日前，山西忻州市政府印發(fā)《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：

忻州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

忻政辦發(fā)〔2017〕180號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、局、辦：

《忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

忻州市人民政府辦公廳

2017年9月29日

忻州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

秋冬季是我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是完成我市今年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，有效解決秋冬季大氣污染問(wèn)題，確保持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕123號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神，以中央、省環(huán)保督察整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)和忻州市委四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，全面強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(二)主要目標(biāo)。2017年10月到2018年3月，忻州城區(qū)PM2.5和二氧化硫平均濃度同比下降35%左右，重污染天數(shù)同比下降30%左右，二氧化硫小時(shí)濃度值不超過(guò)800μg/m3。完成《大氣十條》考核指標(biāo)。其他縣(市)PM2.5、二氧化硫和重污染天數(shù)均同比下降或保持不變，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于上年的目標(biāo)。

(三)基本思路。以壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)為核心，以重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)為突破口，以穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，集全市之力，深入開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）加快散煤污染綜合治理

1.全面完成冬季清潔取暖任務(wù)。積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”和集中供熱等清潔供暖工程。2017年10月底前，完成忻府區(qū)0.72萬(wàn)戶(hù)、原平市0.52萬(wàn)戶(hù)、定襄縣0.48萬(wàn)戶(hù)、五臺(tái)縣0.30萬(wàn)戶(hù)、代縣0.56萬(wàn)戶(hù)、繁峙縣0.40萬(wàn)戶(hù)、寧武縣0.44萬(wàn)戶(hù)、靜樂(lè)縣0.38萬(wàn)戶(hù)、神池縣0.36萬(wàn)戶(hù)、五寨縣0.36萬(wàn)戶(hù)、岢嵐縣0.30萬(wàn)戶(hù)、河曲縣0.50萬(wàn)戶(hù)、保德縣0.38萬(wàn)戶(hù)、偏關(guān)縣0.18萬(wàn)戶(hù)、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)0.05萬(wàn)戶(hù)，共計(jì)5.93萬(wàn)戶(hù)集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。各縣(市、區(qū))要以城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，整體推進(jìn)集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等冬季清潔供暖工程。積極推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰現(xiàn)有分散燃煤供熱鍋爐和小型供熱機(jī)組，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。加快各縣(市、區(qū))集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，到2017年底，全市(含縣城)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵(lì)利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能、燃?xì)獾榷喾N形式的清潔能源和可再生能源供熱方式，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局，配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、忻州供電公司，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì))

2.加大散煤替代力度。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂姷壬?、取暖設(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷(xiāo)售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前，各縣(市、區(qū))要落實(shí)民用散煤替代措施。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

3.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料管控區(qū)域。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，于2017年9月底前調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積，并向社會(huì)公告。忻府區(qū)要于10月底前完成“禁煤區(qū)”試點(diǎn)的劃定和建設(shè)工作，做到散煤“清零”。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒，完成集中供熱、“煤改電”“煤改氣”的區(qū)域，一律不得再燃用散煤。各縣(市、區(qū))一律取消上述區(qū)域內(nèi)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁散煤流入，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。(牽頭單位：市煤炭局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

嚴(yán)格煤質(zhì)管控。在城市主要出入口及交通干線(xiàn)設(shè)置散煤治理檢查站，嚴(yán)查向管控區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品等高污染燃料的運(yùn)輸車(chē)輛(牽頭單位：市公安交警支隊(duì)，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)。全面排查區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)售煤場(chǎng)，依法清理取締無(wú)證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲(chǔ)售煤場(chǎng)。建立燃煤經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)管清單，對(duì)銷(xiāo)售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，禁止供應(yīng)和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料，對(duì)配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查，對(duì)灰分、硫分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。(牽頭單位：市煤炭局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（二）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

4.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。全面排查燃煤鍋爐。對(duì)燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，落實(shí)到具體單位，明確設(shè)備型號(hào)，建立清單和臺(tái)賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的縣(市、區(qū))要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

2017年10月底前，所有縣(市)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐(灶)全面“清零”,忻州市建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐(灶)。各縣(市、區(qū))要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會(huì)公布，明確鍋爐型號(hào)、替代方式、拆除時(shí)限、責(zé)任人等，建立動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，確保淘汰一臺(tái)，核定一臺(tái)，銷(xiāo)號(hào)一臺(tái)。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。各縣(市、區(qū))要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，下更大力度淘汰燃煤鍋爐(含茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各<市、區(qū)>人民政府，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

5.推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。各縣(市、區(qū))保留燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

