離11月25日發(fā)改委將新電改方案上報中央已經半個多月了，各方都在等待新方案的落地時刻，如今各利益方尤其是電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都陷入了官方的緘默期。

早在2002年制定的上萬字“5號文”電改方案提出“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四步改革措施，彼時至今僅完成了第一步。曾因改革而誕生、卻要走上被改革的道路，這是我國兩大電網企業(yè)和幾大電力企業(yè)如今面臨的命運，不過在外界的眼里，這一改革延宕了十二年之久，是遲來已久的改革。

筆者發(fā)現，似乎電改時機如今已經成熟，諸如電力過剩格局、經濟形勢疲軟、反腐高壓態(tài)勢以及政府高層的強力推進等均為電改創(chuàng)造著條件。

筆者獲悉，目前發(fā)電行業(yè)處于2002年電改以來形勢“最好時期”，但是用電需求快速回落，發(fā)電量競爭空前激烈，經營環(huán)境的嚴峻。這種現象很可能成為新常態(tài)。那么，如今電力過剩局面已經形成，此前因“電荒”而造成電改擱淺的條件消失。

在外界看來這次顯然是一場自上而下推動的改革，今年6月份，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。

11月4日發(fā)改委一紙通知讓深圳成新電改先行者，通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現行電網企業(yè)買、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。也就意味著，政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。《通知》要求試點單位盡快提交深圳市輸配電準許收入和價格水平測算報告，新電價機制自2015年1月1日起運行。