當前，隨著我國城鎮(zhèn)化和機動化快速發(fā)展，城市面臨交通“梗阻”的困擾，不僅影響市民群眾生活質(zhì)量，同時影響城市可持續(xù)發(fā)展，如何治理城市交通擁堵已是當前城市管理中急需解決的問題。

 

      近年來，面對越來越嚴重的城市交通擁堵，市政府投入大量的財力、物力、精力，先后修建沱一橋復(fù)線橋、國窖大橋、過街天橋、江陽南路跨線橋、濱江路修建停車場、加強交通組織管控分流等一系列措施辦法，取得了一定效果。但是，分析瀘州目前城市交通狀況和未來發(fā)展趨勢，城市交通擁堵將會越來越嚴重，其原因：一是我市現(xiàn)機動車擁有量已達51萬輛，且月保持4000臺增長態(tài)勢，有限的城市道路資源無法滿足機動車無限制的增加。二是受獨特的地理位置的限制。組團式、兩江圍半島是瀘州城市地理特點，而傳統(tǒng)的主城區(qū)又恰好在中心半島，東、南、北方向與外界交通主要依靠過江橋梁;每天大量的人流、物流、車流源源不斷地從各個組團向中心半島聚集，導(dǎo)致車水馬龍，天寬路窄，擁擠不堪,把大家都堵在了路上，大量的時間浪費在等車、堵車上，苦不堪言。

 

      治堵看起來是解決車輛通行的問題，實際上是以人為本，解決人的出行問題。其中，小汽車只是一部分老百姓收入增加及生活質(zhì)量提高的具體體現(xiàn)，解決小汽車的行和停絕對不是民生的全部，也不是治堵的方向和重點，因為更多的老百姓是依靠公交車出行，從瀘州公交車目前每天58萬人次的運載量就足以說明。因此，治堵更多的是優(yōu)先發(fā)展公交解決多數(shù)人出行的問題。從國內(nèi)外治堵成功經(jīng)驗看，很多城市在擁堵地段、時段限制或減少小汽車進入，很多交通擁堵的地方根本就不修建停車場;如果修建大量停車場來解決小汽車的停放，會讓大家感覺開小汽車出行很舒服，其結(jié)果是城市交通將越來越擁堵。所以，城市交通管理應(yīng)該考慮土地資源、道路資源的優(yōu)先配置和使用，做好選擇發(fā)展小汽車還是選擇發(fā)展大容量公交車這個選擇題。

 

      關(guān)于瀘州緩堵保暢的幾點思考。

 

      一、緩堵保暢重點應(yīng)圍繞中心半島展開。中心半島寸土寸金，城市道路和土地資源非常有限，只有主干道、次干道兩條道路，我市當前交通最堵點在中心半島，因此，治堵應(yīng)從中心半島入手，解決好中心半島交通擁堵就是抓住了治堵的節(jié)點和重點。但是，受條件限制，政府不可能、老百姓也不能期望政府修建更多的路、更寬的停車場來解決小汽車行和停的問題，只有加強交通管理，才能保證中心半島交通暢通。

 

      二、讓公交優(yōu)先理念真正成為共識。交通擁堵帶來一系列社會問題，引起了社會的廣泛關(guān)注甚至一定程度上影響穩(wěn)定。因此，城市交通管理必須有一個正確的方向和清晰的思路。而大容量的公交是城市緩解交通擁堵、方便群眾出行，節(jié)能減排、綠色出行最有效的交通工具。我國已對優(yōu)先發(fā)展公共交通有了明確的指導(dǎo)思想。2013年2月8日，習近平總書記在視察北京城市交通時明確提出：“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。”2012年國務(wù)院出臺《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，確立了今后城市公共交通全新的發(fā)展方向和目標，明確提出以公共交通為導(dǎo)向引領(lǐng)支撐城市發(fā)展，要在規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先等方面抓好落實?？梢哉f，公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，公交優(yōu)先就是資源優(yōu)先，公交優(yōu)先就是最大的民生，公交優(yōu)先就是綠色出行。

