如何應(yīng)對(duì)能源危機(jī)是當(dāng)今世界的共同難題。應(yīng)對(duì)能源危機(jī)離不開清潔能源的開發(fā)和能源加工技術(shù)的利用。而清潔能源的開發(fā)研究與發(fā)展指向，對(duì)國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，更是不言而喻。
為此，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神、深入實(shí)施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的今天，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、打造綠色清潔能源輸出基地，關(guān)乎內(nèi)蒙古發(fā)展前途。
而實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)到底去向何方?——這是我們必須高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
清潔能源成新寵
與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本高、污染嚴(yán)重等不利因素相比較，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，清潔能源成新寵。
綠色能源又稱清潔能源，而內(nèi)蒙古發(fā)展綠色能源的主攻方向是清潔轉(zhuǎn)化。
從可再生能源看，它消耗后還可得到恢復(fù)補(bǔ)充，不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染物，我區(qū)豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿染蛯俅祟悺?br />
從非再生能源看，它需要在生產(chǎn)及消費(fèi)過程中盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，包括使用低污染的化石能源和利用清潔能源技術(shù)處理過的化石能源，如天然氣和潔凈煤、潔凈油等。由于非再生能源本身污染大、損耗重，因此目前能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是向清潔、可再生能源傾斜。
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)界專家指出，清潔能源最大的特性是可再生性。因此，大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵(lì)可再生能源進(jìn)入能源市場(chǎng)，已成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，能源資源約束問題日益突出已是無可回避的問題。在這種嚴(yán)峻情勢(shì)下，大力發(fā)展可再生能源，是緩解能源瓶頸、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
也正是在此意義上，內(nèi)蒙古提出要打造綠色清潔能源輸出基地。而為了進(jìn)一步推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為國(guó)家清潔能源輸出基地，我區(qū)制定了綠色能源發(fā)展規(guī)劃：
緊緊抓住國(guó)家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托國(guó)家特高壓網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)、光、火電打捆外送，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在國(guó)家可再生能源戰(zhàn)略中，內(nèi)蒙古的綠色能源地位得天獨(dú)厚，無可取代。也因此，我區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)無比明確：
——風(fēng)電裝機(jī)到“十二五”末達(dá)到3000萬千瓦左右，超過三峽的裝機(jī)容量，占自治區(qū)電力裝機(jī)容量比例提高到23%左右，相對(duì)于火電，年可節(jié)約標(biāo)煤3000萬噸、減排二氧化硫60萬噸、減排二氧化碳8000萬噸、節(jié)水l億噸。這3000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量，并入蒙西電網(wǎng)700萬千瓦，華北電網(wǎng)通道解決400萬千瓦，東北電網(wǎng)通道解決1400萬千瓦，西北電網(wǎng)通道解決100萬千瓦，通過特高壓在華東地區(qū)的通道解決其余裝機(jī)容量。到“十二五”末，全區(qū)太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)達(dá)50萬千瓦左右;生物質(zhì)、沼氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)20萬千瓦;抽水蓄能裝機(jī)達(dá)300萬千瓦。到“十二五”末，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到l000億元;煤制天然氣規(guī)模達(dá)到200億立方米;天然氣產(chǎn)能達(dá)230億立方米，天然氣利用規(guī)模達(dá)50億立方米以上;褐煤熱解及綜合利用量3000萬噸。而風(fēng)電和太陽(yáng)能既是綠色能源重要組成部分，又是未來我區(qū)實(shí)施再生能源戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向。
讓“工業(yè)的糧食與血液”更潔凈
打造綠色清潔能源輸出基地，內(nèi)蒙古的資源條件相對(duì)優(yōu)越。
我區(qū)幅員遼闊，特別是日照充足，太陽(yáng)能資源豐富，具有發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
內(nèi)蒙古地處中國(guó)北部，海拔較高，晴天多，日照時(shí)間較長(zhǎng)，列全國(guó)第二位，年日照時(shí)數(shù)在2600—3400小時(shí)，是全國(guó)的日照高值地區(qū)之一，光能資源異常豐富。為此，內(nèi)蒙古成為中國(guó)利用太陽(yáng)能重要基地只是時(shí)間問題。目前，被譽(yù)為全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目———由中美合作實(shí)施開發(fā)的世界上最大的薄膜太陽(yáng)能電池組件光伏發(fā)電項(xiàng)目已在鄂爾多斯市杭錦旗落戶，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，發(fā)電能力將達(dá)到2000兆瓦，規(guī)模將比現(xiàn)今運(yùn)營(yíng)的世界上最大的光伏電站大30倍，成為全球范圍最大的人類利用太陽(yáng)能項(xiàng)目。
從風(fēng)能利用潛力看，全區(qū)年平均風(fēng)速為3.7米/秒，經(jīng)普查和評(píng)估，全區(qū)技術(shù)可開發(fā)風(fēng)能資源為1.50億千瓦，占全國(guó)的50%以上，居全國(guó)首位。目前，立足豐富的風(fēng)能資源，內(nèi)蒙古充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，全力推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