（三）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

6.加快處置“散亂污”企業(yè)。各縣(市、區(qū))繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式全面排查，建立和完善管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，區(qū)別情況分類(lèi)處置。其中列入淘汰類(lèi)的一律于2017年9月底前依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2017年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問(wèn)責(zé)。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)沒(méi)有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的縣(市、區(qū))，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)列入升級(jí)改造的企業(yè)，積極扶持引導(dǎo)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。完成升級(jí)改造的企業(yè)，經(jīng)由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡經(jīng)環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等《忻州市取締“散亂污”企業(yè)實(shí)施方案》(忻辦字〔2017〕36號(hào)文件所涉及市直部門(mén))

（四）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理

7.加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造。各縣(市、區(qū))要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放。要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類(lèi)、擬采取的治污措施等，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單。各縣(市、區(qū))于2017年9月底前報(bào)送市環(huán)保局備案，并抄送行業(yè)主管部門(mén)。

企業(yè)要制定無(wú)組織排放改造方案，在2017年10月底前，完成無(wú)組織排放治理。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸;汽車(chē)、火車(chē)、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施;料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（五）全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

8.提前完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。完成全市煤炭行業(yè)化解150萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能任務(wù)，引導(dǎo)關(guān)閉退出原平市石豹溝煤礦奇村井田、山西忻州神達(dá)安茂煤業(yè)有限公司、大同煤礦集團(tuán)同軒金海煤業(yè)有限公司等3座煤礦。焦化行業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及省經(jīng)信委要求實(shí)施關(guān)停淘汰。(牽頭單位：市煤炭局、市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市>人民政府)

9.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步完善并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上深度治理。2017年12月底前，忻州市煤電(含低熱值煤)機(jī)組一律達(dá)到超低排放限值。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

10.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)。全面推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷等行業(yè)涉VOCs排放企業(yè)的排查和綜合治理。納入2017年忻州市VOCs治理工作的山西天寶集團(tuán)新能源有限公司和原平市宇峰起重運(yùn)輸機(jī)械有限公司于2017年10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理，并納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府)。大力推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集，含VOCs物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料，含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)，涉及VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)。全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作，嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)強(qiáng)化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。全市銷(xiāo)售及運(yùn)輸汽油的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

11.推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過(guò)45米的高架源，并全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色和磚瓦企業(yè)均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)鋼鐵行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范要求必須安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié)，要查漏補(bǔ)缺，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與國(guó)家、省、市、縣(區(qū))污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰;能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決;無(wú)法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治;對(duì)涉及民生無(wú)法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰;停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法由當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)多家企業(yè)超標(biāo)排放的縣(市、區(qū))，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷(xiāo)號(hào)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（六）加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理

12.加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。各縣(市、區(qū))要按照國(guó)家和省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

13.繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰。完成省政府下達(dá)我市的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安交警支隊(duì)，配合單位：市交通局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

14.嚴(yán)厲查處貨車(chē)超標(biāo)排放行為。各縣(市、區(qū))要建立對(duì)柴油車(chē)等高排放貨運(yùn)車(chē)輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車(chē)輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)加快提高鐵路貨運(yùn)比例。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

從2017年10月起，各縣(市、區(qū))要組織公安交警、交通運(yùn)輸、公路管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)，在貨車(chē)通行主要道路、物流貨運(yùn)通道等，每天開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)違法車(chē)輛一律從嚴(yán)處罰。對(duì)于上路行駛的超標(biāo)排放車(chē)輛，可由環(huán)保部門(mén)配合公安交警部門(mén)依法從嚴(yán)處罰，并全部勸返。對(duì)于通過(guò)路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)等排放檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車(chē)輛，要溯源車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會(huì)曝光。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè)，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為。對(duì)于弄虛作假的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法頂格處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)取消其排放檢驗(yàn)資質(zhì)。對(duì)于車(chē)輛注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。積極推進(jìn)柴油車(chē)輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車(chē)載遠(yuǎn)程通訊終端，并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：市公安交警支隊(duì)、市交通局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)環(huán)境空氣污染嚴(yán)重、完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)壓力大的地方，可在建成區(qū)適時(shí)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。(牽頭單位：市公安交警支隊(duì)，配合單位：市交通局、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

15.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車(chē)用尿素監(jiān)督管理。2017年10月起，各縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布公告禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，并組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取締黑加油站點(diǎn)。工商部門(mén)要定期或不定期對(duì)市售油品和車(chē)用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品和車(chē)用尿素的違法行為。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要加大督查力度，及時(shí)開(kāi)展對(duì)下級(jí)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的檢查和抽查。要通過(guò)超標(biāo)柴油車(chē)輛溯源追蹤不合格油品銷(xiāo)售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，采取最嚴(yán)格的處罰措施。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停;涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局，配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

