2014年穩(wěn)妥推進煤制油氣示范

2月11日，國家能源局公布2014年能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。國家能源局表示，天然氣表觀消費量將增長14.5%，天然氣產(chǎn)量增長12%。今年天然氣消費比重將提高到6.5%，煤炭消費比重降低到65%以下。國家能源局2014年能源部署同時指出，要穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)示范。指出要研究制定政策措施，按照最嚴格的能效和環(huán)保標準，積極穩(wěn)妥推進煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵煤炭分質(zhì)利用，促進自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。

能源環(huán)保工作方案明確煤制油氣

5月16日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知》。

《方案》提出，拓展新的成品油來源，發(fā)揮煤制油和生物燃料超低硫的優(yōu)勢，推進陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西長治等煤炭液化項目。在堅持最嚴格的環(huán)保標準和水資源有保障的前提下，推進煤制氣示范工程建設(shè)。建設(shè)新疆煤制氣管道，將西部煤制氣輸往華中、長三角、珠三角等地區(qū)。到2017年，煤制氣產(chǎn)量達到320億立方米、煤制油產(chǎn)量達到1000萬噸，煤炭深加工示范項目綜合能效達到50%左右。

能源局煤制氣煤制油《通知》

7月22日，國家能源局發(fā)出《國家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》。恰逢近日綠色和平環(huán)保組織聯(lián)合環(huán)保機構(gòu)人士剛剛集中提出煤制氣產(chǎn)業(yè)非議，該《通知》立刻被解讀為煤制氣產(chǎn)業(yè)“剎車”、煤制氣被認定是“邪路”、產(chǎn)業(yè)“閘門收緊”…。

回顧歷年煤制氣及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)政策，本次《通知》并沒有實質(zhì)的變化，或者說此次《通知》是國家能源局對煤制氣煤制油產(chǎn)業(yè)態(tài)度的重申和強調(diào)，一定程度算是對近日業(yè)界紛擾的非議之聲的回應(yīng)，而最有實質(zhì)內(nèi)容的是近期即將公布的《關(guān)于有序推進煤制油示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》。

煤化工從西部產(chǎn)業(yè)目錄悄然撤下

8月22日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。記者發(fā)現(xiàn)，該目錄中煤化工項目扎堆的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在。而之前4月，國家發(fā)改委就《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》向全社會征求意見時，其中西部12個省中貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古8個省區(qū)均將年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇生產(chǎn)列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

習(xí)大大脫稿談煤制油氣

習(xí)近平主席在今年中央一季度經(jīng)濟工作會議上曾脫稿就煤炭清潔利用即興講話：我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，甚至從長遠來講，還是以煤為主的格局，只不過比例會下降。我們對煤的注意力不要分散?？梢运闼愦髱ぁＧ鍧嵞茉丛趺从?可再生能源怎么發(fā)展?同時也要考慮煤怎么用好，重點考慮利用新技術(shù)解決煤炭清潔燃燒問題。把這個問題解決好，就能提高熱效、減少污染排放。超超臨界、脫硫脫銷這些措施一上，有的也幾近于零排放，還要解決煤炭運輸、封閉運行這些問題。

煤制油、煤制氣到底能達到多少?煤制油、煤制氣的成本如果低于進口天然氣、進口石油，那這個技術(shù)路線是不是也應(yīng)該注意考慮?能不能達到相當(dāng)規(guī)模?水資源能不能支撐?比如1億噸、2億噸，全國現(xiàn)在石油也就是4億多噸，如果煤制油、煤制氣能夠上來，石油對外依存度就會下來。對煤這個事要研究透，包括煤電基地、特高壓輸電等問題。最起碼在煤電清潔化問題上要下足功夫研究，包括煤化工能搞到哪一步。有利于立足國內(nèi)解決能源問題的舉措要好好研究，發(fā)展成本方面有比較效益的也要考慮。能源安全最大的問題是自己自主掌握還是讓人家卡脖子，如果依存度達70%以上了，這個問題就大了。

煤炭資源稅改終落定“不增負擔(dān)”為前提

9月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔(dān)。按照國務(wù)院部署，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

除了實施資源稅之外，國務(wù)院常務(wù)會議還決定對煤炭收費基金做出進一步清理，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔(dān)。李克強表示，清費立稅后煤炭企業(yè)的總體負擔(dān)不能增加，這是此次改革的前提，要明確寫入文件中。

兩部委《通知》再提統(tǒng)籌利用煤制氣

10月23日，發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》，指出今冬明春天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時段矛盾突出?！锻ㄖ诽岢鲆Х桨儆嬙黾淤Y源供應(yīng)，統(tǒng)籌利用煤制氣、煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)資源。

機構(gòu)預(yù)計，目前煤制天然氣的成本，基本上可以低于2元/方，優(yōu)于進口天然氣的口岸門站價格。根據(jù)測算，我國天然氣中，煤制天然氣比重可以占到天然氣比重的20%，未來2年新增天然氣量保守預(yù)計達到1000億方以上，如果按照20%的比重計算，則每年需要煤制天然氣的增量，超過200億方，市場空間巨大。

能源局發(fā)文調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

10月28日消息，國家能源局出臺《關(guān)于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》，對煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。

根據(jù)《意見》，今后一段時期，東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項目;中部地區(qū)將保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目;西部地區(qū)將加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。

“十三五”現(xiàn)代煤化工或?qū)⑷媸站o

從參與“十三五”煤炭規(guī)劃編制的人士處獲悉，下一個5年，國家或不再新增煤制氣項目，煤制油僅可作為戰(zhàn)略儲備，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。

最引人關(guān)注的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中迎來全面收緊。該知情人士表示，“在天然氣供應(yīng)有保障的前提下，‘十三五’不再擴大煤制氣產(chǎn)能。目前已開工的4個煤制天然氣項目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達到150億立方米。”而在《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，2015年煤制氣已規(guī)劃至150億-180億立方米。換句話說，“十三五”期間煤制氣松綁已基本無望。