我區(qū)的風(fēng)能資源主要分布在草原及荒漠區(qū)域。其中，風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)有：巴彥淖爾市烏拉特中后旗、包頭市達(dá)茂旗、赤峰市克旗及翁旗、烏蘭察布市輝騰錫勒草原及四子王旗。這些地區(qū)，年平均風(fēng)速約在8米/秒以上，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)可以達(dá)到8000小時(shí)以上。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古的布局，相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造的本土化進(jìn)程明顯加快，風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)在龐大的市場(chǎng)需求下飛速發(fā)展，內(nèi)蒙古也有望成為風(fēng)電設(shè)備制造的重要基地。
過去，由于客觀上資源賦存特征，我國(guó)能源消費(fèi)長(zhǎng)期處于以煤為主的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的自然資源中，基本特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次能源消費(fèi)中的重要地位。這種以煤為主的消費(fèi)主導(dǎo)地位，不僅造成了一定程度的資源浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是，日益加重的污染排放給人類生存環(huán)境與未來可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響，而優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)卻又嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約并阻礙了經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展進(jìn)程，因而積極開發(fā)利用綠色能源和新能源已是刻不容緩，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也便成為重中之重。內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心首席研究員朱曉俊指出，能源對(duì)環(huán)境的影響，遠(yuǎn)甚于其它產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，能源即是“工業(yè)的糧食與血液”，但卻持續(xù)釋放巨大的外部性影響，因此能源結(jié)構(gòu)向多元化和均衡化方向發(fā)展，既是我區(qū)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心問題，更是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，實(shí)現(xiàn)低碳化、有序化的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才是我區(qū)能源戰(zhàn)略定位的根本。
朱曉俊認(rèn)為，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的要求，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，必須大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走能源清潔轉(zhuǎn)化之路。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)今世界水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和其它可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)步上升，而中國(guó)卻是世界上僅有的幾個(gè)靠煤炭能源消費(fèi)為主的國(guó)家之一。
作為能源富集的資源大區(qū)，內(nèi)蒙古怎么辦?自治區(qū)“8337”發(fā)展思路給出的答案無比明確：以清潔轉(zhuǎn)化為核心，加快構(gòu)建綜合立體清潔能源輸出通道，加快能源產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快區(qū)域市場(chǎng)能源戰(zhàn)略合作，加快綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。
其實(shí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，上述答案的方向已直指一個(gè)目標(biāo)：讓“工業(yè)的糧食與血液”更潔凈、更可持續(xù)地服務(wù)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
挑戰(zhàn)“創(chuàng)新、綠色、低碳、高端”
推動(dòng)清潔能源及新能源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑。
事實(shí)上，進(jìn)入“十二五”中后期以來，能源清潔轉(zhuǎn)化大幕已然在我區(qū)拉開。
在風(fēng)能資源極為豐富的我區(qū)，加拿大埃伏隆電力公司與二連浩特市簽約，擬投資12億美元，在2018年前建成一個(gè)總裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦的亞洲最大風(fēng)電場(chǎng)。不僅如此，煤制氣、煤制油、光伏發(fā)電等指向清潔轉(zhuǎn)化的能源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)目前也在內(nèi)蒙古大地上如火如荼地展開。按照我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，無論眼前，還是未來，清潔能源都在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從近期來看，新能源和可再生能源的開發(fā)除了能增加和改善能源供應(yīng)外，還將對(duì)解決邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能等問題起到非常重要的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。
就我區(qū)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔轉(zhuǎn)化，自治區(qū)社科院、自治區(qū)黨委政研室有關(guān)人士提出了“創(chuàng)新、綠色、低碳、高端”的發(fā)展構(gòu)想。
創(chuàng)新——加快推進(jìn)并深化能源體制改革步伐，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，完善能源宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加快制定能源法律法規(guī)，并在統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分區(qū)運(yùn)行、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能源企業(yè)分工負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，能源企業(yè)要建立應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案;深化管理體制改革，加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，著力轉(zhuǎn)變職能并理順關(guān)系、提高效能，形成適度集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的管理體制。
