編者按
連日來，重度霧霾侵?jǐn)_華北及東北部分地區(qū)，受此影響，河北、遼寧、山東地區(qū)部分高速公路實(shí)行短時(shí)封閉。在剛剛過去不久的春節(jié)，大年初六，冀晉魯豫陜等地出現(xiàn)大雪天氣，部分地區(qū)道路結(jié)冰，69條高速公路局部路段封閉。
關(guān)于惡劣天氣下高速公路要不要封閉的問題，多年來，交通部門和公安交管部門一直存在爭論。公安交管部門對“封路”的解釋是“確保安全、杜絕事故”，交通部門則認(rèn)為“不能一封了之”，高速公路封閉后，將車輛趕到普通公路上行駛，還不如在高速公路上安全。
雖然國家明確提出“不封路、少封路”原則，但是遭遇惡劣天氣時(shí)，封路仍然是常態(tài)應(yīng)對措施。
我國唯一一家實(shí)施高速公路由交通一家管理的試點(diǎn)——重慶，在這方面做出了有益嘗試，派出引導(dǎo)車、限制車速、清除路障等，不但保障了道路暢通，而且事故率大幅度下降。
□特約記者 張秦
連日來，雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣輪番降臨，全國多地高速公路通行受阻。在部分路段“一封了之”時(shí)，重慶高速公路則保持通行、基本順暢。低溫雨雪、大霧等災(zāi)害天氣中高速公路如何保障通行安全？是否只能以關(guān)閉保安全？在探索惡劣天氣下高速公路通行保暢方面，重慶下足了功夫。
多功能“一家管” 多部門合作協(xié)調(diào)
在交通綜合執(zhí)法試點(diǎn)中，重慶成立了集路政、運(yùn)政、港航和高速公路交通安全監(jiān)督處罰等職能于一體的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從源頭上避免了實(shí)際執(zhí)法中經(jīng)常遇到多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、機(jī)構(gòu)膨脹、執(zhí)法擾民等問題。這種行使綜合執(zhí)法權(quán)的“重慶模式”，在惡劣天氣條件下保障高速公路暢通中，凸顯出優(yōu)勢。
“惡劣天氣下重慶市高速公路之所以能快速啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)鍵在于‘一家管’的體制優(yōu)勢。”重慶市交通委員會(huì)公路養(yǎng)護(hù)處處長郝祎介紹，重慶高速公路由重慶市交通委員會(huì)一家管理，下設(shè)的重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)集高速公路安全、暢通、運(yùn)輸秩序維護(hù)職責(zé)于一身。2010年以來，重慶高速公路杜絕了連續(xù)24小時(shí)以上的交通管制，間斷交通管制時(shí)間由原來的20多個(gè)小時(shí)減少到6小時(shí)以內(nèi)。
同時(shí)，重慶建立三級信息平臺(tái)，確保對惡劣天氣下高速公路運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行100%實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析預(yù)警，為廣大出行者提供服務(wù)，減輕高速公路通行壓力。
具體而言，重慶市建立了交通統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺(tái)，將各條高速公路的信息管理系統(tǒng)納入統(tǒng)一平臺(tái)，由專業(yè)化的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)24小時(shí)監(jiān)測值守，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸運(yùn)行狀況的一手信息采集、監(jiān)測、分析和出行信息服務(wù)，保證信息源的唯一、準(zhǔn)確和及時(shí)；重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)和重慶高速公路集團(tuán)有限公司建立了分平臺(tái)——路網(wǎng)總中心，由兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公，高速公路的路況信息共享,突發(fā)事故可以快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；各路段根據(jù)自身工作需要，建立信息平臺(tái)，由總隊(duì)高速公路各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高速公路集團(tuán)有限公司各高速公路公司合署辦公，對各路段重點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并與地方政府建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保地方政府可以全力支持搶險(xiǎn)。
