河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(試行)的通知

機(jī)關(guān)各處室，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)：

為督促地方政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，規(guī)范區(qū)域限批管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《河南省水污染防治條例》、《河南省減少污染物排放條例》等法律法規(guī)，參照環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法》要求，我廳制定了《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

主辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處 督辦：環(huán)境影響評(píng)價(jià)處

抄送：各省轄市、省直管縣(市)人民政府、環(huán)境保護(hù)局。

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2016年4月15日印發(fā)

河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(試行)

第一條 為督促地方人民政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，集中解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《河南省水污染防治條例》《河南省減少污染物排放條例》等法律法規(guī)，參照環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(試行)》要求，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于河南省環(huán)保廳實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件區(qū)域限批。省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件區(qū)域限批，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 有下列情形之一的地區(qū)，河南省環(huán)境保護(hù)廳暫停審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：(一)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未完成國(guó)家、河南省確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(二)對(duì)未完成上一年度國(guó)家、河南省確定的重點(diǎn)水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，或者未完成國(guó)家、河南省確定的重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(三)對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(四)對(duì)違反河南省主體功能區(qū)定位、突破資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線、超過(guò)資源消耗和環(huán)境容量承載能力的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(五)對(duì)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)即組織實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的地區(qū)，暫停審批對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(六)其他法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批的情形。

第四條 河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)區(qū)域限批的歸口管理和組織實(shí)施，匯總限批建議，辦理報(bào)審手續(xù)，起草限批決定文書(shū)，組織實(shí)施區(qū)域限批決定，并監(jiān)督指導(dǎo)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)落實(shí)區(qū)域限批管理要求。河南省環(huán)境保護(hù)廳主管污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)察工作的管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)認(rèn)定限批情形，提出限批建議，以及限批期間的整改督查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

第五條 區(qū)域限批按照下列程序組織實(shí)施：(一)認(rèn)定限批情形;(二)下達(dá)限批決定;(三)整改督查和現(xiàn)場(chǎng)核查;(四)解除限批。

第六條 相關(guān)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)日常管理、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理及舉報(bào)等途徑，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第三條規(guī)定的限批情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定相關(guān)事實(shí)，并提出限批區(qū)域、限批內(nèi)容、限批期限、整改要求等建議。限批建議及限批情形認(rèn)定報(bào)告應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)。

第七條 限批建議應(yīng)當(dāng)視具體情況確定三個(gè)月至十二個(gè)月的限批期限。

第八條 環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)收到限批建議后，匯總形成限批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，起草限批決定文書(shū)，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。限批決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)限批區(qū)域;(二)限批情形;(三)限批內(nèi)容;(四)限批期限;(五)整改要求;(六)監(jiān)督檢查要求。

第九條 環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)自限批決定下達(dá)之日起即暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。市、縣各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。提出限批建議的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)限批期間的監(jiān)督檢查。

第十條 實(shí)施區(qū)域限批期間，被限批地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)制訂整改方案，明確整改進(jìn)度，全面落實(shí)整改要求，并向作出限批決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送整改結(jié)果報(bào)告。因本辦法第三條第一、三、四項(xiàng)情形被限批的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)在完成整改后，組織對(duì)被限批地區(qū)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告，并納入前款規(guī)定的整改結(jié)果報(bào)告，報(bào)送作出限批決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第十一條 限批期限屆滿(mǎn)后一個(gè)月內(nèi)，提出限批建議的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，提出現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。對(duì)全面落實(shí)整改要求的地區(qū)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出解除限批建議;對(duì)未落實(shí)整改要求的地區(qū)，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)限批建議。解除限批建議、延長(zhǎng)限批建議和現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。

第十二條 環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)收到解除限批建議后，匯總形成解除限批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，起草解除限批決定文書(shū)，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。解除限批決定包括以下內(nèi)容：(一)整改落實(shí)情況;(二)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果;(三)解除限批意見(jiàn);(四)后續(xù)監(jiān)管要求。

第十三條 環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)收到延長(zhǎng)限批建議后，匯總形成延長(zhǎng)限批意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，起草延長(zhǎng)限批決定文書(shū)，并按程序下達(dá)被限批地區(qū)。延長(zhǎng)限批期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。延長(zhǎng)限批決定包括以下內(nèi)容：(一)整改存在的問(wèn)題;(二)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果;(三)延長(zhǎng)限批內(nèi)容;(四)延長(zhǎng)限批期限;(五)整改要求。

第十四條 河南省環(huán)境保護(hù)廳作出的限批、解除限批、延長(zhǎng)限批等決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位、金融機(jī)構(gòu)及被限批地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

第十五條 省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出的限批、解除限批、延長(zhǎng)限批等決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)河南省環(huán)境保護(hù)廳。對(duì)省轄市、省直管縣(市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)實(shí)施限批的地區(qū)，河南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)當(dāng)同步暫停審批相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十六條 限批、解除限批、延長(zhǎng)限批等決定應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 對(duì)未執(zhí)行同步限批要求的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷(xiāo)該審批決定;拒不撤銷(xiāo)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以直接撤銷(xiāo)，并對(duì)作出該審批決定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 對(duì)干預(yù)限批決定實(shí)施、包庇縱容環(huán)境違法行為、履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)的地方人民政府、地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)的相關(guān)責(zé)任人員，河南省環(huán)境保護(hù)廳將相關(guān)材料移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條 本辦法由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原河南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件限批管理辦法(試行)的通知》(豫環(huán)文〔2009〕179 號(hào))同時(shí)廢止。