9月1日，連云港市政府采購網(wǎng)發(fā)布《連云港市財(cái)政局關(guān)于對購買空調(diào)實(shí)行批量集中采購的通知》（簡稱《通知》），啟動空調(diào)批量集中采購。根據(jù)《通知》，連云港市市級預(yù)算單位使用財(cái)政性資金購置空調(diào)（含分體式空調(diào)、柜式空調(diào)）的，實(shí)行批量集中采購。市級非預(yù)算單位和駐連部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加市級批量集中采購。
確定8項(xiàng)基本配置
自財(cái)政部《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財(cái)辦庫2013[334]號）將空調(diào)納入中央批量集中采購范圍以來，隨著批量集中采購工作在地方的推開，福建、江蘇南通、安徽馬鞍山等省市紛紛試水空調(diào)批量集中采購。
今年9月起，江蘇連云港也加入了空調(diào)批量集中采購隊(duì)伍，對市級預(yù)算單位購買空調(diào)實(shí)行批量集中采購。
"空調(diào)屬于通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的產(chǎn)品，應(yīng)該是適合批量集中采購的。相比中央空調(diào)等吸頂式空調(diào)，分體式空調(diào)和柜式空調(diào)的配置標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)整，方便歸集采購需求，故將二者列入批量集中采購的范圍。"連云港市財(cái)政局政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該市根據(jù)空調(diào)功率、規(guī)格類型、預(yù)算單價、制冷量、制熱量等指標(biāo)，確定了A1、A2、B1、B2、B3、C1、C2和D共8個基本配置。
連云港市批量集中采購空調(diào)基本配置表詳細(xì)列明了8個配置的參數(shù)。比如，配置A1空調(diào)產(chǎn)品，功率為1.5匹，規(guī)格類型為定速分體式壁掛機(jī)，預(yù)算單價為2300元，制冷量≥3500W，制熱量≥3850W，額定制冷功率≤1015W，額定制熱功率≤1160W，室內(nèi)噪音水平為31-41db，6年免費(fèi)質(zhì)保期，必須是節(jié)能產(chǎn)品。
自2014年9月起，連云港市政府采購相關(guān)部門每月安排空調(diào)批量集中采購一次。采購單位根據(jù)工作需要選擇不同配置產(chǎn)品及需求數(shù)量，于每月10日前申報采購計(jì)劃。
"與臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等不同，空調(diào)采購具有明顯的季節(jié)性，在秋冬兩個空調(diào)采購淡季能否形成批量，是該項(xiàng)目能否順利實(shí)施并發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，切實(shí)降低采購價格的關(guān)鍵。"連云港市政府采購中心主任朱立松表示。他透露，目前首批空調(diào)批量集中采購還未進(jìn)入具體的招標(biāo)階段。
不按合同履約將扣分
從中央和地方批量集中采購改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)履約管理和售后監(jiān)督是批量集中采購順利實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)之一。對于"三分產(chǎn)品七分安裝"的空調(diào)產(chǎn)品而言，履約驗(yàn)收和設(shè)備安裝顯得尤為重要，這些問題對供應(yīng)商的后期履約能力提出了更多的要求。
為解決履約驗(yàn)收、后期配送、安裝服務(wù)等問題，連云港在《通知》中明確，如果采購人無正當(dāng)理由拖延驗(yàn)貨、不按時提交資金支付申請的，財(cái)政局將視情節(jié)輕重給予暫緩受理該單位批量集中采購計(jì)劃或全部政府采購計(jì)劃。對于不按合同規(guī)定履約、多次受到采購人投訴的供應(yīng)商，財(cái)政局將視情節(jié)輕重給予誠信扣分、列入黑名單、停止參與政府采購活動等處理。
具體到空調(diào)批量集中采購的組織實(shí)施，連云港市規(guī)定，批量集中采購計(jì)劃經(jīng)由該市財(cái)政局政府采購管理處和相應(yīng)部門預(yù)算管理業(yè)務(wù)處室審核后下達(dá)，該市政府采購中心據(jù)此組織批量集中采購。政府采購中心負(fù)責(zé)做好采購人和供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂批量集中采購合同，并將合同副本送有關(guān)采購人。采購人應(yīng)按合同條款及時驗(yàn)收，驗(yàn)貨后5個工作日內(nèi)向財(cái)政局申請支付貨款。
