中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息部
公 告
2015年第81號(hào)
為貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，規(guī)范廢塑料資源綜合利用行業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用技術(shù)和管理水平，引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我部制定了《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》、《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。
各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市在項(xiàng)目投資核準(zhǔn)(備案)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、安全監(jiān)管等工作中應(yīng)以本規(guī)范條件為依據(jù)。
工業(yè)和信息化部
2015年12月4日
廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件
一、企業(yè)的設(shè)立和布局
(一)廢塑料綜合利用企業(yè)是指采用物理機(jī)械法對(duì)熱塑性廢塑料進(jìn)行再生加工的企業(yè)，企業(yè)類型主要包括PET再生瓶片類企業(yè)、廢塑料破碎清洗分選類企業(yè)以及塑料再生造粒類企業(yè)。
(二)廢塑料綜合利用企業(yè)所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料類危險(xiǎn)廢物,以及氟塑料等特種工程塑料。
(三)新建及改造、擴(kuò)建廢塑料加工企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、污染防治規(guī)劃。企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)裝備。
(四)在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建廢塑料綜合利用企業(yè);已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢塑料綜合利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模
(五)PET再生瓶片類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。
(六)廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。
(七)塑料再生造粒類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3000噸。
(八)企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)能力相匹配的廠區(qū)作業(yè)場(chǎng)地面積。
三、資源綜合利用及能耗
(九)企業(yè)應(yīng)對(duì)收集的廢塑料進(jìn)行充分利用，提高資源回收利用效率，不得傾倒、焚燒與填埋。
(十)塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合電耗低于500千瓦時(shí)/噸廢塑料。
(十一)PET再生瓶片類企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。
(十二)其他生產(chǎn)單耗需滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工藝與裝備
(十三)新建及改造、擴(kuò)建廢塑料綜合利用企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過程的自動(dòng)化水平。
1.PET再生瓶片類企業(yè)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、自動(dòng)包裝與加工過程的自動(dòng)控制。其中，破碎工序應(yīng)采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備;濕法破碎、脫標(biāo)、清洗等工序應(yīng)實(shí)現(xiàn)洗滌流程自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應(yīng)使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑。
2.廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)。應(yīng)采用自動(dòng)化處理設(shè)備和設(shè)施。其中，破碎工序應(yīng)采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備;清洗工序應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應(yīng)使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑;分選工序鼓勵(lì)采用自動(dòng)化分選設(shè)備。
3.塑料再生造粒類企業(yè)。應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的預(yù)處理設(shè)備和造粒設(shè)備。其中，造粒設(shè)備應(yīng)具有強(qiáng)制排氣系統(tǒng)，通過集氣裝置實(shí)現(xiàn)廢氣的集中處理;過濾裝置的廢棄過濾網(wǎng)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理，禁止露天焚燒。
4.鼓勵(lì)廢塑料綜合利用企業(yè)研發(fā)和使用生產(chǎn)效率高、工藝技術(shù)先進(jìn)、能耗物耗低的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。
五、環(huán)境保護(hù)
(十四)廢塑料綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
(十五)企業(yè)加工存儲(chǔ)場(chǎng)地應(yīng)建有圍墻，在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可為單獨(dú)廠房，地面全部硬化且無(wú)明顯破損現(xiàn)象。
(十六)企業(yè)必須配備廢塑料分類存放場(chǎng)所。原料、產(chǎn)品、本企業(yè)不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風(fēng)、防滲等功能的廠房或加蓋雨棚的專門貯存場(chǎng)地內(nèi)，無(wú)露天堆放現(xiàn)象。企業(yè)廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)達(dá)到“雨污分流”要求。
(十七)企業(yè)對(duì)收集的廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂、添加物等夾雜物，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。如企業(yè)不具備處理?xiàng)l件，應(yīng)委托其他具有處理能力的企業(yè)處理，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
(十八)企業(yè)應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的廢水處理設(shè)施，中水回用率必須符合環(huán)評(píng)文件的有關(guān)要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝,或交由具有處理資格的廢物處理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處理。除具有獲批建設(shè)、驗(yàn)收合格的專業(yè)鹽鹵廢水處理設(shè)施，禁止使用鹽鹵分選工藝。
(十九)再生加工過程中產(chǎn)生廢氣、粉塵的加工車間應(yīng)設(shè)置廢氣、粉塵收集處理設(shè)施，通過凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。
(二十)對(duì)于加工過程中噪音污染大的設(shè)備，必須采取降噪和隔音措施，企業(yè)噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。
六、防火安全
(二十一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》的各項(xiàng)規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(二十二)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁煙火，不可存放任何易燃性物質(zhì)，并應(yīng)設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志。
(二十三)生產(chǎn)與使用化學(xué)藥劑的生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)防火、防爆的要求。
七、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)培訓(xùn)
(二十四)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，制定完善工作流程和崗位操作規(guī)程;應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)部門和專職檢驗(yàn)人員，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整;鼓勵(lì)企業(yè)通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證。
