幾個(gè)月以來，美國巴爾的摩-華盛頓都會(huì)區(qū)的一處大型回收廠面臨一大問題：現(xiàn)在他們需付錢聘人處理以往賣到中國的大量紙類和塑料垃圾。報(bào)道稱，中國自1月起為配合新推出的環(huán)境政策，拒收大部分的外國紙類和塑料垃圾，不愿再當(dāng)世界的垃圾桶或回收桶。900噸的垃圾從華盛頓經(jīng)歷一小時(shí)車程，一周五天不分日夜傾倒在馬里蘭州埃爾克里奇的回收廠，廠內(nèi)輸送帶上有各式各樣的垃圾。經(jīng)營回收廠的廢棄物管理公司主管泰勒表示，公司必須放緩機(jī)械運(yùn)作，聘用更多人力從許多不同類別的廢棄物中挑出“污染物”。這些污染物包括衣物、電纜線、樹枝或塑料袋等。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。根據(jù)科學(xué)進(jìn)展期刊，自1992年起，72%的塑料廢棄物最后都送到中國和香港處理。不過今年1月開始，中國對廢棄物設(shè)下0.5%的污染值標(biāo)準(zhǔn)，美國大半科技無法處理到這個(gè)目標(biāo)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。據(jù)了解，目前美國約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到全球150個(gè)國家，其中中國是美國最大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國的“洋垃圾”進(jìn)口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。中國去年宣布不再進(jìn)口“洋垃圾”后，一份研究指出，未來12年內(nèi)全球會(huì)有超過1億噸的塑膠垃圾待解決。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年7月10日，美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)的Fort Totten轉(zhuǎn)運(yùn)站堆滿垃圾。
長期以來，中國一直扮演著“世界垃圾場”的角色。以塑料垃圾一項(xiàng)為例，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅去年，我國就進(jìn)口了730萬噸，價(jià)值37億美元，占全球進(jìn)口總量的56%。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。根據(jù)科學(xué)進(jìn)展期刊，自1992年起，72%的塑料廢棄物最后都送到中國和香港處理。不過今年1月開始，中國對廢棄物設(shè)下0.5%的污染值標(biāo)準(zhǔn)，美國大半科技無法處理到這個(gè)目標(biāo)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。據(jù)了解，目前美國約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到全球150個(gè)國家，其中中國是美國最大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國的“洋垃圾”進(jìn)口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年6月28日，美國馬里蘭州埃爾克里奇，工人在廢物回收廠內(nèi)分類垃圾。中國去年宣布不再進(jìn)口“洋垃圾”后，一份研究指出，未來12年內(nèi)全球會(huì)有超過1億噸的塑膠垃圾待解決。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年7月10日，美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)的Fort Totten轉(zhuǎn)運(yùn)站堆滿垃圾。
長期以來，中國一直扮演著“世界垃圾場”的角色。以塑料垃圾一項(xiàng)為例，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅去年，我國就進(jìn)口了730萬噸，價(jià)值37億美元，占全球進(jìn)口總量的56%。
此次中國發(fā)布大規(guī)模“洋垃圾”禁令不僅力度空前，也是中國首次在國際層面正式向“洋垃圾”說不，這被認(rèn)為會(huì)直接沖擊美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家的垃圾回收行業(yè)。
事實(shí)上，不難看出，這正是得益于近年來國內(nèi)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和垃圾治理能力的顯著提升。禁令之后，針對“洋垃圾”長期以來對環(huán)境和國民健康造成的危害。人們更迫切地發(fā)問：距離徹底告別“洋垃圾”還要走多遠(yuǎn)？
“洋垃圾”為何“進(jìn)”又為何“禁”
眾多周知，垃圾處理一直是一個(gè)全球性難題。那么，為何我國以往還大體量進(jìn)口“洋垃圾”，而如今又出禁令拒絕？
首先我們需要明確的是，過去，國家允許限制進(jìn)口的固體廢物，是能用作原料的再生資源，如生產(chǎn)來源的廢塑料、廢金屬等。只要妥善處理，不會(huì)給環(huán)境增添太大負(fù)擔(dān)，而且對于增加再生資源供給、緩解原材料供給不足等方面，發(fā)揮著重要的作用。
