在第十三個(gè)五年規(guī)劃方案即將出臺(tái)之際，新能源汽車成為國(guó)家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車被優(yōu)先提上發(fā)展日程，作為行業(yè)內(nèi)的后起之秀，小型電動(dòng)車當(dāng)然不能滯后發(fā)展。

從近幾年國(guó)家的政策支持上不難窺探，小型電動(dòng)車是被深寄厚望的民生產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的基調(diào)已經(jīng)基本確定，即朝著“小型化、輕量化、智能化”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，而“十三五”最明顯的特征就是，要加大對(duì)電動(dòng)車在新材料、新技術(shù)方面的研發(fā)應(yīng)用，兩者之間的相輔相成，是政策刺激產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興于政策的重要體現(xiàn)，只要能夠順利發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，小型電動(dòng)車便有望在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)型。

那么，小型電動(dòng)車該如何在2016年打一個(gè)漂亮的翻身仗呢?

國(guó)外低速電動(dòng)車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

1、劃分單獨(dú)管理類別，有利于車輛管理

低速電動(dòng)車市場(chǎng)需求旺盛，政府應(yīng)積極建立規(guī)范。在美、日、歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，低速電動(dòng)車滿足了短途代步及社會(huì)出行的需求。政府從低速電動(dòng)車的生產(chǎn)和使用實(shí)際出發(fā)，積極調(diào)整汽車生產(chǎn)和管理體系，制定了相應(yīng)的政策法規(guī)和運(yùn)行規(guī)范，允許生產(chǎn)銷售和使用低速電動(dòng)車。

對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行歸類或分類管理，有利于市場(chǎng)發(fā)展。美國(guó)政府對(duì)低速電動(dòng)車輛實(shí)施分類管理，有相應(yīng)的安全法規(guī)。美國(guó)政府于1998年開始對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行分類管理，隨后于2005年、2006年兩次修訂標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，截至2014年底，已有46個(gè)州立法允許低速車輛在規(guī)定區(qū)域上路行駛。

日本政府制定了“超小型交通工具普及發(fā)展規(guī)劃”，頒布了允許低速電動(dòng)車上路行駛的臨時(shí)認(rèn)證制度，將低速電動(dòng)車納入汽車管理類別，同時(shí)放寬了部分要求標(biāo)準(zhǔn)。歐盟沒有對(duì)低速電動(dòng)車做專門定義，而是將這類交通工具定義為四輪機(jī)動(dòng)車，并根據(jù)車重、速度和功率的不同將其分為輕型四輪機(jī)動(dòng)車(L6E)和重型四輪機(jī)動(dòng)車(L7E)，實(shí)行歸類管理。

2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保是低速電動(dòng)車發(fā)展的推動(dòng)力

成本低廉是低速電動(dòng)車興起的首要推動(dòng)力。低速電動(dòng)車最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的美國(guó)，是以高爾夫球車為原型發(fā)展而來，其體型小巧、車速慢、價(jià)格低，最重要的是其行駛成本不到傳統(tǒng)燃油汽車的1/10。同時(shí)早期鉛酸電池可以使用普通家用電源進(jìn)行充電，當(dāng)時(shí)的低速電動(dòng)車充分滿足了人們近距離代步的需求，在美國(guó)被親切的稱呼為“鄰里車”。另外一方面，歐洲有些國(guó)家并不要求低速電動(dòng)車的駕駛員擁有駕照，方便了無駕照人群的出行。低速電動(dòng)車的駕乘方便性、準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位以及親民的價(jià)格以，使得低速電動(dòng)車迅速獲得了一席之地。

低速電動(dòng)車順應(yīng)了政府與消費(fèi)者對(duì)環(huán)保日益高漲的需求，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。低速電動(dòng)車多使用鉛酸電池，雖然在生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)存在一定程度的污染，然而在使用過程中二氧化碳的零排放為低速電動(dòng)車在價(jià)格經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上增添了新的環(huán)保特性，提升了購(gòu)買者和使用者的購(gòu)買欲望。隨著近年來低污染的鋰離子電池的使用，低速電動(dòng)車進(jìn)一步滿足了政府和民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求。

3、解決安全問題成為低速電動(dòng)車發(fā)展過程的重要挑戰(zhàn)