(二十五)廢塑料綜合利用再生顆粒原料符合相應(yīng)塑料加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二十六)鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)的材料、產(chǎn)品可追溯制度。
(二十七)企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源再生與利用等領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
八、安全生產(chǎn)
(二十八)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
(二十九)加工企業(yè)的安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法進(jìn)行審查、驗(yàn)收。
(三十)企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，應(yīng)有職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。
(三十一)企業(yè)應(yīng)有安全防護(hù)與防治措施，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)器材與設(shè)備，避免在生產(chǎn)過程中造成機(jī)械傷害。對(duì)可能產(chǎn)生粉塵、煙氣的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，保證工作場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
九、監(jiān)督管理
(三十二)新建和改擴(kuò)建廢塑料綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求;未滿足規(guī)范條件要求的現(xiàn)有企業(yè)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到規(guī)范條件的要求。
(三十三)縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど?、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)廢塑料綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理。
(三十四)塑料再生加工利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究;組織推廣應(yīng)用行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新產(chǎn)品;建立符合規(guī)范條件的評(píng)估體系，科學(xué)公正地提出評(píng)估意見;協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。
(三十五)根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)，工業(yè)和信息化部定期公告符合本規(guī)范條件的廢塑料綜合利用企業(yè)名單。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。
(三十六)國(guó)家和地方相關(guān)管理部門可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套和監(jiān)管辦法。
十、其他規(guī)定
(三十七)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外)的廢塑料綜合利用企業(yè)。
(三十八)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三十九)本規(guī)范條件自2016年1月1日起施行，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)廢塑料綜合利用行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高廢塑料綜合利用技術(shù)水平，依據(jù)《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》)，制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部及各地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行公告管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好公告管理工作。
第二章 申請(qǐng)和核實(shí)
第三條 申請(qǐng)符合《規(guī)范條件》公告的廢塑料綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有獨(dú)立法人資格;
(二)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(三)符合《規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求。
第四條 符合本辦法第三條所列條件的廢塑料綜合利用企業(yè)可向所在地縣級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門提出符合《規(guī)范條件》申請(qǐng),并如實(shí)填報(bào)《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)書》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》)及相關(guān)報(bào)表(附后)。
企業(yè)申請(qǐng)符合《規(guī)范條件》公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)《申請(qǐng)書》;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件復(fù)印件;
(四)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批文件和竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件。
第五條 同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)符合行業(yè)規(guī)范審查時(shí)同時(shí)提交。
第六條 縣級(jí)以上(含縣級(jí))工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照第三條、第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審查意見，報(bào)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門審核后，于每年3月31日和9月30日前將符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部。
第三章 復(fù)核與公告
第七條 工業(yè)和信息化部收到申請(qǐng)材料后，依據(jù)第三條、第四條有關(guān)要求，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和相應(yīng)專家對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間必須均達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第八條 經(jīng)復(fù)核符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，工業(yè)和信息化部將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況;對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議的，工業(yè)和信息化部在每年6月30日和12月31日前以公告方式發(fā)布。
第四章 監(jiān)督管理
第九條 進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)方面對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。
第十條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合《規(guī)范條件》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報(bào)。
第十一條 有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部撤銷公告：
(一)不能保持《規(guī)范條件》要求的;
(二)報(bào)送的相關(guān)材料有弄虛作假行為的;
(三)拒不接受監(jiān)督檢查的;
(四)發(fā)生違反國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策行為的;
(五)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故的。
被撤銷公告的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出申請(qǐng)。
工業(yè)和信息化撤銷公告應(yīng)提前告知企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。
第五章 附則
第十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。
