5月1日起，北京市居民用水啟動(dòng)實(shí)施階梯水價(jià)，居民家庭全年用水量劃分為三檔分別計(jì)量定價(jià)；同時(shí)，洗車業(yè)、洗浴業(yè)、高爾夫球場、滑雪場等特殊行業(yè)用戶水價(jià)執(zhí)行每噸160元的高價(jià)，但再生水價(jià)格則定價(jià)為每噸水不超過3.5元。

　　記者近日就本次水價(jià)大幅調(diào)整進(jìn)行了一番走訪，旨在一探水價(jià)大幅調(diào)整帶來的各方影響，其中，不同于居民普遍認(rèn)可和接受階梯水價(jià)政策及定價(jià)水平，部分耗水行業(yè)對此反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)“搭車漲價(jià)”現(xiàn)象。

 

 

　　而接受記者采訪的相關(guān)專家則認(rèn)為，本次北京市水價(jià)調(diào)整方案，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)水的用意可謂明顯，盡管影響范圍廣泛，但對于北京等北方缺水地區(qū)而言，卻是勢在必行。專家強(qiáng)調(diào)，對于我國而言，盡快全面實(shí)施階梯水價(jià)政策已經(jīng)刻不容緩，但欲真正構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)仍任重道遠(yuǎn)，仍須從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。

 

　　水價(jià)上調(diào)影響廣泛

 

　　按照本次北京市階梯水價(jià)方案，將有90%的居民家庭處于第一檔水價(jià)，如年用水量不超過180噸，水價(jià)由調(diào)整前的每噸4元調(diào)至5元；第二檔年用水量181—260噸，水價(jià)為每噸7元；第三檔在260噸以上，水價(jià)達(dá)到每噸9元。而對于執(zhí)行居民水價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)、便民浴池、園林環(huán)衛(wèi)等非居民用戶，水價(jià)則統(tǒng)一執(zhí)行每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　另據(jù)本報(bào)記者了解，在調(diào)整居民用水價(jià)格的同時(shí)，北京市還將原有居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水等6類水價(jià)分類簡化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類；同時(shí)將原有6類分別執(zhí)行的每噸4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡化執(zhí)行前述居民階梯水價(jià)；工商業(yè)、旅游飯店餐飲業(yè)和行政事業(yè)等其他非居民用戶，自今年5月1日起，水價(jià)調(diào)整為每噸7.15元(2015年起上調(diào)為每噸8.15元)；洗車業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫球場、滑雪場為特殊行業(yè)用戶，水價(jià)上調(diào)為每噸160元。

 

　　“不難看出，此次北京市的水價(jià)調(diào)整方案影響廣泛，涉及包括居民用水和行業(yè)用水方方面面。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，水價(jià)的上調(diào)在影響生活、生產(chǎn)成本走高的同時(shí)，其對居民及相關(guān)行業(yè)節(jié)約用水的政策意圖也十分明顯，可以預(yù)見，水價(jià)大幅調(diào)整勢必對耗水行業(yè)形成倒逼，致使其棄用普通水源轉(zhuǎn)而選擇再生水，或者重新考慮布局發(fā)展。

 

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，參照廣州、長沙等已經(jīng)執(zhí)行階梯水價(jià)地區(qū)的政策效果，階梯水價(jià)的積極影響值得肯定，“但檔與檔之間的價(jià)格差距應(yīng)該進(jìn)一步加大，以此喚起民眾的節(jié)水意識，并可帶來更加有效的節(jié)水效果。” 居民普遍認(rèn)可階梯水價(jià)耗水行業(yè)“搭車漲價(jià)”

 

　　5月3日，家住北京市朝陽區(qū)管莊地區(qū)的趙女士就階梯水價(jià)的政策實(shí)施對記者算了一筆賬，“以我家為例，一家三口以前的用水量每年大概在300噸左右，屬于用水大戶，但在去年年底物業(yè)換裝入戶水表后，我特別注意計(jì)量了今年前四個(gè)月的用水量。”趙女士向記者展示了其用于記錄每月用水量的數(shù)據(jù)：1月25噸、2月18噸、3月35噸、4月38噸，前四個(gè)月合計(jì)116噸。

 

　　在趙女士看來，這已經(jīng)是其家庭節(jié)約用水后的成果，“越早養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣就越能適應(yīng)階梯水價(jià)的影響，畢竟對于我們這樣本來就是用水大戶的家庭，如果不習(xí)慣節(jié)水，勢必要為此付出更多成本。”趙女士說。

 

　　在記者當(dāng)天隨機(jī)走訪的近十戶居民家庭中，支持并認(rèn)可階梯水價(jià)的居民占絕大多數(shù)，而大多數(shù)居民家庭日常的節(jié)水意識均較高，因此，“階梯水價(jià)的政策執(zhí)行對其生活帶來的影響并不大”成為受訪市民的普遍看法。這與“90%的居民家庭處于第一檔水”的方案表述也屬一致。

 

　　然而，不同于居民普遍認(rèn)可和接受階梯水價(jià)政策及定價(jià)水平，部分耗水行業(yè)對此反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)“搭車漲價(jià)”現(xiàn)象。

 

