三亞市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法

第一條 為加快推進三亞市海綿城市規(guī)劃建設管理工作，改善生態(tài)環(huán)境，完善和規(guī)范海綿設施建設，有序促進城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的工程建設項目。

第三條 本辦法所稱的工程主要指：道路橋梁、商業(yè)居住、公共建筑、公共交通(含軌道交通、水上交通)、供水排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通場(站)、客貨運場(站)、公共停車場、廣場、公共設施及附屬設施的土建、管道(溝)等工程。

第四條發(fā)改部門負責將海綿城市建設中的政府性投資項目納入年度投資計劃，指導項目單位做好項目前期工作。

財政部門負責市本級政府性投資海綿城市建設項目的資金籌措、保障、監(jiān)管等工作，制定海綿城市建設資金管理辦法，積極探索和創(chuàng)新海綿城市建設投融資機制，建立完善長效投入機制。研究制定低影響開發(fā)設施的收費標準，加強價格監(jiān)管。

規(guī)劃部門負責編制海綿城市建設的相關(guān)規(guī)劃，將海綿城市的建設要求落實到城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃中，在地塊開發(fā)的規(guī)劃建設管控中強化低影響開發(fā)要求。負責建設工程海綿方案是否符合規(guī)劃指標的審查工作，參與海綿規(guī)劃指標的落實驗收工作。

建設部門負責將海綿城市建設的相關(guān)要求，落實到施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)管和維護運營管理等環(huán)節(jié)，負責城市防洪和排水防澇應急管理。

水務部門負責城市水利工程審批和推進工作，協(xié)調(diào)城區(qū)河湖水渠等涉水建設專項工作，加強城市河湖水系的保護與管理，負責河道防洪管理。

氣象部門負責雨水控制利用工程的可行性審查工作，加強城市雨水資源利用和暴雨內(nèi)澇防治管理，協(xié)同建設部門負責海綿規(guī)劃區(qū)降雨及其徑流監(jiān)測，以及城市內(nèi)澇監(jiān)測和風險區(qū)劃工作。

國土部門負責海綿城市建設項目的土地供給等相關(guān)工作，并在土地劃撥、出讓中落實海綿城市的建設要求。

各區(qū)政府、管委會和其他部門按照各自職責做好海綿城市建設的相關(guān)工作。

第五條 海綿城市建設總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)行政主管部門組織編制，或由各行政主管部門按程序組織編制。

各詳細規(guī)劃應分別依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和海綿城市建設總體規(guī)劃進行編制, 按程序報市政府批準后，分別逐步統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃及各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，在編制過程中貫徹執(zhí)行海綿城市建設理念。

第六條 海綿工程建設單位，應在每年九月底前提出下年度的建設計劃，屬于政府投資的項目由發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門綜合平衡后，根據(jù)《三亞市城鄉(xiāng)近期建設規(guī)劃》要求，制定出下年度海綿工程建設計劃和建設順序，報市政府批準后實施。

第七條 低影響開發(fā)設施應與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步使用。

第八條 規(guī)劃管理部門在出具用地紅線圖、辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》時，應明確其低影響開發(fā)設施建設基本要求，并納入土地出讓條件。已劃撥或出讓土地的建設項目，應依法通過設計變更、協(xié)商激勵等方式，落實低影響開發(fā)設施建設要求。

第九條 項目方案審查階段，設計單位在設計文件中必須編制海綿城市設計專篇(包括設計依據(jù)、設計原則、設計基本控制目標、設施規(guī)模的計算、海綿設施設計、技術(shù)選擇等)，未按上述要求設計的方案審查不能通過。

第十條規(guī)劃管理部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者辦理工程規(guī)劃方案審核意見時，應依照規(guī)劃設計條件，審查海綿城市設施設計是否符合規(guī)劃指標。

第十一條氣象部門在規(guī)劃并聯(lián)審批階段，辦理氣候資源利用審查時，應從雨水控制利用目標、水文功能保護、雨水資源利用、防澇減災角度，審查海綿城市雨水控制利用工程方案的可行性。

第十二條 設計單位在施工圖中應編制海綿城市設計說明篇章，在設計圖紙中應根據(jù)審查通過的方案設計，進一步完善海綿城市要求的施工圖設計，施工圖審查機構(gòu)應根據(jù)審查通過的方案設計，對建設項目施工圖中海綿城市的相關(guān)設計標準進行技術(shù)審查和把關(guān)，未按相關(guān)要求設計的施工圖審查不能認定為合格。

第十三條 施工圖設計文件中涉及低影響開發(fā)設施內(nèi)容部分確需變更設計的，應按規(guī)定程序重新進行施工圖審查，同時審查低影響開發(fā)設施內(nèi)容，設計變更不得降低其低影響開發(fā)目標。

第十四條 在項目實施監(jiān)管時，規(guī)劃、住建等部門可結(jié)合項目具體情況組織相關(guān)部門及專家核實項目審查是否按照低影響開發(fā)設計方案進行建設及是否落實海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準等工作。

第十五條 市規(guī)劃、住建、氣象、園林、交通、水務等部門在工程驗收或備案時，應按照各自職責，對未按審查通過的低影響開發(fā)設施施工圖設計文件施工的，不得綜合驗收備案，不得交付使用。低影響開發(fā)設施通過竣工驗收備案后，應隨主體工程同步移交相關(guān)單位。按照各自職能對建設項目雨水控制與利用工程的各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，

第十六條 市住建部門應制定市場化、長效化的低影響開發(fā)設施運營維護管理辦法，落實措施責任。市政公用項目的低影響開發(fā)設施由相關(guān)職能部門負責維護管理，其經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排;公共建筑的低影響開發(fā)設施由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理;住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的低影響開發(fā)設施由其物業(yè)管理單位負責維護管理。

第十七條 本辦法具體應用問題由市規(guī)劃局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。