持續(xù)多年的灌溉區(qū)運(yùn)行成本與水價(jià)倒掛、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題有望得到解決。

近日，從水利部獲悉，2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》以來，全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體上進(jìn)展順利，部分地區(qū)已初見成效。

據(jù)悉，2014年，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革在全國80個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施以來，目前全國有130多個(gè)縣和灌區(qū)調(diào)整了農(nóng)業(yè)水價(jià)，357個(gè)縣和灌區(qū)水費(fèi)收入加精準(zhǔn)補(bǔ)貼后，達(dá)到工程運(yùn)行維護(hù)成本。另一方面，工程節(jié)水能力得到提升，改革地區(qū)的灌溉用水降低。經(jīng)典型測算，工程改革后，畝均灌溉用水量平均降低20%左右。

位于陜西渭南市的張橋抽水站，渭河水自此抽取抬高水位進(jìn)入灌溉渠網(wǎng)。

以陜西省為例，陜西屬于水資源總量嚴(yán)重不足的地區(qū)，該省水資源總量423.30億立方米，居全國第18位，人均和耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的一半。在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以前，由于水價(jià)形成機(jī)制不合理，政策性水價(jià)倒掛嚴(yán)重，導(dǎo)致灌區(qū)運(yùn)行艱難和人才流失嚴(yán)重。

12月20日，陜西省水利廳農(nóng)村水利處處長白鵬翔告訴記者，陜西省萬畝以上灌區(qū)有186個(gè)，其中大型灌區(qū)(30萬畝以上)13個(gè)。在大型灌區(qū)，現(xiàn)行水價(jià)在2004年調(diào)整后已有十余年未再變動。終端農(nóng)業(yè)水價(jià)平均為0.245元每立方米。

而大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水運(yùn)維成本為0.629元每立方米，長期形成了水價(jià)和成本嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。而加上灌溉水利設(shè)施維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用，灌溉區(qū)用水戶(農(nóng)戶)實(shí)際所需要支付的水價(jià)平均為0.361元每立方米，且水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

位于陜西咸陽寶雞峽灌區(qū)的支渠，已進(jìn)入冬灌期。

在本次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革中，陜西省試行根據(jù)糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物灌溉分類確定水價(jià)，并推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，經(jīng)濟(jì)作物按高于糧油作物用水價(jià)格的30%制定，規(guī)定四檔用水價(jià)格，超出定額用水20%以內(nèi)、20%以上不足50%、50%以上，分別按水價(jià)的1.1倍、1.3倍、1.5倍加價(jià)收取。用水量在定額內(nèi)用水的，將給予節(jié)水獎勵(lì)。

20日上午，正在進(jìn)行冬灌的陜西咸陽市禮泉縣阡東鎮(zhèn)力士村村民雷可輝告訴記者，他們這屬于寶雞峽灌區(qū)，家中種了1.5畝小麥，澆灌一次需要支付灌溉用水約50元。水價(jià)由原來的0.250每立方米(糧油)漲至0.277元每立方米，但實(shí)際用下來灌溉一次所需要的支付的水費(fèi)卻比以前少了5-10元。

位于陜西咸陽禮泉縣阡東鎮(zhèn)寶雞峽灌區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裾χ唷?/p>

陜西省物價(jià)局成本分局局長云育兵向記者解釋，此次改革其中一個(gè)重點(diǎn)就是提價(jià)，如果單通過分類定價(jià)、超定額加價(jià)來看，會感覺農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)增加了，其實(shí)不然。

“提價(jià)的一個(gè)根本目的在于節(jié)水”，云育兵說，用這種方式鼓勵(lì)農(nóng)戶通過不同的形式節(jié)約灌溉用水，同時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎勵(lì)，總體上不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。實(shí)際實(shí)施下來，通過科學(xué)節(jié)水灌溉的方式，農(nóng)戶的灌溉用水量少了，費(fèi)用也就相應(yīng)降低了。

白鵬翔透露，目前陜西省《精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)辦法》已完成征求意見，將于不久后公布實(shí)施，預(yù)計(jì)在2018年灌溉結(jié)束，農(nóng)戶將享受到相應(yīng)的補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)。