根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，從2001年至2011年，金屬回收再利用為中國節(jié)省了1.1億噸煤炭資源，并減少了90億噸礦產(chǎn)資源的開發(fā)。同時(shí)，大力回收鋁廢料，減少了5.52億噸二氧化碳的排放。
但隨著我國垃圾進(jìn)口貿(mào)易量不斷攀升，并非所有垃圾都能被“變廢為寶”。人們常稱的“洋垃圾”，實(shí)際上多指國家禁止進(jìn)口的固體廢物，如品質(zhì)劣質(zhì)的電子垃圾、不符要求的礦渣、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、舊衣物等。這些廢物大量進(jìn)入國內(nèi)不僅嚴(yán)重危害自然環(huán)境和國民健康，而且再利用價(jià)值不大。
在中國最大的電子垃圾循環(huán)加工區(qū)——廣東汕頭的貴嶼鎮(zhèn)，一項(xiàng)針對該鎮(zhèn)的研究顯示，一群6歲以下的農(nóng)村兒童中，有81.8%的孩子出現(xiàn)鉛中毒現(xiàn)象，毒源可能就是拆解電路板和融化鉛焊料過程中產(chǎn)生的含鉛粉塵。
不難看出，中國在享受“洋垃圾”再回收帶來的積極作用時(shí)，也不可避免地要面臨其對中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及國民健康的嚴(yán)重?fù)p害。這也直接推動(dòng)了我國進(jìn)口“洋垃圾”禁令的盡早發(fā)布。
打擊“公害”和垃圾治理兩手抓
國際固體廢物委員會(huì)(ISWA)曾于2014年9月發(fā)布過一份題為《全球塑料垃圾回收市場：中國的故事》的報(bào)告。ISWA在報(bào)告中指出，過去歐洲曾將一些低質(zhì)量的“混合”塑料垃圾向中國出口，但隨著中國政府對進(jìn)口外國垃圾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2014年后低劣塑料制品再想“蒙混過關(guān)”越來越難。
為防止境外廢物非法入境，2011年，環(huán)保部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局五部委就聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，提出九項(xiàng)“禁令”，并對進(jìn)口固體廢物國外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出具體要求，進(jìn)一步完善進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系。
我國海關(guān)也同步啟動(dòng)了針對“洋垃圾”走私的“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)海關(guān)總署緝私局統(tǒng)計(jì)，2013年和2014年，全國共查處走私廢物案件312起，查獲各種固體廢物143萬噸。其中，涉及禁止進(jìn)口的固廢“洋垃圾”142起，查獲電子垃圾、廢礦渣、舊衣服等“洋垃圾”共25萬噸。
“發(fā)現(xiàn)大量的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴(yán)重污染了中國的環(huán)境。為保護(hù)中國的環(huán)境和人民群眾的健康，我們要緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，禁止高污染固體廢物的進(jìn)口。”
為打擊“洋垃圾”這一國際“公害”，中國此次向WTO提交的這份文件中，調(diào)整了一批原先合法進(jìn)口的固廢進(jìn)口名單，更加細(xì)致地規(guī)定了禁止進(jìn)口的垃圾門類。
與此同時(shí)，海關(guān)總署、環(huán)保部、公安部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部門聯(lián)合執(zhí)法，同步啟動(dòng)打擊非法進(jìn)口“外國垃圾”行動(dòng)。
“世界垃圾場”的角色正逐漸改變
可以預(yù)見，此次的“洋垃圾”進(jìn)口禁令在一定程度上將會(huì)減少“洋垃圾”對我國環(huán)境和國民健康的破壞。但歸根結(jié)蒂，我國亟需不斷提高自身的垃圾處理能力，才能徹底地告別“洋垃圾”，保護(hù)我們的藍(lán)天綠水。
樂觀的是，我國的垃圾處理技術(shù)在近年來取得了顯著的進(jìn)步。在過去，簡便低成本的衛(wèi)生填埋是國內(nèi)城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來，有條件的沿海地區(qū)開始推行無害化更加徹底的焚燒發(fā)電方式。
在生活垃圾分類方面，我國也在學(xué)習(xí)德國、瑞典等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣建立完善的垃圾分類體系。我國目前的分類體系中，生活垃圾被分為了可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類，未來可能還會(huì)進(jìn)一步細(xì)分完善。
而隨著國內(nèi)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展和對環(huán)境保護(hù)的日益重視，一些有技術(shù)能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司將逐漸取代過去作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)的家庭小作坊，國內(nèi)自主的垃圾處理體系逐步建立完善。