提前預(yù)警 引導(dǎo)+限速更暢通
“我們遵循了五個(gè)‘早’原則，將惡劣天氣可能產(chǎn)生的后果降低到最小。”據(jù)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了對抗惡劣天氣，執(zhí)法隊(duì)員要做到天氣信息知道早、道路管制時(shí)間早、融冰化雪措施早、車輛分類放行早和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)配合早。同時(shí)，儲(chǔ)備好除雪、除冰物資，搶險(xiǎn)車、除雪車、融雪車隨時(shí)待命，服務(wù)區(qū)做好油料、食品等物資儲(chǔ)備。
據(jù)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長潘震宇介紹，冰雪惡劣天氣初期，總隊(duì)各高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在快速進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)后，通過對重點(diǎn)路段雪情觀察和結(jié)冰臨界氣溫測定，大致掌握可能結(jié)冰的時(shí)機(jī)、積雪的厚度和范圍；執(zhí)法人員和道路養(yǎng)護(hù)人員對重點(diǎn)路段進(jìn)行巡邏，提前采取撒融雪劑、人工除雪等措施，盡量延緩積雪結(jié)冰的時(shí)間；在積雪結(jié)冰重點(diǎn)路段，設(shè)置限速、限距標(biāo)志，以降低冰雪天氣對高速公路的影響。
對于輕微積雪結(jié)冰路段，采取重車碾壓開道，大車、客車、小車依次通行的方式，縮短了交通管制時(shí)間。“輕微積雪結(jié)冰的路段，如果沒有車輛通行，積雪結(jié)冰可能會(huì)更嚴(yán)重。”重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在車流量最小的凌晨零時(shí)至4時(shí)，執(zhí)法部門實(shí)施間斷交通管制，盡量減輕通行壓力。在車輛放行前，全面清理路面積雪結(jié)冰及故障車輛等隱患，并安排專人在各高速公路入口提醒駕駛?cè)藛T全面檢查車輛油路、剎車等，擦亮尾燈，清點(diǎn)乘客，防止路面拋錨和人員遺漏。
連日來，重度霧霾侵?jǐn)_華北及東北部分地區(qū)，受此影響，河北、遼寧、山東地區(qū)部分高速公路實(shí)行短時(shí)封閉。在剛剛過去不久的春節(jié)，大年初六，冀晉魯豫陜等地出現(xiàn)大雪天氣，部分地區(qū)道路結(jié)冰，69條高速公路局部路段封閉。
關(guān)于惡劣天氣下高速公路要不要封閉的問題，多年來，交通部門和公安交管部門一直存在爭論。公安交管部門對“封路”的解釋是“確保安全、杜絕事故”，交通部門則認(rèn)為“不能一封了之”，高速公路封閉后，將車輛趕到普通公路上行駛，還不如在高速公路上安全。
雖然國家明確提出“不封路、少封路”原則，但是遭遇惡劣天氣時(shí)，封路仍然是常態(tài)應(yīng)對措施。
我國唯一一家實(shí)施高速公路由交通一家管理的試點(diǎn)——重慶，在這方面做出了有益嘗試，派出引導(dǎo)車、限制車速、清除路障等，不但保障了道路暢通，而且事故率大幅度下降。
□特約記者 張秦
連日來，雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣輪番降臨，全國多地高速公路通行受阻。在部分路段“一封了之”時(shí)，重慶高速公路則保持通行、基本順暢。低溫雨雪、大霧等災(zāi)害天氣中高速公路如何保障通行安全？是否只能以關(guān)閉保安全？在探索惡劣天氣下高速公路通行保暢方面，重慶下足了功夫。
多功能“一家管” 多部門合作協(xié)調(diào)
在交通綜合執(zhí)法試點(diǎn)中，重慶成立了集路政、運(yùn)政、港航和高速公路交通安全監(jiān)督處罰等職能于一體的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從源頭上避免了實(shí)際執(zhí)法中經(jīng)常遇到多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、機(jī)構(gòu)膨脹、執(zhí)法擾民等問題。這種行使綜合執(zhí)法權(quán)的“重慶模式”，在惡劣天氣條件下保障高速公路暢通中，凸顯出優(yōu)勢。