綠色——大力發(fā)展綠色能源，特別是要大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，這不僅有助于緩解環(huán)境壓力，更有助于解決能源危機(jī)和緩解運(yùn)輸緊張局面。即使新能源產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在短期內(nèi)難以占據(jù)主要市場(chǎng)份額，但卻可以在很大程度上減輕電、煤緊張的局面與電、煤產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)矛盾。
專家指出，新能源產(chǎn)業(yè)和煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，將使工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊環(huán)境的影響大大降低，火力發(fā)電對(duì)大氣的污染也會(huì)減輕。同時(shí)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以降低通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。作為能源的重要提供者，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，傳統(tǒng)能源如煤、石油的市場(chǎng)需求勢(shì)必會(huì)相對(duì)降低，相關(guān)資源的緊缺情況也會(huì)得到改善。
低碳——大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。不可否認(rèn)，我區(qū)確實(shí)存在著企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限等問題。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我區(qū)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。惟其艱難，方顯珍貴。也正是在此意義上，只有加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我區(qū)才能在壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
高端——嚴(yán)格控制低水平及產(chǎn)業(yè)重復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，以高環(huán)保、高效益、高循環(huán)、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目破題，對(duì)產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行更為嚴(yán)厲的政策準(zhǔn)入門檻限制，從而為內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式乃至推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展蓄能奠基。
【說產(chǎn)經(jīng)】“產(chǎn)業(yè)功臣”亟待華麗轉(zhuǎn)身
能源產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)讓內(nèi)蒙古人無法忘卻的產(chǎn)業(yè)。
它所經(jīng)歷的輝煌，幾乎與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)崛起同步。
特別是進(jìn)入“十五”以來，這個(gè)以煤炭工業(yè)、電力工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，一路呼嘯前行，并推動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年創(chuàng)下了“全國(guó)第一”的戰(zhàn)績(jī)，為內(nèi)蒙古做大經(jīng)濟(jì)總量立下了赫赫戰(zhàn)功。
在我區(qū)一些資源富集地區(qū)，這個(gè)“產(chǎn)業(yè)功臣”創(chuàng)造的稅收收入曾連續(xù)多年占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入一半以上，內(nèi)蒙古不少企業(yè)也因此初步完成了資金原始積累。
盛名之下，這個(gè)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞的產(chǎn)業(yè)也不得不面對(duì)前所未有的尷尬。
金融危機(jī)的爆發(fā)，讓置身經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的中國(guó)快速步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段，內(nèi)蒙古更是如此。
處于產(chǎn)業(yè)上游、產(chǎn)品鏈條底端的我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)同樣受到巨大沖擊，煤炭市場(chǎng)價(jià)格低迷、電力裝機(jī)無法滿負(fù)荷運(yùn)行成為常態(tài)，能源原材料工業(yè)企業(yè)由盈利走向減虧——特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，這一仍在延續(xù)的勢(shì)頭亟待引起相關(guān)企業(yè)的高度重視。
改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，當(dāng)是我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)、能源企業(yè)謀求發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。
而實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，尤其要以供求為依托，全力推進(jìn)可再生資源產(chǎn)業(yè)與不可再生資源產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)共贏，讓光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)走向前臺(tái)“沖鋒陷陣”。
實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，尤其要在煤炭、焦炭、電力產(chǎn)業(yè)的下游附產(chǎn)品深加工領(lǐng)域開辟陣地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化為主攻方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的終端產(chǎn)品，提高上游產(chǎn)業(yè)附加值，提升能源產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須把握市場(chǎng)脈搏，尤其要關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化背景下的能源原材料市場(chǎng)動(dòng)向，同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，能源企業(yè)靠“挖煤賣煤”生存發(fā)展的時(shí)代已一去不復(fù)返了，針對(duì)市場(chǎng)需求優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展已是無法回避的抉擇。
能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，關(guān)乎內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成敗———盡管任重而道遠(yuǎn)，但卻必須勇于面對(duì)。