　　5月5日，記者就受水價(jià)調(diào)整影響最為直觀的洗車行業(yè)進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)，不論是連鎖式洗車企業(yè)還是私人洗車店，都已經(jīng)在此次水價(jià)上調(diào)前完成了洗車價(jià)格的調(diào)整。

 

　　“現(xiàn)在的現(xiàn)金洗車價(jià)格是小轎車30元，越野車40元，比兩個(gè)月前各上漲了10元；洗車年卡也進(jìn)行了調(diào)整，比如一年期17次的洗車卡，兩個(gè)月前是270元，現(xiàn)在是400元。”在位于北京市朝陽區(qū)北苑家園地區(qū)的一個(gè)私人自動(dòng)洗車店，負(fù)責(zé)人孫老板告訴本報(bào)記者，當(dāng)時(shí)是受到店租和人工成本上漲才決定漲價(jià)，“這次水價(jià)上調(diào)之后，我們的洗車價(jià)格還得漲，預(yù)計(jì)還得再上浮30%。”

 

　　相比之下，另一家位于天通苑地區(qū)的某品牌連鎖洗車企業(yè)的價(jià)格上調(diào)浮動(dòng)更顯驚人。“轎車洗車現(xiàn)金是50元，越野車是70元。”該店工作人員對本報(bào)記者表示，這個(gè)價(jià)格也是前幾個(gè)月就調(diào)整完成的，就是針對這次水價(jià)上調(diào)，“現(xiàn)金洗車貴，所以我們都推薦客戶辦洗車儲(chǔ)值卡。”

 

　　記者發(fā)現(xiàn)，與前述私人洗車店類似，這家連鎖洗車店同樣推出了多種洗車年卡，以一年期18次的洗車儲(chǔ)值卡為例，該店售價(jià)為480元。而這還并非是本次記者此輪走訪發(fā)現(xiàn)的最高洗車價(jià)格。

 

　　在記者隨后走訪中發(fā)現(xiàn)，在位于北四環(huán)民族園附近的另一品牌大型連鎖洗車店內(nèi)，現(xiàn)金80元洗車的牌子清晰可見，而該店工作人員對記者所言也與前述幾家洗車店的表述如出一轍，“3月份我們已經(jīng)漲了一次價(jià)，以年卡為例，漲價(jià)前辦理3000元的洗車儲(chǔ)值卡，可以25元洗一次車，漲價(jià)后，辦理2980元的儲(chǔ)值卡，洗一次車的價(jià)格為50元，價(jià)格上漲了一倍。”

 

　　價(jià)格杠桿作用存局限節(jié)水型社會(huì)須合力構(gòu)建

 

　　“盡管通過水價(jià)上調(diào)能夠帶來不錯(cuò)的政策效果，但單純依靠價(jià)格杠桿達(dá)到節(jié)水目的仍存在一定局限性。”中科院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任宋獻(xiàn)方在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言，而在構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的過程中，價(jià)格只是其中的一個(gè)約束因素，但不是決定性因素。

 

　　在宋獻(xiàn)方看來，節(jié)水的初衷受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等多因素影響，價(jià)格是有一定作用的約束因素，但也存在局限性。比如，對于高收入者而言，階梯水價(jià)的影響可以忽略不計(jì)，“因此，想要全面提高民眾的節(jié)水意識，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，同時(shí)還要通過節(jié)水技術(shù)和再生水利用等手段綜合達(dá)成構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)，可謂任重道遠(yuǎn)。”宋獻(xiàn)方說。

 

　　據(jù)記者了解，為了推進(jìn)北京市再生水生產(chǎn)與合理使用，在本次水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，北京市再生水價(jià)格每噸將不超過3.5元，以此鼓勵(lì)社會(huì)單位廣泛使用再生水。

 

　　對此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，這無疑將對耗水行業(yè)形成較強(qiáng)的吸引力，也有助于吸引可使用再生水進(jìn)行替代的耗水行業(yè)選擇再生水，繼而將有限的水資源用于居民用水。

 

　　宋獻(xiàn)方也認(rèn)為，北京市的再生水利用在全國范圍上看，效果都是不錯(cuò)的。但前提是，政府必須要投入大量的污水處理設(shè)施。“作為節(jié)約高效利用水資源的重要手段，再生水利用也應(yīng)該被視為缺水地區(qū)積極推進(jìn)的可為方向。”宋獻(xiàn)方認(rèn)為，對全國而言，節(jié)約用水必須盡快得到貫徹執(zhí)行，也應(yīng)盡快從口號走向?qū)嶋H。而讓構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，還需要從節(jié)水觀念的宣傳引導(dǎo)、政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)等多方面綜合推進(jìn)。

 

　　據(jù)記者了解，早在今年年初，國家發(fā)改委、住建部就印發(fā)文件部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，要求2015年年底前設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，這無疑讓構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的任務(wù)更顯迫近。

 

　　“如果我們通過部分地區(qū)先期試點(diǎn)階梯水價(jià)政策，邁出階梯水價(jià)的步子，并讓民眾逐步接受和認(rèn)可階梯水價(jià)機(jī)制，繼而再在全國范圍施行這一政策，實(shí)際上并不難。”林伯強(qiáng)表示，對于我國而言，盡快全面施行階梯水價(jià)政策是應(yīng)該且必要的，尤其對于北方等缺水地區(qū)而言，更是刻不容緩。