“惡劣天氣下重慶市高速公路之所以能快速啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)鍵在于‘一家管’的體制優(yōu)勢。”重慶市交通委員會(huì)公路養(yǎng)護(hù)處處長郝祎介紹，重慶高速公路由重慶市交通委員會(huì)一家管理，下設(shè)的重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)集高速公路安全、暢通、運(yùn)輸秩序維護(hù)職責(zé)于一身。2010年以來，重慶高速公路杜絕了連續(xù)24小時(shí)以上的交通管制，間斷交通管制時(shí)間由原來的20多個(gè)小時(shí)減少到6小時(shí)以內(nèi)。
同時(shí)，重慶建立三級信息平臺(tái)，確保對惡劣天氣下高速公路運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行100%實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析預(yù)警，為廣大出行者提供服務(wù)，減輕高速公路通行壓力。
具體而言，重慶市建立了交通統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺(tái)，將各條高速公路的信息管理系統(tǒng)納入統(tǒng)一平臺(tái)，由專業(yè)化的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)24小時(shí)監(jiān)測值守，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸運(yùn)行狀況的一手信息采集、監(jiān)測、分析和出行信息服務(wù)，保證信息源的唯一、準(zhǔn)確和及時(shí)；重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)和重慶高速公路集團(tuán)有限公司建立了分平臺(tái)——路網(wǎng)總中心，由兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公，高速公路的路況信息共享,突發(fā)事故可以快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；各路段根據(jù)自身工作需要，建立信息平臺(tái)，由總隊(duì)高速公路各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高速公路集團(tuán)有限公司各高速公路公司合署辦公，對各路段重點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并與地方政府建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保地方政府可以全力支持搶險(xiǎn)。
提前預(yù)警 引導(dǎo)+限速更暢通
“我們遵循了五個(gè)‘早’原則，將惡劣天氣可能產(chǎn)生的后果降低到最小。”據(jù)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了對抗惡劣天氣，執(zhí)法隊(duì)員要做到天氣信息知道早、道路管制時(shí)間早、融冰化雪措施早、車輛分類放行早和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)配合早。同時(shí)，儲(chǔ)備好除雪、除冰物資，搶險(xiǎn)車、除雪車、融雪車隨時(shí)待命，服務(wù)區(qū)做好油料、食品等物資儲(chǔ)備。
據(jù)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長潘震宇介紹，冰雪惡劣天氣初期，總隊(duì)各高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在快速進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)后，通過對重點(diǎn)路段雪情觀察和結(jié)冰臨界氣溫測定，大致掌握可能結(jié)冰的時(shí)機(jī)、積雪的厚度和范圍；執(zhí)法人員和道路養(yǎng)護(hù)人員對重點(diǎn)路段進(jìn)行巡邏，提前采取撒融雪劑、人工除雪等措施，盡量延緩積雪結(jié)冰的時(shí)間；在積雪結(jié)冰重點(diǎn)路段，設(shè)置限速、限距標(biāo)志，以降低冰雪天氣對高速公路的影響。
對于輕微積雪結(jié)冰路段，采取重車碾壓開道，大車、客車、小車依次通行的方式，縮短了交通管制時(shí)間。“輕微積雪結(jié)冰的路段，如果沒有車輛通行，積雪結(jié)冰可能會(huì)更嚴(yán)重。”重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在車流量最小的凌晨零時(shí)至4時(shí)，執(zhí)法部門實(shí)施間斷交通管制，盡量減輕通行壓力。在車輛放行前，全面清理路面積雪結(jié)冰及故障車輛等隱患，并安排專人在各高速公路入口提醒駕駛?cè)藛T全面檢查車輛油路、剎車等，擦亮尾燈，清點(diǎn)乘客，防止路面拋錨和人員遺漏。