為此，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神、深入實(shí)施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的今天，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、打造綠色清潔能源輸出基地，關(guān)乎內(nèi)蒙古發(fā)展前途。
而實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)到底去向何方?——這是我們必須高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
清潔能源成新寵
與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本高、污染嚴(yán)重等不利因素相比較，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，清潔能源成新寵。
綠色能源又稱清潔能源，而內(nèi)蒙古發(fā)展綠色能源的主攻方向是清潔轉(zhuǎn)化。
從可再生能源看，它消耗后還可得到恢復(fù)補(bǔ)充，不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染物，我區(qū)豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿染蛯俅祟悺?br />
從非再生能源看，它需要在生產(chǎn)及消費(fèi)過程中盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，包括使用低污染的化石能源和利用清潔能源技術(shù)處理過的化石能源，如天然氣和潔凈煤、潔凈油等。由于非再生能源本身污染大、損耗重，因此目前能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是向清潔、可再生能源傾斜。
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)界專家指出，清潔能源最大的特性是可再生性。因此，大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源，大力鼓勵(lì)可再生能源進(jìn)入能源市場(chǎng)，已成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，能源資源約束問題日益突出已是無可回避的問題。在這種嚴(yán)峻情勢(shì)下，大力發(fā)展可再生能源，是緩解能源瓶頸、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
也正是在此意義上，內(nèi)蒙古提出要打造綠色清潔能源輸出基地。而為了進(jìn)一步推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為國(guó)家清潔能源輸出基地，我區(qū)制定了綠色能源發(fā)展規(guī)劃：
緊緊抓住國(guó)家大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托國(guó)家特高壓網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)、光、火電打捆外送，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面提升內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在國(guó)家可再生能源戰(zhàn)略中，內(nèi)蒙古的綠色能源地位得天獨(dú)厚，無可取代。也因此，我區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)無比明確：
——風(fēng)電裝機(jī)到“十二五”末達(dá)到3000萬千瓦左右，超過三峽的裝機(jī)容量，占自治區(qū)電力裝機(jī)容量比例提高到23%左右，相對(duì)于火電，年可節(jié)約標(biāo)煤3000萬噸、減排二氧化硫60萬噸、減排二氧化碳8000萬噸、節(jié)水l億噸。這3000萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量，并入蒙西電網(wǎng)700萬千瓦，華北電網(wǎng)通道解決400萬千瓦，東北電網(wǎng)通道解決1400萬千瓦，西北電網(wǎng)通道解決100萬千瓦，通過特高壓在華東地區(qū)的通道解決其余裝機(jī)容量。到“十二五”末，全區(qū)太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)達(dá)50萬千瓦左右;生物質(zhì)、沼氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)20萬千瓦;抽水蓄能裝機(jī)達(dá)300萬千瓦。到“十二五”末，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到l000億元;煤制天然氣規(guī)模達(dá)到200億立方米;天然氣產(chǎn)能達(dá)230億立方米，天然氣利用規(guī)模達(dá)50億立方米以上;褐煤熱解及綜合利用量3000萬噸。而風(fēng)電和太陽(yáng)能既是綠色能源重要組成部分，又是未來我區(qū)實(shí)施再生能源戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向。
讓“工業(yè)的糧食與血液”更潔凈
打造綠色清潔能源輸出基地，內(nèi)蒙古的資源條件相對(duì)優(yōu)越。
我區(qū)幅員遼闊，特別是日照充足，太陽(yáng)能資源豐富，具有發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
內(nèi)蒙古地處中國(guó)北部，海拔較高，晴天多，日照時(shí)間較長(zhǎng)，列全國(guó)第二位，年日照時(shí)數(shù)在2600—3400小時(shí)，是全國(guó)的日照高值地區(qū)之一，光能資源異常豐富。為此，內(nèi)蒙古成為中國(guó)利用太陽(yáng)能重要基地只是時(shí)間問題。目前，被譽(yù)為全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目———由中美合作實(shí)施開發(fā)的世界上最大的薄膜太陽(yáng)能電池組件光伏發(fā)電項(xiàng)目已在鄂爾多斯市杭錦旗落戶，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，發(fā)電能力將達(dá)到2000兆瓦，規(guī)模將比現(xiàn)今運(yùn)營(yíng)的世界上最大的光伏電站大30倍，成為全球范圍最大的人類利用太陽(yáng)能項(xiàng)目。
從風(fēng)能利用潛力看，全區(qū)年平均風(fēng)速為3.7米/秒，經(jīng)普查和評(píng)估，全區(qū)技術(shù)可開發(fā)風(fēng)能資源為1.50億千瓦，占全國(guó)的50%以上，居全國(guó)首位。目前，立足豐富的風(fēng)能資源，內(nèi)蒙古充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，全力推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
我區(qū)的風(fēng)能資源主要分布在草原及荒漠區(qū)域。其中，風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)有：巴彥淖爾市烏拉特中后旗、包頭市達(dá)茂旗、赤峰市克旗及翁旗、烏蘭察布市輝騰錫勒草原及四子王旗。這些地區(qū)，年平均風(fēng)速約在8米/秒以上，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)可以達(dá)到8000小時(shí)以上。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古的布局，相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造的本土化進(jìn)程明顯加快，風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)在龐大的市場(chǎng)需求下飛速發(fā)展，內(nèi)蒙古也有望成為風(fēng)電設(shè)備制造的重要基地。
