在過(guò)去的一年，我們既見(jiàn)證了“閱兵藍(lán)”“北京藍(lán)”的好天氣，也遭遇了因冬季重度霧霾而采取的限行、停產(chǎn)，甚至停課帶來(lái)的一些損失。在這一年之中，我們的空氣質(zhì)量究竟怎么樣?我國(guó)在大氣污染防治方面采取了哪些措施?除了污染排放以外，霧霾的產(chǎn)生還有哪些原因?中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合，國(guó)家氣候中心氣候監(jiān)測(cè)首席專(zhuān)家、研究員周兵做客《新華訪談》為您解讀。

主持人：我國(guó)在治理大氣污染排放方面采取了哪些措施?

柴發(fā)合：我國(guó)這幾年在大氣污染防治方面有很大的進(jìn)展，一個(gè)標(biāo)志性的事件就是2013年9月發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，就是眾所周知的“大氣十條”，對(duì)于從2013年開(kāi)始的五年時(shí)間內(nèi)我國(guó)的大氣污染防治，特別是PM2.5防治目標(biāo)及相關(guān)措施都做了明文規(guī)定。在“大氣十條”的推動(dòng)下，今年1月1號(hào)也實(shí)施了新的《大氣污染防治法》，大氣污染防治工作在有序推進(jìn)。從目前掌握的情況來(lái)看，2013年、2014年、2015年全國(guó)PM2.5和PM10的濃度整體呈現(xiàn)持續(xù)下降，包括在冬季重污染頻發(fā)的京津冀地區(qū)，全年平均的污染物濃度也下降很快，這主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和污染防治措施的有力實(shí)施。在重污染方面，雖然遭遇了11月、12月份連續(xù)的重污染過(guò)程，但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，從2013年到2015年，重污染的天數(shù)總體還是逐步減少的。重污染的程度也在變化，這個(gè)變化受其他條件的影響不是特別明顯，但是總體來(lái)說(shuō)，2015年最嚴(yán)重的污染也沒(méi)有達(dá)到2013年1月時(shí)的狀況。所以說(shuō)，大氣污染防治取得了明顯的成效。但是話又說(shuō)回來(lái)，按照2012年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)在我國(guó)PM2.5的濃度還是非常高。所以，我國(guó)的大氣污染防治任務(wù)還非常艱巨，特別是在重污染應(yīng)對(duì)方面，經(jīng)常發(fā)生重污染的話，不僅對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，對(duì)公眾健康、心理情緒都產(chǎn)生很多負(fù)面影響。在重污染應(yīng)對(duì)的技術(shù)體系和管理體系建設(shè)方面，現(xiàn)在已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但還要進(jìn)一步加強(qiáng)。大氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期形成的過(guò)程，不可能一天消除，但是只要我們持續(xù)的努力，重污染就會(huì)越來(lái)越少，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越好。

主持人：柴院長(zhǎng)提到目前的霧霾治理雖然取得了階段性成果，但是需要有更多的努力才能讓空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。那么我們的政府還有什么樣的抓手可以有效治理霾污染。

柴發(fā)合：面臨嚴(yán)重的大氣污染，我覺(jué)得不僅僅是政府，更應(yīng)該是全社會(huì)共治。政府一定要帶頭制定好規(guī)劃，從環(huán)境質(zhì)量改善的要求來(lái)看當(dāng)?shù)鼗蛘哒麄€(gè)區(qū)域，甚至整個(gè)國(guó)家的大氣污染防治工作應(yīng)該如何總體布局。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最主要的是堅(jiān)守底線，就是要保證自己的污染物排放達(dá)標(biāo)，一定要把現(xiàn)在超標(biāo)排放的行為杜絕掉;政府通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)格監(jiān)管，把這部分負(fù)面影響消除掉。第三，公眾既是污染的受害者，同時(shí)我們的行為也在或多或少的帶來(lái)一些污染，比如說(shuō)我們能不能少開(kāi)車(chē)，在秸稈焚燒方面是不是能夠調(diào)整或者開(kāi)發(fā)更多的秸稈利用途徑;在燃煤污染防治方面，比如政府配備了很多優(yōu)質(zhì)煤，特別是在冬季采暖期間，我們用一些優(yōu)質(zhì)煤替代，甚至通過(guò)改用清潔能源把采暖方式變得更清潔化。另外，機(jī)動(dòng)車(chē)排放是我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源，是不是我們可以少開(kāi)幾天車(chē)或者使用更清潔的新能源汽車(chē);同時(shí)，除了小汽車(chē)之外，我們對(duì)重型柴油車(chē)的污染控制一定要加強(qiáng)，特別是我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，一些在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的柴油車(chē)不達(dá)標(biāo)，假?lài)?guó)三、假?lài)?guó)四的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。另外還有超載，比如把原來(lái)載重8噸的車(chē)改成載重30噸，這樣的改裝都會(huì)帶來(lái)更多的污染排放。一輛重型柴油車(chē)有時(shí)和100輛小轎車(chē)的排放相當(dāng)，所以這方面的污染控制一定要做好。

從大的方面來(lái)說(shuō)，利用國(guó)家當(dāng)前新的機(jī)遇，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制落后產(chǎn)能發(fā)展以及淘汰過(guò)剩產(chǎn)能方面應(yīng)該加大力度，使污染能夠降下來(lái)。還有就是能源使用條件非常重要，要使我國(guó)能源進(jìn)一步清潔化，特別是在煤炭使用方式上，第一是集中使用煤炭、集中處理排放，提供清潔的煤電，用于采暖、生活或者工業(yè)上的其他用途，只有集中使用，燃煤排放才能搞好集中防治。像電廠現(xiàn)在推行的超低排放技術(shù)，可以把污染減排做到極致。如果類(lèi)似的工作推廣下去，總的污染物排放就會(huì)下降?？傮w來(lái)說(shuō)，我們要照著環(huán)境改善的目標(biāo)，用最有效的手段，全社會(huì)共治，把污染物排放減下來(lái)，特別是對(duì)重污染貢獻(xiàn)大的污染物排放降下來(lái)，這樣才能給全社會(huì)一個(gè)藍(lán)天和老百姓好的生活環(huán)境。