隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，國(guó)家對(duì)企業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提高。推行環(huán)境污染第三方治理，有利于減少公共財(cái)政專項(xiàng)投入，降低行政成本，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。第三方治理已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，急需加強(qiáng)對(duì)第三方治理的監(jiān)管。

企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境違法行為，如果僅僅處罰第三方，那么第三方有可能是替企業(yè)做了替罪羊。因?yàn)橹挝勖x上是第三方在運(yùn)行，但實(shí)際上還是企業(yè)運(yùn)作。如果還是出現(xiàn)問(wèn)題就處罰企業(yè)，那就很難推動(dòng)第三方治理。企業(yè)委托第三方治理，又要被動(dòng)接受處罰，很可能會(huì)導(dǎo)致這種制度無(wú)法推行。

對(duì)此，要客觀分析責(zé)任，如果是企業(yè)原因?qū)е?，如排放的原水濃度和水量超過(guò)原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)出于其他原因造成，那么應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果是由第三方故意造成的違法行為，與企業(yè)無(wú)關(guān)，那么必須由第三方承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其合同來(lái)判斷，并且在法律上予以明確。

第三方治理是一個(gè)新生事物。為使第三方治理健康、有序發(fā)展，國(guó)家層面上，應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，使得環(huán)保部門有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。在國(guó)家層面尚未出臺(tái)相關(guān)政策之時(shí)，地方政府有關(guān)部門也要盡早修改相關(guān)制度，切實(shí)、有效地對(duì)環(huán)保第三方治理公司進(jìn)行監(jiān)管。

第三方治理公司眾多，存在著魚(yú)目混珠、良莠不齊的現(xiàn)象，有些公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)弄虛作假，甚至在環(huán)保設(shè)備在線監(jiān)控上也有作弊行為，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。其被環(huán)保部門查處后，也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。為此，應(yīng)將處理與第三方公司名譽(yù)和法人的社會(huì)誠(chéng)信體系掛鉤，從多方面來(lái)予以約束。

以嘉興為例，市環(huán)保局充分采納建議，要求“如果違法事實(shí)是由排污單位和環(huán)保公司共同造成的，兩者都要被列入黑名單企業(yè);如果違法事實(shí)是由受委托的環(huán)保公司單獨(dú)造成的，只把環(huán)保公司列入黑名單企業(yè);被列入黑名單企業(yè)的環(huán)保公司，將被通報(bào)，并延長(zhǎng)摘帽時(shí)間6個(gè)月。”

通常，違法企業(yè)戴帽后，需要經(jīng)過(guò)6個(gè)月整治才能申請(qǐng)摘帽，第三方治理公司在違法后還要延長(zhǎng)6個(gè)月才可以申請(qǐng)摘帽，也就是要在一年后才能申請(qǐng)摘帽。這種處罰無(wú)疑能給第三方治理公司以極大震懾，起到有效的監(jiān)管作用。

此外，企業(yè)在與環(huán)保第三方治理公司簽訂協(xié)議時(shí)，必須明確雙方責(zé)任，并到環(huán)保部門備案。環(huán)保部門在查處違法事件時(shí)，如果遇到疑難問(wèn)題，可以組織人大代表、政協(xié)委員，以及民間環(huán)保組織代表共同分析，充分發(fā)揮公眾參與的作用。