34名小官大貪一覽單位：人 圖形 何尹 制

 

　　1.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，68套房產(chǎn)手續(xù)……近日，河北省秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群因此屢上頭條，其腐敗程度令人咋舌之余，“小官大貪”也再次引發(fā)公眾關(guān)注。

 

        記者特此盤點(diǎn)自2000年來，涉案金額超過1000萬人民幣的34名鄉(xiāng)科級(jí)及以下貪腐官員發(fā)現(xiàn)，這些“巨貪的小官”，特征為：六成是鄉(xiāng)科級(jí)一把手、落馬年齡集中在41歲~50歲、“潛伏時(shí)間”多為6年。

 

        職級(jí)

 

        六成大貪為鄉(xiāng)科級(jí)一把手

 

        記者根據(jù)媒體公開報(bào)道，梳理出自2000年以來，涉貪金額超過千萬的鄉(xiāng)科級(jí)及以下小官，共計(jì)34人。其中，鄉(xiāng)科級(jí)正職一把手超過總數(shù)的六成，比例最高，而副手僅有2人。梳理發(fā)現(xiàn)，這些貪腐小官有會(huì)計(jì)、工程負(fù)責(zé)人、村官等，或掌管財(cái)務(wù)、土地、招標(biāo)等領(lǐng)域，成為他們的“生財(cái)之道”。

 

        原因

 

        “地方小官”權(quán)力集中

 

        “村長、鎮(zhèn)長可決定礦產(chǎn)、土地批復(fù)結(jié)果”

 

        “越到基層權(quán)力越集中，監(jiān)督也越松懈。鄉(xiāng)科級(jí)一把手掌握當(dāng)?shù)貙?shí)權(quán)，這是小官巨腐形成的重要原因。”國家行政學(xué)院教授竹立家表示，越是資源豐富的地區(qū)，這種現(xiàn)象就越突出，因?yàn)檫@些“地方小官”權(quán)力非常大，運(yùn)用公共資源的能力非常高，一個(gè)村長、鎮(zhèn)長就可以決定本地礦產(chǎn)、土地等資源的批復(fù)結(jié)果。

 

       此外，一些地方小官素質(zhì)相對(duì)較差，更有人是通過買官賣官上位，因此上崗后貪得無厭，官小但“胃口大”逐漸就變成了“碩鼠”。

 

       另一方面，監(jiān)察、制約方與這些貪官或是親戚、或?yàn)榕笥眩?ldquo;地方保護(hù)傘”也為查辦增添難度。

 

        年齡

 

        落馬時(shí)46~50歲居多

 

        這些“碩鼠”在落馬時(shí)，主要年齡區(qū)間為41歲~50歲，其中最集中在46歲~50歲，共有13人，約占總數(shù)的四成。而在40歲以下落馬的僅有2人。

 

        同時(shí)，記者注意到，2000年起的10年間，落馬巨腐小官總數(shù)為18人，竟與近5年人數(shù)相當(dāng)?？梢?ldquo;小官巨腐”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。

 

        原因

 

       四十幾歲正值年富力強(qiáng)

 

       “四十幾歲當(dāng)科長、鎮(zhèn)長、局長在地方很普遍”

 

        “40歲左右當(dāng)個(gè)科長、鎮(zhèn)長、局長在地方是很普遍的現(xiàn)象，此時(shí)正值年富力強(qiáng)，在當(dāng)?shù)匾才囵B(yǎng)積累了一定‘人脈’，‘關(guān)系網(wǎng)’織成。加上‘一把手’身份，給腐敗帶來了便利。”竹立家說，“小官巨貪”通過土地、資源出讓等方式，只要在權(quán)力范圍內(nèi)能撈的都撈。

 

       地方基層屬于“天高皇帝遠(yuǎn)”，官官相護(hù)、利益相連等現(xiàn)象在個(gè)別地方很嚴(yán)重。竹立家說，必須真正讓公共輿論對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，讓權(quán)力公開透明，降低地方“一把手”的權(quán)力。

 

       時(shí)間

 

       從貪腐到落馬，平均“潛伏”6.3年

 

        此外，從公開報(bào)道分析，6年的“潛伏時(shí)間”對(duì)于這部分貪官來說是一個(gè)“坎”。

 

       據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，“小官巨貪”從開始貪腐到最終落馬平均時(shí)間為6.3年。其中，潛伏時(shí)間最長的為原山西省陽泉市城區(qū)公安局巡警大隊(duì)大隊(duì)長關(guān)建軍，從1997年至2010年的13年中，關(guān)建軍從一名普通警察變?yōu)樽鴵頂?shù)以億計(jì)財(cái)富的涉黑組織的頭號(hào)人物，直到2012年才被一審判處有期徒刑15年。

 

        如果說馬超群的1.2億“業(yè)績”算得上驚人，記者盤點(diǎn)的34名鄉(xiāng)科級(jí)及以下貪官中，他只勉強(qiáng)進(jìn)入前五，共有9名小官涉腐金額超過1億元，而關(guān)建軍以2.59億資金、27套房產(chǎn)，勞斯萊斯轎車 “傍身”，位居榜首。

 

        分析

 

       上位一兩年就開始貪

 

       證據(jù)難找，多為群眾舉報(bào)

 

       “有些地區(qū)小官為政一方，手伸得順風(fēng)順?biāo)?，甚至推托升遷機(jī)會(huì)，當(dāng)然是為了在監(jiān)管盲區(qū)搜刮斂財(cái)。不少官員已經(jīng)在當(dāng)?shù)胤e累了可觀的資源，對(duì)升遷并不感興趣。”竹立家說，這就是“小圈子主義”，小官不愿升遷，一方面是保護(hù)這個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái)，另一方面擔(dān)心走后暴露多年的貪腐事實(shí)。

 

       “根據(jù)以往的辦案經(jīng)驗(yàn)，這些‘小官巨貪’的案件查處相對(duì)不易，一般多由地方百姓舉報(bào)，紀(jì)檢部門或上級(jí)再根據(jù)線索調(diào)查，較少是采用直接發(fā)現(xiàn)問題、直接介入調(diào)查的手段。”北京朝陽檢察院的工作人員接受采訪時(shí)稱，這些“巨腐小官”多在上位一兩年就開始了貪腐行為。