fā)布第497號(hào)公告，批準(zhǔn)《變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JGJ 343—2014，自2015年3月1日起實(shí)施。其中，第5.3.2條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)程由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《供熱計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年3月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年9月1日發(fā)布第539號(hào)公告，批準(zhǔn)《供熱計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為CJJ/T 223—2014，自2015年3月1日起實(shí)施。規(guī)程由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行
《建筑熱環(huán)境測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年4月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月31日發(fā)布第505號(hào)公告，批準(zhǔn)《建筑熱環(huán)境測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JGJ/T 347—2014，自2015年4月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《城市供熱管網(wǎng)暗挖工程技術(shù)規(guī)程》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年4月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月31日發(fā)布第507號(hào)公告，批準(zhǔn)《城市供熱管網(wǎng)暗挖工程技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為CJJ 200—2014，自2015年4月1日起實(shí)施。其中，第1.0.5、4.2.6、11.1.3、14.9.11條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)程中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《公共建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年5月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年10月20日發(fā)布第599號(hào)公告，批準(zhǔn)《公共建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JGJ/T285—2014，自2015年5月1日起實(shí)施。規(guī)程由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《建筑節(jié)能氣象參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2015年6月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年11月5日發(fā)布第621號(hào)公告，批準(zhǔn)《建筑節(jié)能氣象參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JGJ/T 346—2014，自2015年6月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。
《既有采暖居住建筑節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)方法》——行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
2015年4月實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年9月29日發(fā)布第568號(hào)公告，批準(zhǔn)《公共建筑能耗遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為JG/T 448—2014，自2015年4月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版發(fā)行。
新一批大氣污染物源排放清單編制技術(shù)指南發(fā)布
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體通報(bào)，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)科技支撐大氣污染防治工作，指導(dǎo)各地開展大氣排放清單編制工作，環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了第二批大氣污染物源排放清單編制技術(shù)指南，涉及大氣可吸入顆粒物(PM10)、道路機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)源、生物質(zhì)燃燒源、揚(yáng)塵顆粒物等方面。
以上技術(shù)文件是環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)實(shí)施《清潔空氣研究計(jì)劃》以來，繼大氣顆粒物來源解析以及大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氨(NH3)源排放清單和大氣污染源優(yōu)先控制技術(shù)指南之后，形成的第二批重要階段性成果，旨在為各地開展相關(guān)大氣污染物源排放清單編制工作提供統(tǒng)一規(guī)范的方法、工具。
這位負(fù)責(zé)人介紹，目前我國尚未從國家層面上建立完整的大氣污染物排放清單，也缺乏一套建立大氣污染物排放清單的方法工具，相應(yīng)的能力建設(shè)較為滯后，嚴(yán)重制約了我國空氣質(zhì)量管理工作。
考慮到各地清單編制工作的技術(shù)基礎(chǔ)與實(shí)際管理需求的差異性，環(huán)境保護(hù)部在《清潔空氣研究計(jì)劃》中將大氣污染源國家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)列入四大主題之一，重點(diǎn)解決大氣污染物排放“底數(shù)不清”問題，并按照“規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)實(shí)用、輕重緩急、循序漸進(jìn)”的原則，提出了構(gòu)建我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)指南體系的基本思路，即先按照污染物種類和污染源源類兩個(gè)方向分別出發(fā)，編制單項(xiàng)大氣污染物(源)排放清單編制技術(shù)指南，待各方面對(duì)清單編制工作有一定認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)后，再將城市和區(qū)域網(wǎng)格化，編制涵蓋全行業(yè)、多污染物以及包含污染源時(shí)空變化信息的源排放清單技術(shù)指南。
這位負(fù)責(zé)人說，按照上述工作思路，2014年8月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》、《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》和《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》第一批3項(xiàng)源清單編制技術(shù)指南，并面向全國組織開展了技術(shù)培訓(xùn)，本次又發(fā)布《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》、《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》、《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》和《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》等5項(xiàng)技術(shù)指南，至此，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)支撐體系。
未來，還將面向城市或區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和空氣質(zhì)量精細(xì)化管理需求，發(fā)布涵蓋全行業(yè)多污染物和污染源時(shí)空變化信息的城市人為源大氣污染物綜合排放清單編制技術(shù)指南和高分辨率網(wǎng)格化排放清單編制技術(shù)指南。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，排放清單是識(shí)別污染來源、支撐模式模擬、分析解釋觀測(cè)結(jié)果和制定減排控制方案的重要基礎(chǔ)，對(duì)于探究大氣化學(xué)與氣候相互作用、識(shí)別大氣復(fù)合污染來源等科學(xué)問題，以及污染物總量減排、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)等環(huán)境管理問題，都是極為關(guān)鍵的核心支撐。
污染物排放清單隨著污染源構(gòu)成變化、控制技術(shù)發(fā)展、測(cè)試技術(shù)更新、校驗(yàn)方法發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，因此，清單編制工作將是一個(gè)長期的、不斷發(fā)展、持續(xù)更新的工作。
大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南是建立區(qū)域和國家大氣污染物排放清單的重要工具，也提供了大量的方法和參考數(shù)據(jù)，但是各地要構(gòu)建完整的、精確的大氣污染物排放清單還是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重視指南的實(shí)踐運(yùn)用并加強(qiáng)科學(xué)研究，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物的控制技術(shù)、環(huán)境監(jiān)管水平等實(shí)際特點(diǎn)，將清單研究與大氣污染防治工作緊密結(jié)合，不斷改進(jìn)、完善清單編制技術(shù)方法，開展實(shí)測(cè)工作，獲取本地化的參數(shù)，補(bǔ)充、更新排放系數(shù)庫，并將這些重要信息、數(shù)據(jù)反饋給環(huán)境保護(hù)部，以便對(duì)相關(guān)的源清單編制技術(shù)指南進(jìn)行適時(shí)修訂。
同時(shí)，各地也要加強(qiáng)清單編制能力建設(shè)，加快人才培養(yǎng)、開展技術(shù)交流和培訓(xùn)，注重工作積累，重點(diǎn)提升排放清單編制水平。
新環(huán)保法“撐腰” 山東開出“按日計(jì)罰”罰單
近日，山東省環(huán)保廳發(fā)布大氣污染物超標(biāo)排放的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)信息公開一覽表，公布70余家企業(yè)超標(biāo)排放信息，其中多家央企下屬分公司赫然在列。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華向記者介紹，新環(huán)保法的實(shí)施，將給地方政府在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上 “撐腰”。據(jù)悉，對(duì)于個(gè)別企業(yè)的超標(biāo)排放行為，環(huán)保部門已按新環(huán)保法要求對(duì)其超標(biāo)行為實(shí)施按日連續(xù)處罰。
據(jù)山東省環(huán)保廳介紹，根據(jù)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)快報(bào)，截至目前，山東省仍有70余家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大氣污染物排放濃度超標(biāo)，其中，大部分企業(yè)主要是氮氧化物超標(biāo)，個(gè)別企業(yè)二氧化硫超標(biāo)。對(duì)此，山東省環(huán)保廳逐一調(diào)度了相關(guān)企業(yè)的超標(biāo)原因、整改措施、達(dá)標(biāo)排放時(shí)限等信息。
根據(jù)其公布的監(jiān)管企業(yè)信息，多家大型企業(yè)旗下分公司存在環(huán)境違法問題，被通報(bào)處罰。