 

      去年我市出臺了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見，在市政府實施的緩堵保暢工程中，也把發(fā)展公共交通放在重要位置，并采取了不少保障措施，這是一個非常正確的方向，對于當前解決城市交通擁堵和今后城市建設(shè)發(fā)展具有很強的實操性和戰(zhàn)略意義，也是必然要求和戰(zhàn)略選擇。所以，城市交通管理必須要有公交優(yōu)先理念并確保公交優(yōu)先政策落地，同時還需加強宣傳引導(dǎo)，真正讓公交優(yōu)先理念成為共識，以切實轉(zhuǎn)變大眾出行觀念意識，放棄和減少對小汽車的依賴，優(yōu)選公交，綠色出行，減少大眾對交通擁堵的報怨。

      三、更好地體現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先促暢通。近年來，我市在落實公交優(yōu)先方面有很多成功做法并成效顯著，如限左限右限直路口允許公交車優(yōu)先通行;限行路段和區(qū)域允許公交車通行而其他車不能通行;單行路段或循環(huán)路段公交車通行不受限制。這不是簡單意義地解決一輛公交車的通行問題，而是一次解決幾十名老百姓的通行問題，讓一輛公交車優(yōu)先通行，遠比允許一輛小汽車通行的作用和意義要大得多。

 

      加快公交專用道建設(shè)。去年我市在交通最擁堵的主干道設(shè)置了往返8.8公里公交專用道，之前有人擔心交通因此會不會更加擁堵，實際上公交車平均每趟提速6--8分鐘，每天有21萬人次享受公交專用車道，受到社會好評。為此，很多專家明確指出，越是擁堵的城市越要發(fā)展公交，越是交通擁堵的地段越要保證公交優(yōu)先通行。不擁堵的道路不需要設(shè)置公交專用道，只有在交通最擁堵的道路設(shè)置公交專用道才能更好發(fā)揮效能作用，讓大眾老百姓更加快捷出行。就我市來說，中心半島道路應(yīng)首先考慮全部滿足公交車通行，其次才是考慮小汽車，保證公交車快捷通行，中心半島交通會有明顯改觀。在建設(shè)公交專用道的同時，可以考慮取消城區(qū)多數(shù)社會車輛占道停靠線，增加道路通行量。

 

      四、打通更多交通節(jié)點。目前我市中心半島正在不斷修建過街天橋，這是一個減少行人對道路的占用的有效舉措。但是在與外界交通連接上還有不少擁堵節(jié)點，因此還需要考慮修建跨江大橋，打通快速通道，既可以擴展中心半島與其他組團和其他組團與組團之間的通行空間，又能夠減少其他過境車輛進入主城區(qū)，減輕主城區(qū)交通壓力。

 

      五、推行換乘。一是在中心半島以外東西南北四個方向完善修建大型換乘樞紐站，小汽車、班線車輛等車輛運載的人員在樞紐站?？繐Q乘公交車進城;50輛小汽車進城的人數(shù)最多只需要3輛公交車就可以解決，就能夠給主城區(qū)留出更多的道路空間。二是在中心半島修建更多的公交樞紐站和首末站，有效解決大型商業(yè)區(qū)和客流集散地乘客的快速疏散和換乘。三是將在城區(qū)的客運站搬遷出城，將南向的對外班線車輛調(diào)整至藍田客運站，西向的調(diào)整至即將開建的城西客運站，可大大減少對外客運車輛進城緩解中心半島交通擁堵。

 

      六、重要節(jié)點路段實行單循環(huán)，打通利用好支線形成微循環(huán)，公交車不受限制。例如可以考慮規(guī)劃主城區(qū)專門的夜市商業(yè)區(qū)，取締大北街、仁和路以街為市，使迎暉路、仁和路、大北街、江城路與沱江濱江路形成微循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)，徹底緩解江城片區(qū)交通擁堵。