過去，由于客觀上資源賦存特征，我國(guó)能源消費(fèi)長(zhǎng)期處于以煤為主的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的自然資源中，基本特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次能源消費(fèi)中的重要地位。這種以煤為主的消費(fèi)主導(dǎo)地位，不僅造成了一定程度的資源浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是，日益加重的污染排放給人類生存環(huán)境與未來可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響，而優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)卻又嚴(yán)重不足。這種現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約并阻礙了經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展進(jìn)程，因而積極開發(fā)利用綠色能源和新能源已是刻不容緩，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也便成為重中之重。內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心首席研究員朱曉俊指出，能源對(duì)環(huán)境的影響，遠(yuǎn)甚于其它產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，能源即是“工業(yè)的糧食與血液”，但卻持續(xù)釋放巨大的外部性影響，因此能源結(jié)構(gòu)向多元化和均衡化方向發(fā)展，既是我區(qū)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心問題，更是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，實(shí)現(xiàn)低碳化、有序化的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才是我區(qū)能源戰(zhàn)略定位的根本。
朱曉俊認(rèn)為，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的要求，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，必須大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走能源清潔轉(zhuǎn)化之路。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)今世界水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和其它可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)步上升，而中國(guó)卻是世界上僅有的幾個(gè)靠煤炭能源消費(fèi)為主的國(guó)家之一。
作為能源富集的資源大區(qū)，內(nèi)蒙古怎么辦?自治區(qū)“8337”發(fā)展思路給出的答案無比明確：以清潔轉(zhuǎn)化為核心，加快構(gòu)建綜合立體清潔能源輸出通道，加快能源產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快區(qū)域市場(chǎng)能源戰(zhàn)略合作，加快綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。
其實(shí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，上述答案的方向已直指一個(gè)目標(biāo)：讓“工業(yè)的糧食與血液”更潔凈、更可持續(xù)地服務(wù)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
挑戰(zhàn)“創(chuàng)新、綠色、低碳、高端”
推動(dòng)清潔能源及新能源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)清潔發(fā)展，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑。
事實(shí)上，進(jìn)入“十二五”中后期以來，能源清潔轉(zhuǎn)化大幕已然在我區(qū)拉開。
在風(fēng)能資源極為豐富的我區(qū)，加拿大埃伏隆電力公司與二連浩特市簽約，擬投資12億美元，在2018年前建成一個(gè)總裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦的亞洲最大風(fēng)電場(chǎng)。不僅如此，煤制氣、煤制油、光伏發(fā)電等指向清潔轉(zhuǎn)化的能源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)目前也在內(nèi)蒙古大地上如火如荼地展開。按照我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，無論眼前，還是未來，清潔能源都在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從近期來看，新能源和可再生能源的開發(fā)除了能增加和改善能源供應(yīng)外，還將對(duì)解決邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能等問題起到非常重要的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。
就我區(qū)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔轉(zhuǎn)化，自治區(qū)社科院、自治區(qū)黨委政研室有關(guān)人士提出了“創(chuàng)新、綠色、低碳、高端”的發(fā)展構(gòu)想。
創(chuàng)新——加快推進(jìn)并深化能源體制改革步伐，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，完善能源宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加快制定能源法律法規(guī)，并在統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分區(qū)運(yùn)行、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能源企業(yè)分工負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，能源企業(yè)要建立應(yīng)對(duì)大規(guī)模突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案;深化管理體制改革，加強(qiáng)各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，著力轉(zhuǎn)變職能并理順關(guān)系、提高效能，形成適度集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的管理體制。