確定8項(xiàng)基本配置
自財(cái)政部《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財(cái)辦庫2013[334]號）將空調(diào)納入中央批量集中采購范圍以來，隨著批量集中采購工作在地方的推開，福建、江蘇南通、安徽馬鞍山等省市紛紛試水空調(diào)批量集中采購。
今年9月起，江蘇連云港也加入了空調(diào)批量集中采購隊(duì)伍，對市級預(yù)算單位購買空調(diào)實(shí)行批量集中采購。
"空調(diào)屬于通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的產(chǎn)品，應(yīng)該是適合批量集中采購的。相比中央空調(diào)等吸頂式空調(diào)，分體式空調(diào)和柜式空調(diào)的配置標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)整，方便歸集采購需求，故將二者列入批量集中采購的范圍。"連云港市財(cái)政局政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該市根據(jù)空調(diào)功率、規(guī)格類型、預(yù)算單價、制冷量、制熱量等指標(biāo)，確定了A1、A2、B1、B2、B3、C1、C2和D共8個基本配置。
連云港市批量集中采購空調(diào)基本配置表詳細(xì)列明了8個配置的參數(shù)。比如，配置A1空調(diào)產(chǎn)品，功率為1.5匹，規(guī)格類型為定速分體式壁掛機(jī)，預(yù)算單價為2300元，制冷量≥3500W，制熱量≥3850W，額定制冷功率≤1015W，額定制熱功率≤1160W，室內(nèi)噪音水平為31-41db，6年免費(fèi)質(zhì)保期，必須是節(jié)能產(chǎn)品。
自2014年9月起，連云港市政府采購相關(guān)部門每月安排空調(diào)批量集中采購一次。采購單位根據(jù)工作需要選擇不同配置產(chǎn)品及需求數(shù)量，于每月10日前申報采購計(jì)劃。
"與臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等不同，空調(diào)采購具有明顯的季節(jié)性，在秋冬兩個空調(diào)采購淡季能否形成批量，是該項(xiàng)目能否順利實(shí)施并發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，切實(shí)降低采購價格的關(guān)鍵。"連云港市政府采購中心主任朱立松表示。他透露，目前首批空調(diào)批量集中采購還未進(jìn)入具體的招標(biāo)階段。
不按合同履約將扣分
從中央和地方批量集中采購改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)履約管理和售后監(jiān)督是批量集中采購順利實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)之一。對于"三分產(chǎn)品七分安裝"的空調(diào)產(chǎn)品而言，履約驗(yàn)收和設(shè)備安裝顯得尤為重要，這些問題對供應(yīng)商的后期履約能力提出了更多的要求。
為解決履約驗(yàn)收、后期配送、安裝服務(wù)等問題，連云港在《通知》中明確，如果采購人無正當(dāng)理由拖延驗(yàn)貨、不按時提交資金支付申請的，財(cái)政局將視情節(jié)輕重給予暫緩受理該單位批量集中采購計(jì)劃或全部政府采購計(jì)劃。對于不按合同規(guī)定履約、多次受到采購人投訴的供應(yīng)商，財(cái)政局將視情節(jié)輕重給予誠信扣分、列入黑名單、停止參與政府采購活動等處理。
具體到空調(diào)批量集中采購的組織實(shí)施，連云港市規(guī)定，批量集中采購計(jì)劃經(jīng)由該市財(cái)政局政府采購管理處和相應(yīng)部門預(yù)算管理業(yè)務(wù)處室審核后下達(dá)，該市政府采購中心據(jù)此組織批量集中采購。政府采購中心負(fù)責(zé)做好采購人和供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂批量集中采購合同，并將合同副本送有關(guān)采購人。采購人應(yīng)按合同條款及時驗(yàn)收，驗(yàn)貨后5個工作日內(nèi)向財(cái)政局申請支付貨款。