16.強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。各縣(市、區(qū))要按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》要求，加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車(chē)等)。加快淘汰高排放的工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和民航特種車(chē)輛設(shè)備。民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，以施工工地和機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)，每周進(jìn)行巡查和不定期檢查，對(duì)違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對(duì)業(yè)主單位實(shí)施按日計(jì)罰。(牽頭單位：市住建局、市交通局，配合單位：市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局、市民航機(jī)場(chǎng)管理局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（八）強(qiáng)化面源污染防控措施

17.嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強(qiáng)化“縣、鄉(xiāng)、村”秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、條幅、公開(kāi)欄、宣傳車(chē)等宣傳手段，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律法規(guī)和政策規(guī)定，形成濃厚的秸稈禁燒工作氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府要從2017年9月起，在秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測(cè)秸稈禁燒情況。對(duì)監(jiān)管不到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)地方政府及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;對(duì)重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

18.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。各類(lèi)工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并盡快與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工。采暖季期間，停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。城市建成區(qū)內(nèi)基本停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門(mén)初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開(kāi)。以平均降塵量小于9噸/月˙平方公里作為控制指標(biāo)，納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月˙平方公里。

加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施設(shè)備的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率同比增加6個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到76%。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道的創(chuàng)建，忻州城區(qū)創(chuàng)建3條及以上省級(jí)保潔示范街道，原平市省級(jí)保潔示范街道比例達(dá)到60%。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，渣土運(yùn)輸車(chē)要安裝密閉裝置，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快全封閉箱式貨車(chē)和集裝箱運(yùn)輸車(chē)發(fā)展，積極探索重型散裝物料貨車(chē)集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。(牽頭單位：市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

19.強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、審批。嚴(yán)格落實(shí)《山西省露天煤礦和非煤礦山開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境百日專(zhuān)項(xiàng)治理整頓方案》要求，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，2017年9月底前依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)，存在自燃火區(qū)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成后經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，相關(guān)縣(市)要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關(guān)情況要及時(shí)在媒體進(jìn)行公告。(牽頭單位：市國(guó)土局、市煤炭局，配合單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市>人民政府)

20.全面落實(shí)禁燒限放要求。各縣(市、區(qū))要制定煙花爆竹和燃煤旺火嚴(yán)控方案，城市建成區(qū)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤牛瑖?yán)禁燃煤旺火。(牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

全時(shí)段禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物。全面禁止露天燒烤。(牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。2017年9月底前，市經(jīng)信委起草全市重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案報(bào)市政府印發(fā)，并報(bào)省經(jīng)信委和省大氣辦備案。各縣(市、區(qū))根據(jù)市經(jīng)信委的要求，制定本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案(含項(xiàng)目清單)，并于9月底前報(bào)市經(jīng)信委和市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

21.鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類(lèi)管理，按照污染排放績(jī)效水平，2017年9月底前制定冬季錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。市經(jīng)信委制定全市重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案時(shí)，要將鑄造行業(yè)納入到方案中，除滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)

22.建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥(含特種水泥、粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017年9月底前報(bào)市政府備案。各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

23.有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，需報(bào)省政府批準(zhǔn)。(牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：相關(guān)縣<市、區(qū)>人民政府)

24.大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。各縣(市、區(qū))要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠(chǎng)一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理安排運(yùn)力，提高原材料及產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸比例。封存企業(yè)自有車(chē)隊(duì)中排放較高的車(chē)輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛除外)。各縣(市、區(qū))要通過(guò)廠(chǎng)區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(牽頭單位：市交通局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（十）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

25.加快縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，所有縣(市、區(qū))全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中，縣級(jí)建成2個(gè)以上，區(qū)級(jí)建成1個(gè)以上。實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，上傳率達(dá)到90%以上。2017年12月底前，全市除國(guó)控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部上收到省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將對(duì)全省縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。各縣(市、區(qū))要按照省環(huán)保廳要求，布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)送降塵量。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

26.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線(xiàn)質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。對(duì)于干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

（十一）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

27.統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)保部《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號(hào))和省環(huán)保廳要求，9月底前完成我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，10月底前印發(fā)實(shí)施。完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)(可跨自然日)均值計(jì)算;預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警;預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦)

各縣(市、區(qū))10月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。(責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

