財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部日前聯(lián)合發(fā)布《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)》通知，從明天起，我國將在北京、四川等九地試點(diǎn)水資源稅改革。按照相關(guān)規(guī)劃，水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。毫無疑問，原先用水粗放的高耗能企業(yè)和特種行業(yè)改革后用水成本會(huì)上升。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水已經(jīng)成為中國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。財(cái)政部近日消息顯示，2017年12月1日起，北京、天津、山西等9省區(qū)市實(shí)施水資源稅改革，開征水資源稅后，不再征收水資源費(fèi)。這也是繼去年7月1日我國在河北率先試點(diǎn)水資源稅后，改革試點(diǎn)首次擴(kuò)圍。

事實(shí)上，早在2016年7月起在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，一年多來改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序，具備了擴(kuò)大改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)和條件。根據(jù)三部門日前印發(fā)的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》提出，水資源稅實(shí)行從量計(jì)征，征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。

變成“稅”是不是意味著負(fù)擔(dān)重了?本次水資源稅改革擴(kuò)圍，一個(gè)重要原則是稅費(fèi)平移，總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。也就是，與現(xiàn)行水資源費(fèi)制度相銜接，明確對(duì)一般取用水按照實(shí)際取用水量征稅，并對(duì)居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本沒有改變?！掇k法》還提到，水資源稅改革試點(diǎn)期間，水資源稅收入全部歸屬試點(diǎn)省份。

改革后，超計(jì)劃用水、特種行業(yè)用水、超采區(qū)地下水稅率提高。具體來看，超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍;超計(jì)劃或超定額用水加征1至3倍;對(duì)特種行業(yè)從高征稅;對(duì)超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。但據(jù)了解，在試點(diǎn)省份的水資源稅征收管理中，此次實(shí)施辦法明確了6項(xiàng)減免稅情形。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，試點(diǎn)旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后擇機(jī)在全國全面推開。此次擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)，有利于完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。從試點(diǎn)方案來看，它有一定的限額，通過逐漸改變用水方式，達(dá)到資源節(jié)約的目的。

尤其是體現(xiàn)了在對(duì)一些地方超采地下水的保護(hù)措施，通過這樣的一個(gè)改革措施，我們進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿，來引導(dǎo)合理利用水資源，尤其是地下水資源的超采。高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，主動(dòng)加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。

考慮到征稅后對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動(dòng)采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式。與新政落地相對(duì)應(yīng)的，則是污水處理板塊節(jié)節(jié)攀升的良好態(tài)勢(shì)。公開資料顯示，連日來，板塊內(nèi)共有29只概念股呈現(xiàn)大單資金凈流入態(tài)勢(shì)，晨鳴紙業(yè)、方大特鋼、格林美、中環(huán)環(huán)保、東江環(huán)保和創(chuàng)業(yè)環(huán)保等行業(yè)翹楚股累計(jì)吸金已超過2.98億。

一個(gè)顯著的特征則是，水資源稅差異化征收將利好再生水行業(yè)、工業(yè)廢水零排放行業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水行業(yè)。東北證券預(yù)測(cè)，水資源稅范圍逐漸擴(kuò)大至全國各地，可以使得水價(jià)成本上升倒逼高耗水企業(yè)加大水污染治理并采用節(jié)水措施，帶來污水處理技術(shù)與節(jié)水的需求，同時(shí)隨著政策的推進(jìn)將大幅增強(qiáng)節(jié)水市場(chǎng)的景氣度。

可以預(yù)見，未來企業(yè)將努力提高用水效率，鋼鐵等高耗水企業(yè)加大節(jié)水投入，配備污水處理和水循環(huán)利用設(shè)施，將處理后的中水循環(huán)使用。在此形勢(shì)下，通過污水處理以及節(jié)水和水循環(huán)利用，將在高耗水行業(yè)的提效降費(fèi)中起到重要的作用，相關(guān)的污水處理以及節(jié)水企業(yè)也將因此受益。