近日，國(guó)家能源局在APEC會(huì)議上提出，未來(lái)我國(guó)將大力推進(jìn)能源節(jié)約，控制煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展非化石能源，打造中國(guó)能源升級(jí)版。到2020年，我國(guó)將把煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15%，到2020年，將建成2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)和1億千瓦光伏裝機(jī)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

 

       近年來(lái)，我國(guó)大力支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了一系列政策，如《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》、《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》等等，無(wú)不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量為11.30GW，相當(dāng)于2012年的3倍，新增容量超過(guò)了歐洲整體（10.25GW）。全球30%新增裝機(jī)容量集中在中國(guó)。

 

 

圖表1：2011-2014年我國(guó)光伏新增裝機(jī)量、增長(zhǎng)率及全球新增裝機(jī)量（單位：GW，%）

 

       2013年，我國(guó)新增裝機(jī)量達(dá)11.3GW，同比增長(zhǎng)151%，居全球首位，其中光伏大型地面地站約為7GW，分布式發(fā)電約為3GW。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)發(fā)24號(hào)文”等多個(gè)政策文件，從上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼資金、并網(wǎng)管理等多個(gè)層面破解國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，力促國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)?；瘑?dòng)。光伏電站在現(xiàn)有補(bǔ)貼水平和出力無(wú)限制的情況下，利潤(rùn)高企，電站投資受到各路資本追捧。另為趕在年底前并網(wǎng)以獲得1元/瓦的電價(jià)，掀起了新一輪大型電站建設(shè)高潮。國(guó)家也高度重視分布式發(fā)電發(fā)展，在“十二五”末所規(guī)劃的35GW容量中，有20GW為分布式發(fā)電。而在2014年光伏建設(shè)12GW的指導(dǎo)目標(biāo)中，有8GW為分布式發(fā)電。

 

       除國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)的政策扶持外，地方版扶持政策在項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等方面有一定力度，如合肥市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，福建省提出的加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電政策等。

 

       各種扶持政策從某種程度上為內(nèi)需彌補(bǔ)缺口先行啟動(dòng)市場(chǎng)起到了不小的作用，國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏市場(chǎng)確定了向上做大的趨勢(shì)。