關(guān)于印發(fā)北京市2016年公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作計劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》《北京市“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》《北京市“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》等法規(guī)、政策、規(guī)劃，切實做好2016年全市公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作，我們擬定了《北京市2016年公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作計劃》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

北京市公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作聯(lián)席會議

2016年8月16日

(聯(lián)系人：資環(huán)處<氣候處>林淦;聯(lián)系電話：66415588-1146)

北京市2016年公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作計劃

為貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《北京市“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》、國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于2016年公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排的通知》(國管節(jié)能〔2016〕87號)等政策文件，切實做好2016年全市公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作，制定本計劃。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃總體部署，深入挖掘政府機關(guān)、教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域節(jié)能潛力,狠抓熱力、電力和水資源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善管理制度標準，創(chuàng)新實施市場化機制，強化節(jié)能技術(shù)改造工程實施，嚴格綠色行為規(guī)范要求，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能減碳率先垂范作用，推動全市資源能源節(jié)約工作再上新臺階，實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。

(二)工作目標

全市公共機構(gòu)人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗同比下降2%，能源消費總量控制在175萬噸標準煤以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

(一)強化公共機構(gòu)節(jié)能低碳管理

1.深入落實“十三五”規(guī)劃。發(fā)布《北京市“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》，科學分解行業(yè)目標，做好規(guī)劃宣貫落實。各區(qū)、各部門要細化制定本區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和2016年工作計劃，明確單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗下降目標，突出工作重點，強化措施推動，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作。

2.強化節(jié)能減碳管理制度。嚴格落實能源消費總量和碳排放總量控制制度。開展公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法研究，加強公共機構(gòu)節(jié)能形勢分析。做好公共機構(gòu)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查，開展碳排放評估。完成43家公共機構(gòu)能源管理體系建設(shè)認證和38家公共機構(gòu)碳排放管理體系評價。推動實行公共機構(gòu)建筑能耗限額管理。做好市區(qū)兩級公共機構(gòu)年度能源利用狀況報告報送和能源管理負責人崗位備案。

3.健全完善標準規(guī)范體系。深入開展公共機構(gòu)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作，發(fā)布實施體育場館能耗限額標準和低碳校園技術(shù)評價導則等地方標準，做好標準運用和宣貫落實，保障標準實施效果。結(jié)合節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟標準化制修訂工程，推進制定發(fā)布公共機構(gòu)建筑合理用能、綠色照明、水資源利用、再生資源回收等領(lǐng)域先進技術(shù)和產(chǎn)品標準。

(二)著力發(fā)揮市場配置資源作用

1.持續(xù)推進公共機構(gòu)參與碳排放權(quán)交易。年綜合能耗2000噸標準煤(含)以上公共機構(gòu)需按時完成二氧化碳排放報告報送。碳市場擴容后，二氧化碳年排放量5000噸以上的公共機構(gòu)，應(yīng)按時完成2015年度碳交易履約，充分利用市場機制提升自身能源利用效率、控制二氧化碳排放。

2.深入推行合同能源管理。繼續(xù)支持公共機構(gòu)運用合同能源管理方式開展節(jié)能改造，在教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌茉促M用托管型項目。鼓勵各區(qū)細化出臺針對公共機構(gòu)合同能源管理的配套支持政策。

3.繼續(xù)推廣能源審計。落實《公共機構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，進一步擴展能源審計單位范圍，切實抓好年綜合能耗500噸標準煤以上公共機構(gòu)能源審計。落實能源審計標準規(guī)范，加強培訓引導，提升能源審計水平。深入挖掘節(jié)能潛力，對能源審計發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，集中力量開展先進適用技術(shù)研發(fā)攻堅，切實推進節(jié)能改造工程實施。

(三)深入推進重點領(lǐng)域工程實施

1.拓展節(jié)能減碳改造范圍。組織實施40個公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能低碳示范改造工程，探索推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心資源共享。開展年綜合能耗500噸標準煤以上公共機構(gòu)的節(jié)能減碳改造工作，鼓勵區(qū)屬政府機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)開展綜合節(jié)能減碳改造。

2.實施節(jié)能數(shù)字化管控工程。繼續(xù)推動能源計量、能耗在線監(jiān)測、能源管控中心“三位一體”的智能化信息化體系建設(shè)，推進公共機構(gòu)計量器具規(guī)范化、標準化、智能化配置和升級，在政府機關(guān)、學校、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域支持建設(shè)10家左右能源管控中心。

