城鎮(zhèn)居民用水
第一階梯水量基數(shù)：原則上按每戶月用水量不超過(guò)10噸確定
第二階梯水量基數(shù)：原則上按每戶月用水量不超過(guò)15噸確定
第三階梯水量基數(shù)：超出第二階梯水量的用水部分
本報(bào)記者 趙紅梅
記者從12月9日省政府新聞辦公室召開的加快推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，我省通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水工程建設(shè)，深化水價(jià)改革，節(jié)水工作取得了一定成效。目前，我省年均水資源可利用量?jī)H有150億噸左右。而近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年需水量在200億噸左右，缺口50億噸左右。由于長(zhǎng)期嚴(yán)重缺水，不得不靠超采地下水維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成了7個(gè)大的地下水漏斗區(qū)，濕地面積比上世紀(jì)50年代減少70%以上，一些重大工業(yè)項(xiàng)目因缺水難以立項(xiàng)上馬。同時(shí)，我省水資源短缺與水浪費(fèi)現(xiàn)象依然并存，水資源面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，推進(jìn)水價(jià)全面改革和提高全民節(jié)水意識(shí)依然任重道遠(yuǎn)。
明年底前居民用水實(shí)行三級(jí)階梯水價(jià)，級(jí)差為1∶1.5∶3
發(fā)布會(huì)透露，我省將創(chuàng)新節(jié)水體制機(jī)制，全面推進(jìn)水價(jià)改革。今后，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推行定額用水、計(jì)量收費(fèi)、節(jié)獎(jiǎng)超罰的水價(jià)機(jī)制。工業(yè)主要是實(shí)行差別水價(jià)，差價(jià)范圍由現(xiàn)行的8個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設(shè)備。全省城鎮(zhèn)居民明年底前將全面實(shí)行階梯水價(jià)。
我省出臺(tái)的《河北省加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度的實(shí)施意見》明確提出，階梯水價(jià)實(shí)施原則上以住宅為單位，一套住宅為一戶。對(duì)家庭人口數(shù)量較多的用戶，可憑有關(guān)證明向城市供水企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾铀炕鶖?shù)和期限，期滿后可以申請(qǐng)延期，不申請(qǐng)延期的恢復(fù)原定水量基數(shù)。
階梯水量設(shè)置分三級(jí)，第一階梯水量基數(shù)保障居民基本生活用水需求，原則上按居民家庭每戶月用水量不超過(guò)10噸確定；第二階梯水量基數(shù)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，原則上按居民家庭每戶月用水量不超過(guò)15噸確定；第三階梯水量基數(shù)為超出第二階梯水量的用水部分。
第一階梯基本水價(jià)按照保本微利的原則制定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定；第二階梯水價(jià)按照補(bǔ)償成本，合理盈利、促進(jìn)節(jié)約的原則制定；第三階梯水價(jià)按照充分體現(xiàn)水資源稀缺狀況、有效抑制浪費(fèi)的原則制定。一、二、三階梯水價(jià)級(jí)差按1∶1.5∶3的比例安排。
目前全省高效節(jié)水面積僅有2500萬(wàn)畝，大水漫灌仍較普遍
農(nóng)業(yè)用水占全社會(huì)用水總量的70%以上。近年來(lái)，我省大力發(fā)展節(jié)水灌溉、積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、最大限度開發(fā)利用非常規(guī)水資源、著力實(shí)施地下水超采綜合治理工程。2009年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣項(xiàng)目，重點(diǎn)在125個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展管灌、噴灌、微灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積1400多萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力達(dá)8.4億噸。
盡管目前我省在保證糧食安全的前提下農(nóng)業(yè)用水量逐年下降。但我省農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象還比較普遍，據(jù)介紹，我省高效節(jié)水面積僅有2500萬(wàn)畝，大水漫灌還比較普遍。由于農(nóng)業(yè)灌溉保證率降低，導(dǎo)致每年因地下水位下降，報(bào)廢機(jī)井近萬(wàn)眼，大型灌區(qū)灌溉面積較上世紀(jì)80年代萎縮300多萬(wàn)畝。
今后，在加快推進(jìn)地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的同時(shí)，我省將大力推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣節(jié)水抗旱小麥品種、地膜覆蓋、耕作保墑、秸稈還田、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)水灌溉管理，提高了灌溉水生產(chǎn)率。通過(guò)在試點(diǎn)區(qū)4市49個(gè)縣實(shí)施“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，到明年2月底完成投資74.5億元，形成7.6億噸的地下水壓采能力。
我省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)19噸，高于周邊省市
為減少工業(yè)用水的浪費(fèi)，近年來(lái)，我省完善企業(yè)用水計(jì)量監(jiān)控，強(qiáng)化單位產(chǎn)品用水定額管理。規(guī)模用水企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)了用水計(jì)量。在鋼鐵、造紙等高耗水企業(yè)開展了節(jié)水型企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，累計(jì)完成了314家單位的水平衡測(cè)試工作。
相關(guān)企業(yè)還加快實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，積極推廣循環(huán)回用、串聯(lián)使用、干輸灰、干除渣、沖灰水回用和干煉焦、干除塵等節(jié)水技術(shù)，壓減高耗水落后產(chǎn)能。2013年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到80%左右。
成績(jī)與差距并存。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量19噸，遠(yuǎn)高于周邊的天津8噸、山東12噸、北京14噸。縮小差距，還需我們?cè)谔蕴吆乃浜螽a(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上高耗水項(xiàng)目，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化用水循環(huán)系統(tǒng)等方面下功夫。
全社會(huì)節(jié)水觀念和自覺主動(dòng)節(jié)水意識(shí)還有待提高
針對(duì)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)老化問題突出，跑冒滴漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題，各地大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生潔具、閥門、水嘴等產(chǎn)品，目前城鎮(zhèn)居民節(jié)水器具普及率達(dá)到90%以上，城市供水管網(wǎng)漏失率已降低到16%。各地還在城市新建小區(qū)全部實(shí)行“一戶一表、IC計(jì)量”，在老舊居民小區(qū)進(jìn)行了40余萬(wàn)戶的水表計(jì)量出戶改造，居民用水計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到98%。
盡管如此，全社會(huì)的節(jié)水觀念和自覺主動(dòng)節(jié)水意識(shí)還有待提高，在一些單位和公共場(chǎng)所還存在費(fèi)水現(xiàn)象。據(jù)介紹，省委、省政府始終把全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，嚴(yán)格水資源管理。近年來(lái)，我省嚴(yán)格限制取用地下水，從2005年開始，有計(jì)劃地推進(jìn)城市自備井關(guān)停工作，全省共關(guān)停自備井3500多眼，但還有個(gè)別企業(yè)存在私用自備井現(xiàn)象。為此，今年6月，省政府公布了全省平原區(qū)地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，并明確在禁采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急供水外，嚴(yán)禁開鑿取水井；在限采區(qū)內(nèi)，除應(yīng)急供水和生活用水更新井外，嚴(yán)禁開鑿取水井。
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到2030年我省仍年缺水10億噸左右
“根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，全省總需水量約240億噸左右，考慮南水北調(diào)東、中線工程實(shí)施，引黃水量充分利用后，可供水量最多為230億噸，缺口仍有10億噸左右。”據(jù)省水利廳副廳長(zhǎng)張鐵龍介紹，南水北調(diào)東、中線工程和引黃工程實(shí)施后，會(huì)增加河北水資源供給總量，但綜合考慮生態(tài)和農(nóng)業(yè)需水，缺水問題依然存在，缺水將是我省長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