28.統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施。在2017年10月1日起，各縣(市、區(qū))要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠(chǎng)一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn))等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%;全社會(huì)SO2、氮氧化物、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各縣(市、區(qū))可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。各縣(市、區(qū))減排項(xiàng)目清單于2017年9月底前報(bào)市環(huán)保局備案。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府)

29.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、督查到位的工作體系，切實(shí)提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)水平。強(qiáng)化市本級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷每一次重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力，并及時(shí)有效開(kāi)展預(yù)報(bào)預(yù)警工作，開(kāi)展氣象因素對(duì)重污染天氣的影響分析。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局)

實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立以忻府區(qū)為核心，輻射定襄、原平的忻定盆地區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。重污染天氣高發(fā)時(shí)段，根據(jù)省大氣辦預(yù)警信息或提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，責(zé)任單位：忻府區(qū)、原平市、定襄縣人民政府)

三、保障措施

(十二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合

各縣(市、區(qū))人民政府作為責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“332”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦包辦工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，盡快制定攻堅(jiān)行動(dòng)方案，將每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化、責(zé)任到人。環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的縣(市、區(qū))，可制定更加嚴(yán)格的措施。市直各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。市環(huán)保局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作落實(shí);市發(fā)改委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))推進(jìn)煤改氣、制定清潔取暖價(jià)格政策等任務(wù);市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))推進(jìn)煤改電工程、淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等工作;市公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗(yàn)(包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測(cè))不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛違法行為和煙花爆竹、燃煤旺火禁燃工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金撥付和審核工作;市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))全面加強(qiáng)房屋建筑及施工揚(yáng)塵污染治理、集中供熱等工作;市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)各縣(市、區(qū))運(yùn)營(yíng)車(chē)輛拋灑、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理，配合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品供應(yīng)工作;市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展煤炭質(zhì)量管控，開(kāi)展煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)督檢查;市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))對(duì)流通領(lǐng)域車(chē)用油品、車(chē)用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展車(chē)用油品、車(chē)用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和按相關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)超出淘汰時(shí)限燃煤鍋爐的使用登記證，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。市直各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察或檢查，檢查結(jié)果定期報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)市政府下達(dá)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

(十三)全力做好中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改

以推進(jìn)中央和省委、省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化鐵腕治污、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，以“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治污、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本”推進(jìn)整改工作，落實(shí)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)任務(wù);對(duì)大氣污染防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題，通過(guò)厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

(十四)深入開(kāi)展“鐵腕治污”，繼續(xù)強(qiáng)化督查

進(jìn)一步強(qiáng)化各縣(市、區(qū))黨委政府主體責(zé)任，制定全市大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案，結(jié)合“鐵腕治污”強(qiáng)化督查。抽調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法骨干人員，采取隨機(jī)抽查的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出大氣污染問(wèn)題，移交各縣(市、區(qū))政府限期解決并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促各縣(市、區(qū))對(duì)問(wèn)題立查立改，逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào);對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中、整改緩慢的縣(市、區(qū))，進(jìn)行通報(bào)、約談。制定強(qiáng)化督查信息公開(kāi)方案，要在方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開(kāi)督查問(wèn)題清單、整改方案和落實(shí)情況，充分發(fā)揮公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

(十五)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

各縣(市、區(qū))要加大大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保等部門(mén)要研究出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措資金，支持清潔取暖工作。

(十六)加強(qiáng)電源氣源供應(yīng)保障

忻州供電公司、各縣(市、區(qū))燃?xì)夤疽袑?shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣(市、區(qū))要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。實(shí)施“煤改氣”的地方須具備相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。市經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)與忻州供電公司的溝通協(xié)調(diào)，明確實(shí)施“煤改電”的區(qū)域范圍及規(guī)模，供電公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施，并按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。各縣(市、區(qū))要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

(十七)夯實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理基礎(chǔ)

針對(duì)秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過(guò)程的雙向影響等問(wèn)題，進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量專(zhuān)家定期分析研判制度，開(kāi)展源解析工作，制定實(shí)施忻州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加快形成重污染天氣過(guò)程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2017年9月底前，完成市級(jí)排放清單編制工作。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無(wú)組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨(NH3)減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效果，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理。

(十八)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育

制定專(zhuān)項(xiàng)宣傳方案，統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作。各縣(市、區(qū))要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地要通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

(十九)實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度

忻州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、市直各相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、月通報(bào)、季考核，各縣(市、區(qū))及市直各相關(guān)部門(mén)每月1日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，由市大氣辦統(tǒng)一匯總后上報(bào)省大氣辦。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，制定大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)《忻州市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》。每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))下發(fā)預(yù)警通知函;對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))，公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人;對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。