3.強化新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。編制《北京市2016年公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和示范案例》，推廣應(yīng)用適用技術(shù)和產(chǎn)品。在北京城市副中心等重點區(qū)域的公共機構(gòu)啟動實施超低能耗建筑示范項目。在政府機關(guān)和事業(yè)單位積極開展新能源汽車分時租賃試點。

4.促進資源綜合循環(huán)利用。推進全市高校免費安裝餐廚垃圾資源化就地處理設(shè)備安裝，支持公共機構(gòu)廢舊物資回收設(shè)施建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，逐步實現(xiàn)廢紙、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等廢舊商品的集中、規(guī)范回收處理和再利用。大力推廣節(jié)水器具，在政府機關(guān)公共建筑推廣雨水收集和再生水利用。

(四)充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范作用

1.積極開展節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動。落實國家關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)的相關(guān)要求，做好29家國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位經(jīng)驗推廣。發(fā)布《北京市節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建實施方案》，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費為重點，啟動創(chuàng)建30家左右市級節(jié)約型公共機構(gòu)。深入開展市級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。

2.深入開展能效領(lǐng)跑者試點。在中等教育學校、三甲綜合醫(yī)院、大型體育場館和文化場館等重點行業(yè)領(lǐng)域開展2016年度能效領(lǐng)跑者試點，樹立能效標桿，對每個行業(yè)能效前三名單位授予“2016年度北京市能效領(lǐng)跑者”稱號，宣傳“領(lǐng)跑者”工作經(jīng)驗和典型案例，帶動行業(yè)能效整體提升。

3.積極引導綠色辦公消費行為。完善政府綠色采購制度，優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能低碳產(chǎn)品。推動公共機構(gòu)厲行節(jié)約、反對浪費，推行辦公自動化，推廣使用再生紙。結(jié)合不同公共機構(gòu)領(lǐng)域辦公特點，總結(jié)各行業(yè)領(lǐng)域綠色辦公經(jīng)驗，推廣典型模式。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導本市公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作，加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，研究、審議、決策重大問題。聯(lián)席會議成員單位按照職責分工，細化分解本年度任務(wù)，做好日常跟蹤管理，切實抓好本單位、本系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作組織落實。完善聯(lián)絡(luò)員制度，充分利用微信等新媒體手段，搭建便捷溝通信息平臺，加強工作交流。

(二)強化監(jiān)督考核。市政府辦公廳、市發(fā)展改革委加強對各級公共機構(gòu)節(jié)能管理制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，明確年度目標責任并逐級分解落實，將節(jié)能減碳目標完成情況作為對相關(guān)單位考核評價的重要內(nèi)容。市級行業(yè)主管部門和各區(qū)要加強對本領(lǐng)域、本區(qū)域公共機構(gòu)資源節(jié)約工作的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮媒體、公眾的社會監(jiān)督作用。

(三)加大資金支持。市、區(qū)兩級財政繼續(xù)加強公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作的支持力度，組織好公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排相關(guān)項目資金申報工作，合理安排項目資金。各行業(yè)主管部門應(yīng)在部門預算中安排公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作專項經(jīng)費，各區(qū)應(yīng)從本區(qū)域節(jié)能減排專項資金中列支公共機構(gòu)節(jié)能減碳專項資金，加大對本領(lǐng)域、本轄區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能減碳工作支持。積極利用市場化融資渠道實施公共機構(gòu)節(jié)能改造項目，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新節(jié)能減碳相關(guān)金融服務(wù)產(chǎn)品，支持節(jié)能低碳項目建設(shè)。

(四)做好宣傳引導。結(jié)合節(jié)能宣傳周、低碳日、世界水日等活動，做好公共機構(gòu)節(jié)能宣傳工作。繼續(xù)開展“大篷車來啦”等節(jié)能環(huán)保低碳系列主題宣傳活動，通過征集播放節(jié)能宣傳片、微信公眾賬號等多種方式，宣傳公共機構(gòu)節(jié)能減碳典型案例。組織專項業(yè)務(wù)培訓，擴大公共機構(gòu)干部職工及社會公眾的參與度。相關(guān)部門結(jié)合自身實際情況，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動和主題實踐活動，充分利用公共機構(gòu)的社會影響力，引領(lǐng)全社會積極開展節(jié)能減碳工作。