其實(shí)，現(xiàn)在的官員貪污受賄，已經(jīng)很少靠純粹的吃拿卡要、敲榨勒索，這樣做難度大、風(fēng)險高，獲利也很有限。但凡貪腐數(shù)額驚人的案件，背后都有一個套利空間巨大的權(quán)力，只要權(quán)力有足夠的套利空間，官小也能成巨貪。

 

        所以，自來水公司的權(quán)力如何套利尋租，才是馬超群案最該引發(fā)的思考。在一般人看來，自來水公司不算油水很大的部門?？墒?，只要了解中國自來水價格的分類，就知道這里面水有多深。

 

        查查各地自來水公司的網(wǎng)站，就能發(fā)現(xiàn)，中國恐怕?lián)碛腥澜缱顝?fù)雜的自來水價。據(jù)不完全統(tǒng)計，就有居民生活用水、非居民生活用水、行政事業(yè)用水、非經(jīng)營性用水、工商企業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、特種行業(yè)用水、高污染高水耗行業(yè)用水、有關(guān)政策規(guī)定按居民生活用水價格計收水費(fèi)的特定用水……盡管一個城市不可能囊括這所有類別，但許多城市的分類都在5種以上。不同類別的用水，價格可能差上一倍，把用水歸為哪一類，對企業(yè)而言，成本差別很大。比如說，同樣是經(jīng)營性用水，綠化用水就可以享受居民生活用水價格。再比如說，一個酒店附設(shè)的桑拿洗浴是酒店計收水費(fèi)，還是按特種行業(yè)計費(fèi)，價格有天壤之別。這些，都是自來水公司的權(quán)力套利空間。

 

        近幾年，很多地方開始實(shí)行階梯水價，對非居民和特種用水也實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價，有些超額用水價格是定額內(nèi)水價的3到4倍甚至更高。定額的認(rèn)定也就成了新的權(quán)力套利空間。同時，為鼓勵節(jié)能減排，企業(yè)自建污水處理設(shè)施，使用再生水等做法，在一些地方也能獲得價格上的優(yōu)惠和減免。盡管這些權(quán)力不屬于自來水公司一家，但是，自來水公司占有可觀的權(quán)力份額。

 

        可惜的是，在網(wǎng)上無法找到秦皇島和北戴河供水部門的官網(wǎng)，也沒有查到當(dāng)?shù)赜盟姆诸惡蛢r格。但是，有關(guān)水價的運(yùn)作空間，全國大體如此，少有例外。

 

        因?yàn)樗畠r過于復(fù)雜，2009年7月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》，要求理順?biāo)畠r結(jié)構(gòu)，逐步將城市供水價格簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。但是，這不是強(qiáng)制性的規(guī)定，以廣東為例，到2012年才提出要逐步將用水簡化為以上三類，但也不是強(qiáng)制性規(guī)定。尤其是現(xiàn)在，我們很多地方的政策都提出，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，要動用能源資源的價格杠桿，水價要起到杠桿作用，結(jié)果，水價的構(gòu)成又有復(fù)雜化的趨勢。

 

        水價到底是該簡單化還是復(fù)雜化，到底應(yīng)該杠桿化還是去杠桿化，不是一個可以簡單說清楚的問題。但是，凡是政府對價格管得越多、管得越嚴(yán)的地方，就越容易出貪官，上到國家發(fā)改委，下到自來水公司，概莫能外。