低速電動(dòng)車相比傳統(tǒng)汽車以及高速電動(dòng)車，其安全性一直飽受詬病。美國(guó)高速公路安全保險(xiǎn)協(xié)會(huì)在2010年組織開展了一系列的低速車輛碰撞試驗(yàn)，測(cè)試結(jié)果表明低速車輛存在嚴(yán)重的安全隱患，報(bào)告指出低速電動(dòng)車與常規(guī)交通的混行行為存在致命性，建議政府提高低速車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且限制低速車輛僅能在低風(fēng)險(xiǎn)交通環(huán)境中使用。而歐盟部分國(guó)家并不要求低速電動(dòng)車駕駛者持有駕照，為駕駛員帶來便利的同時(shí)，卻增加了低速電動(dòng)車行駛過程中的安全隱患。因此，在歐美以及日本等國(guó)家和地區(qū)，低速電動(dòng)車在生產(chǎn)和行駛過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求正在不斷提高。

政府支持

1、進(jìn)一步明確產(chǎn)品定義，建立低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)體系

工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中，都沒有低速電動(dòng)車廠商或產(chǎn)品進(jìn)入，發(fā)改委頒布的《規(guī)定》征求意見稿，也未給予低速電動(dòng)車投資或準(zhǔn)入資格，低速電動(dòng)車處于尷尬境地。一方面可進(jìn)一步參考國(guó)外低速電動(dòng)車整車參數(shù)，尤其是在尺寸和性能等方面的定義，對(duì)市場(chǎng)中銷售的低速電動(dòng)車進(jìn)行有效分類。另一方面，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，避免對(duì)現(xiàn)有低速電動(dòng)車產(chǎn)品“一刀切”式的取締或禁行措施，盡快建立低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，讓生產(chǎn)廠商盡快有標(biāo)準(zhǔn)可循，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和技術(shù)實(shí)力的提升。

2、盡快展開低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

一是在地方上積極實(shí)行低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)，在生產(chǎn)銷售、車輛使用等環(huán)節(jié)研究探討對(duì)低速電動(dòng)車管理的有效措施。二是學(xué)習(xí)參考國(guó)外對(duì)低速電動(dòng)車歸類或分類管理的成功經(jīng)驗(yàn)，研究單獨(dú)為低速電動(dòng)車劃分類別或歸類管理的可行性。如參考?xì)W洲將低速電動(dòng)車劃入“四輪摩托”范疇管理，要求生產(chǎn)廠商嚴(yán)格按類別限制車輛速度和尺寸。三是積極開展針對(duì)低速電動(dòng)車使用安全性的調(diào)查研究，進(jìn)行第三方損失調(diào)查，在有條件的區(qū)域?qū)嵤┑退匐妱?dòng)車保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3、廣泛測(cè)試，盡快完善安全標(biāo)準(zhǔn)

一方面要借鑒歐美國(guó)家低速電動(dòng)車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在明確車輛產(chǎn)品定義和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到發(fā)改委和工信部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車產(chǎn)品頒布生產(chǎn)許可和產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)確定行業(yè)管理角色，讓低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)早日進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面是對(duì)車輛進(jìn)行廣泛的安全測(cè)試，建立并完善電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)使低劣或違法的低速電動(dòng)車退出市場(chǎng)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車產(chǎn)品進(jìn)行鼓勵(lì)并起到示范效應(yīng)。

4、支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是支持低速電動(dòng)車廠商加大投入，加強(qiáng)在電池容量、充電速度、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配及整車性價(jià)比等方面的研發(fā)力度，提高車輛安全性、穩(wěn)定性和舒適性，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車的品質(zhì)提升。二是鼓勵(lì)中小型廠商做大做強(qiáng)，提升制造規(guī)模，提高車輛行駛速度，優(yōu)化車身尺寸，早日進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。三是嚴(yán)格制定電動(dòng)乘用車車輛準(zhǔn)入制度，通過加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)乘用車和其他類型汽車廠商生產(chǎn)價(jià)格更為親民以及推出經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電動(dòng)汽車產(chǎn)品，及早完成2015年產(chǎn)銷50萬輛新能源汽車的規(guī)劃目標(biāo)。