上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》的通知
滬經(jīng)信法〔2017〕220號(hào)
各有關(guān)單位：
為加快工業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)合同能源管理模式，推廣應(yīng)用高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，加快能源管理中心和能源管理體系建設(shè)，規(guī)范節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，經(jīng)市政府同意，我們制訂了《上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上 海 市 財(cái) 政 局
2017年4月27日
上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法
第一條(目的和依據(jù))
為加快工業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)合同能源管理模式，推廣應(yīng)用高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，加快能源管理中心和能源管理體系建設(shè)，根據(jù)《上海市節(jié)約能源條例》和《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(滬府辦發(fā)〔2017〕9號(hào))規(guī)定，制定本辦法。
第二條(資金來(lái)源)
本辦法所稱的上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金(以下稱扶持資金)，按照本市節(jié)能減排政策關(guān)于節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品推廣及管理能力建設(shè)相關(guān)要求，從市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第三條(支持原則)
扶持資金的使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)有利于提高本市工業(yè)能源利用效率;
(二)有利于提升本市工業(yè)節(jié)能管理水平;
(三)有利于發(fā)展本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第四條(支持對(duì)象)
本辦法支持的對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)本市注冊(cè)并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企事業(yè)單位;
(二)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常，財(cái)務(wù)管理制度健全，信用記錄良好;
(三)具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系;
(四)申報(bào)項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
第五條(支持范圍和條件)
本辦法的支持范圍和條件是：
(一)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造;實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量300噸標(biāo)煤(含)以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。
(二)合同能源管理項(xiàng)目
本市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域采取節(jié)能效益分享或者節(jié)能量保證模式實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上。支持新建工程項(xiàng)目采用合同能源管理模式。
(三)高效電機(jī)應(yīng)用
本市企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用列入國(guó)家“能效領(lǐng)跑者”目錄或者2級(jí)及以上能效水平的高效電機(jī);其中電動(dòng)機(jī)拖動(dòng)的風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)至少達(dá)到2級(jí)能效水平。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的高效電機(jī)必須在本市安裝使用，單個(gè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)總功率在300kW以上。
(四)能源管理中心建設(shè)
支持本市重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，其中鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》(工信部節(jié)〔2015〕13號(hào))技術(shù)指標(biāo)要求。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)能源管理中心，實(shí)現(xiàn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)能源、環(huán)保數(shù)據(jù)計(jì)量傳輸與在線監(jiān)控。其它行業(yè)和園區(qū)能源管理中心驗(yàn)收要求由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局另行制定。
(五)能源管理體系建設(shè)
支持本市企業(yè)按照GB/T 23331-2012《能源管理體系要求》開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。
第六條(支持標(biāo)準(zhǔn)和方式)
本辦法按照以下支持標(biāo)準(zhǔn)和方式：
(一)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按照600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元，扶持資金不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%。
(二)合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為800元/噸標(biāo)煤，節(jié)能量保證型項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)煤;診斷費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/噸標(biāo)煤，最高不超過(guò)6萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元，扶持資金不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%。節(jié)能設(shè)備設(shè)施投資額1000萬(wàn)以上的新建合同能源管理項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
(三)高效電機(jī)應(yīng)用根據(jù)裝機(jī)容量給予補(bǔ)貼(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1)。使用“能效領(lǐng)跑者”電機(jī)按照表1補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮20%，新建項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)中明確要求使用節(jié)能電機(jī)的不予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元，扶持資金不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%。
表1：高效電機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(四)能源管理中心建設(shè)按照設(shè)備設(shè)施投資額(主要用于能源信息化管理及控制系統(tǒng))的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)1000萬(wàn)元。
(五)能源管理體系建設(shè)，對(duì)首次通過(guò)能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)，每家補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
扶持資金主要用于工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目以及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。同時(shí)符合支持范圍(一)、(二)、(三)、(四)情況的同一項(xiàng)目只能選擇一項(xiàng)給予扶持。已從其它渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第七條(申報(bào)程序和項(xiàng)目評(píng)審)
符合要求的項(xiàng)目按照以下程序申報(bào)和評(píng)審：
(一)節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、高效電機(jī)、能源管理中心項(xiàng)目。由市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成并穩(wěn)定運(yùn)行6個(gè)月后(至少包括一個(gè)運(yùn)行周期)通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息化委專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，經(jīng)各區(qū)經(jīng)委(商務(wù)委)或集團(tuán)公司初審合格后，將書(shū)面材料報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)至少1年的實(shí)際能源運(yùn)行數(shù)據(jù)出具審核報(bào)告。
(二)能源管理體系項(xiàng)目。由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目承擔(dān)單位在首次獲得能源管理體系認(rèn)證證書(shū)后，通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息化委專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)提出資金申請(qǐng)，并將書(shū)面材料報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息化委。
(三)項(xiàng)目審核費(fèi)用。涉及第三方機(jī)構(gòu)審核的費(fèi)用由市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金安排。審核費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)為：節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理及高效電機(jī)項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施投資額低于250萬(wàn)元的單個(gè)項(xiàng)目審核費(fèi)用為2萬(wàn)元，250(含)～1000(含)萬(wàn)元的單個(gè)項(xiàng)目審核費(fèi)用為3.5萬(wàn)元，高于1000萬(wàn)元的單個(gè)項(xiàng)目審核費(fèi)用為5萬(wàn)元;能源管理中心項(xiàng)目單個(gè)審核費(fèi)用為4萬(wàn)元。
第八條(資金撥付)
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局對(duì)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果進(jìn)行審定，并將審定結(jié)果在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站上公示，公示期限為7天。
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)審定意見(jiàn)和項(xiàng)目公示情況，向市發(fā)展改革委(市節(jié)能減排辦)提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)市發(fā)展改革委(市節(jié)能減排辦)下達(dá)的財(cái)政資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局提交撥款申請(qǐng);市財(cái)政局收到撥款申請(qǐng)后，依據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第九條(監(jiān)督和管理)
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，市發(fā)展改革委(市節(jié)能減排辦)負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
扶持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得截留、挪用。對(duì)弄虛作假、重復(fù)申報(bào)等方式騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的單位，除追繳財(cái)政補(bǔ)貼資金外，三年內(nèi)將取消其財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格，并按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的失信行為，提供公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。
第十條(參照?qǐng)?zhí)行)
符合申報(bào)條件的通信、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、高效電機(jī)、能源管理中心、能源管理體系項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。
各區(qū)節(jié)能主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況，制定各區(qū)相應(yīng)扶持政策。
第十一條(應(yīng)用解釋)
本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條(實(shí)施日期)
本辦法自2017年6月1日起施行，有效期至2021年12月31日。原《上海市加快高效電機(jī)推廣促進(jìn)高效電機(jī)再制造實(shí)施細(xì)則》(滬經(jīng)信法﹝2012)682號(hào))同時(shí)廢止。