綠色——大力發(fā)展綠色能源，特別是要大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，這不僅有助于緩解環(huán)境壓力，更有助于解決能源危機(jī)和緩解運(yùn)輸緊張局面。即使新能源產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在短期內(nèi)難以占據(jù)主要市場(chǎng)份額，但卻可以在很大程度上減輕電、煤緊張的局面與電、煤產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)矛盾。
專家指出，新能源產(chǎn)業(yè)和煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，將使工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊環(huán)境的影響大大降低，火力發(fā)電對(duì)大氣的污染也會(huì)減輕。同時(shí)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以降低通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。作為能源的重要提供者，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，傳統(tǒng)能源如煤、石油的市場(chǎng)需求勢(shì)必會(huì)相對(duì)降低，相關(guān)資源的緊缺情況也會(huì)得到改善。
低碳——大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。不可否認(rèn)，我區(qū)確實(shí)存在著企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限等問題。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我區(qū)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。惟其艱難，方顯珍貴。也正是在此意義上，只有加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我區(qū)才能在壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
高端——嚴(yán)格控制低水平及產(chǎn)業(yè)重復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，以高環(huán)保、高效益、高循環(huán)、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目破題，對(duì)產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行更為嚴(yán)厲的政策準(zhǔn)入門檻限制，從而為內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式乃至推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展蓄能奠基。
【說產(chǎn)經(jīng)】“產(chǎn)業(yè)功臣”亟待華麗轉(zhuǎn)身
能源產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)讓內(nèi)蒙古人無法忘卻的產(chǎn)業(yè)。
它所經(jīng)歷的輝煌，幾乎與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)崛起同步。
特別是進(jìn)入“十五”以來，這個(gè)以煤炭工業(yè)、電力工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，一路呼嘯前行，并推動(dòng)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年創(chuàng)下了“全國(guó)第一”的戰(zhàn)績(jī)，為內(nèi)蒙古做大經(jīng)濟(jì)總量立下了赫赫戰(zhàn)功。
在我區(qū)一些資源富集地區(qū)，這個(gè)“產(chǎn)業(yè)功臣”創(chuàng)造的稅收收入曾連續(xù)多年占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入一半以上，內(nèi)蒙古不少企業(yè)也因此初步完成了資金原始積累。
盛名之下，這個(gè)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞的產(chǎn)業(yè)也不得不面對(duì)前所未有的尷尬。
金融危機(jī)的爆發(fā)，讓置身經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的中國(guó)快速步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段，內(nèi)蒙古更是如此。
處于產(chǎn)業(yè)上游、產(chǎn)品鏈條底端的我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)同樣受到巨大沖擊，煤炭市場(chǎng)價(jià)格低迷、電力裝機(jī)無法滿負(fù)荷運(yùn)行成為常態(tài)，能源原材料工業(yè)企業(yè)由盈利走向減虧——特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，這一仍在延續(xù)的勢(shì)頭亟待引起相關(guān)企業(yè)的高度重視。
改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，當(dāng)是我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)、能源企業(yè)謀求發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。
而實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，尤其要以供求為依托，全力推進(jìn)可再生資源產(chǎn)業(yè)與不可再生資源產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)共贏，讓光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)走向前臺(tái)“沖鋒陷陣”。
實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，尤其要在煤炭、焦炭、電力產(chǎn)業(yè)的下游附產(chǎn)品深加工領(lǐng)域開辟陣地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化為主攻方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的終端產(chǎn)品，提高上游產(chǎn)業(yè)附加值，提升能源產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須把握市場(chǎng)脈搏，尤其要關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化背景下的能源原材料市場(chǎng)動(dòng)向，同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，能源企業(yè)靠“挖煤賣煤”生存發(fā)展的時(shí)代已一去不復(fù)返了，針對(duì)市場(chǎng)需求優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展已是無法回避的抉擇。
能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，關(guān)乎內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成敗———盡管任重而道遠(yuǎn)，但卻必須勇于面對(duì)。
