11月4日，《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施，全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入新階段。企業(yè)如何通過碳交易實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在“十三五”期間已成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在業(yè)內(nèi)人士看來，中國的碳市場交易量目前明顯不足，如若不能把握時(shí)機(jī)，很可能正在錯(cuò)失4000億規(guī)模市場。

11月4日，《巴黎協(xié)定》正式實(shí)施，全球氣候治理進(jìn)程進(jìn)入新階段。中國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策即將出臺(tái)，碳配額分配工作已經(jīng)開始進(jìn)行。

截至2016年9月，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)碳交易市場配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，成交金額累計(jì)超過32億元。在2016中國煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會(huì)上，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體研究所副教授佟慶指出，電力、航空業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒆鳛?020年以前中國碳市場主要覆蓋范圍，中國碳市場將超過歐盟成為全球最大的碳交易市場。

喚醒沉睡中的企業(yè)

碳交易是企業(yè)通過碳交易市場的交易，依法獲得向大氣排放溫室氣體的權(quán)利，雖然是花錢購買排放的“額度”，但它的最終目的是引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從排放機(jī)理來看，化石燃料燃燒所導(dǎo)致的二氧化碳排放占全中國溫室氣體排放總量的72%，其次是工業(yè)生產(chǎn)中的過程排放。國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化和國際合作研究中心碳市場管理部副主任張昕認(rèn)為，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是燃煤發(fā)電等，企業(yè)應(yīng)通過先進(jìn)的技術(shù)手段和有效的管理機(jī)制，切實(shí)做好節(jié)能減排工作;通過碳交易及碳資產(chǎn)合理、精細(xì)化的管理方式，雙管齊下來實(shí)現(xiàn)低成本的減排，而不能僅通過“付費(fèi)排放”來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

對(duì)中國高碳排放的企業(yè)來說，無疑是增加成本的一項(xiàng)，企業(yè)想要更多的碳排放權(quán)，就要花錢去購買。專家表示，碳交易將喚醒沉睡中的企業(yè)，購買碳額度不是長久之計(jì)，減排成本越來越高，用錢還是用技術(shù)，企業(yè)心知肚明，算來算去不如扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行低碳投資，企業(yè)必定會(huì)通過技術(shù)創(chuàng)新、安裝減排設(shè)施，不斷改善自己的經(jīng)營管理，降低持續(xù)減排的成本，從根本上杜絕過度排放，并可以提高自身的核心競爭力。

目前，電力企業(yè)在碳交易中具有一定優(yōu)勢。電力企業(yè)特征相對(duì)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的檢測、收集體系比較完善，同時(shí)電力行業(yè)是碳排放大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)煤電約占火電的90%左右，而火電占中國電源結(jié)構(gòu)的80%左右，“十二五”期間，火電的二氧化碳排放量達(dá)到39億噸，碳交易市場的發(fā)展對(duì)于以傳統(tǒng)能源為主的電力企業(yè)節(jié)能減排有著深遠(yuǎn)影響。

對(duì)政府而言，可以通過碳交易，給企業(yè)減排工作一定的緩沖空間，刺激節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，同時(shí)也加強(qiáng)碳排放的控制，兌現(xiàn)在國際上所作的承諾。

參與配額分配過程

企業(yè)如何通過碳交易實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在“十三五”期間已成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

碳交易無疑增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，中創(chuàng)碳投公司的陳志斌坦言，“企業(yè)在能源、原材料上的成本會(huì)大大增加，過去無論用優(yōu)質(zhì)的原料，還是劣質(zhì)的原料，只要后端的產(chǎn)品賣得貴、賣得好就可以解決成本問題。但是新政實(shí)施后，企業(yè)在能源、原材料的選擇上必須考慮碳排放配額，優(yōu)質(zhì)的原料價(jià)格可不便宜。”另外，在管理方面，很多企業(yè)也需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，包括交易的相關(guān)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控，來盡可能減少碳資產(chǎn)的流失。因此，企業(yè)可以考慮碳金融方面的運(yùn)作，使碳資產(chǎn)效用最大化。

數(shù)據(jù)是考核企業(yè)的碳排放的關(guān)鍵因素，數(shù)據(jù)一旦形成，將無法改變。陳志斌表示，碳排放數(shù)據(jù)首先要做到企業(yè)和政府要求的平衡，在不違規(guī)的前提下，使企業(yè)的利益最大化。政府提出的要素，企業(yè)必須做到，同時(shí)實(shí)施精細(xì)化管理。

如何進(jìn)行碳管理，陳志斌建議，首先制度要明確，文件規(guī)范，人員固定;其次是考核，把碳管理相關(guān)的指標(biāo)體系放在整個(gè)集團(tuán)的考核體系中，確保人員落實(shí)這些相關(guān)制度。

在陳志斌看來，除了政策制定后企業(yè)的應(yīng)對(duì)機(jī)制外，更理想的是在前期，企業(yè)應(yīng)充分參與到配額分配的過程中，一方面是了解配額分配的思路，另一方面還有機(jī)會(huì)發(fā)出企業(yè)的聲音，使相關(guān)政策更接地氣。

國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理透露，一旦全國碳排放權(quán)交易配額分配方案得到批復(fù)，氣候司將組織31個(gè)省、市、自治區(qū)和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)、研究、執(zhí)行方案。

市場規(guī)模高達(dá)4000億元

目前，我國實(shí)行的配額分配，是國家根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)和中國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐總結(jié)出來的，能夠?qū)p排工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是中國和歐盟碳市場最大的差異。

但是，在業(yè)內(nèi)人士看來，中國的碳市場交易量目前明顯不足，雖然設(shè)置了7個(gè)試點(diǎn)和海峽股權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所兩個(gè)交易機(jī)構(gòu)，但是由于碳交易市場本身不成熟，加上試點(diǎn)地區(qū)自身的性質(zhì)，中國碳交易并非是全國性展開的，區(qū)域間缺乏配合和互動(dòng)，導(dǎo)致配額交易和在自愿減排機(jī)制下的CCER交易兩種方式均不活躍。目前，只有湖北方面的配額交易量較大。

中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華預(yù)測，中國將成為全球最大的碳交易市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國今后的碳市場的交易量將達(dá)到30億噸/年—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，通過實(shí)現(xiàn)碳期貨交易，國家碳市場交易規(guī)?？筛哌_(dá)4000億元。

北京環(huán)境交易所總裁梅德文稱，《巴黎協(xié)定》的正式生效對(duì)于全國碳市場的順利啟動(dòng)又增加了一個(gè)重要砝碼。

2016年10月起，國家開始大范圍啟動(dòng)配額分配工作。蔣兆理介紹道，配額分配是時(shí)段性的工作，并不是瞬時(shí)完成的，碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國務(wù)院，按照現(xiàn)有的規(guī)劃，明年一季度即可完成配額分配，之后就可以開展交易，并且將測評(píng)有意加入全國碳市場的碳交易平臺(tái)，評(píng)估第三方核查機(jī)構(gòu)，淘汰一批核查機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)在中國正在為2017年全面啟動(dòng)碳交易市場進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司長喬斯·德貝克認(rèn)為，中國的碳排放交易體系與歐盟的ETS存在相似之處，政府在大力推動(dòng)節(jié)能減排，普通民眾也有強(qiáng)烈的呼聲，因此中國的碳交易市場前景廣闊，將成為節(jié)能減排的重要抓手。