近日廣東省人民政府、廣東省經(jīng)信委印發(fā)了《廣東省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，實施能源和水資源總量與強度雙控行動。公共機構(gòu)能源消費總量控制在238萬噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在6億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù)，2020年全省人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降16%.根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、公共機構(gòu)數(shù)量、能源資源消費現(xiàn)狀等因素，采用差異化方式分解下達公共機構(gòu)節(jié)能量化目標等。具體情況如下：
廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局 廣東省經(jīng)濟和信息化委
粵府管〔2016〕13號
各地級以上市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門、順德區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，省直各單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)約能源資源的決策部署，深入推進“十三五”時期全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》和有關(guān)政策精神，我們編制了《廣東省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)予印發(fā)。
《規(guī)劃》是“十三五”時期我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的行動指南，各地級以上市和省直各單位要以《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握“十三五”時期我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的總體要求、工作原則、主要目標和思路，抓好重點節(jié)能工作，完善保障措施。各地級以上市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門及省級教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)依據(jù)《規(guī)劃》，結(jié)合實際，制定本地、本系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，推動我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作邁上新臺階，為我省生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè)作出更大貢獻。
廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局廣東省經(jīng)濟和信息化委
2016年9月23日
廣東省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》等法律法規(guī)，深入推進我省“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、工作回顧和面臨的形勢
“十二五”期間，全省各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持以推進生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)為主線，以降低能源資源消耗、提高能源資源利用效率為目標，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約集約循環(huán)利用能源資源工作，圓滿完成了國家和省“十二五”的節(jié)能目標和任務(wù)。
(一)主要成效。
——能源消費結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2015年全省公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)：電力占54.53%，汽(柴)油占24.47%，天然氣占4.53%，煤炭占1.74%，其他占14.73%。“十二五”期間，電力、天然氣消費比重逐年上升，煤炭、汽(柴)油消費比重逐年下降，全省公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)呈不斷優(yōu)化的趨勢。
——能源資源利用效率不斷提高。2015年，全省公共機構(gòu)約4.2萬家，能源消費總量209.34萬噸標準煤，用水總量5.59億立方米，人均綜合能耗172.86千克標準煤/人，單位建筑面積能耗6.74千克標準煤/平方米，人均用水量46.13立方米/人。與2010年相比，人均綜合能耗下降15.67%，單位建筑面積下降31.22%，人均用水量下降14.57%，全省公共機構(gòu)能源資源利用效率逐年提高。
(二)工作進展。
——組織管理逐步健全。省和地級以上市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門的職能逐步得到加強，大多數(shù)縣(市、區(qū))成立或明確了公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)或設(shè)置了能源管理崗位，公共機構(gòu)節(jié)能管理部門與發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)日趨順暢，與教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等系統(tǒng)主管部門的協(xié)作配合更加密切，初步形成了職責(zé)明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的公共機構(gòu)節(jié)能工作格局。
——計量統(tǒng)計逐步規(guī)范。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求組織建設(shè)了全省公共機構(gòu)名錄庫，納入統(tǒng)計范圍的公共機構(gòu)數(shù)量由2010年的2萬余家增加到2015年的約4.2萬家。持續(xù)推進全省公共機構(gòu)實施分區(qū)、分戶、分項計量，能源資源消費統(tǒng)計臺賬逐步建立。全省統(tǒng)一采用國管局開發(fā)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)對能源資源消費數(shù)據(jù)逐級進行填報、審核、匯總、分析和報送，有條件的公共機構(gòu)積極推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高，統(tǒng)計分析水平不斷提升，統(tǒng)計工作信息化取得新進展。
——監(jiān)督考核逐步加強。省政府將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入對各地級以上市政府年度節(jié)能目標責(zé)任評價考核內(nèi)容，權(quán)重逐年增加，導(dǎo)向作用日益明顯;各市、縣(市、區(qū))政府對公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督考核也逐步得到加強。各地、各部門日益重視節(jié)能監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)察工作，“十二五”期間共對全省660家公共機構(gòu)進行了節(jié)能專項監(jiān)察，有效地推動了公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。
——宣傳培訓(xùn)逐步拓展。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳月、全國低碳日等活動，綜合利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，廣泛開展節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能知識宣傳教育，全省公共機構(gòu)干部職工綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、依法節(jié)能意識不斷增強，良好的節(jié)能行為習(xí)慣逐步養(yǎng)成。組織全省各級公共機構(gòu)約1156人參加清華大學(xué)節(jié)能管理遠程培訓(xùn)，組織開展節(jié)能工作負責(zé)人、統(tǒng)計員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)約5.4萬余人次，節(jié)能管理能力不斷提高。
——示范引領(lǐng)日益明顯。認真組織節(jié)能基礎(chǔ)好、節(jié)能制度健全、能源資源利用效率高的公共機構(gòu)，積極參加國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，全省69家公共機構(gòu)被授予國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。落實最嚴格水資源管理制度，積極推動節(jié)水型單位建設(shè)，全省建成節(jié)水型單位466家。省教育、衛(wèi)生計生部門組織開展節(jié)能型示范高校、節(jié)能型示范醫(yī)療單位創(chuàng)建活動，建成省級節(jié)能型示范高校46所、節(jié)能型示范醫(yī)療單位30家。創(chuàng)建示范單位對推動全省公共機構(gòu)節(jié)能工作的深入開展，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。
——市場機制有效運用。積極探索市場機制在公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的有效運用，引導(dǎo)各地、各部門采用合同能源管理、政府和社會資本合作等市場化手段，推進公共機構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造、新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。“十二五”期間，全省公共機構(gòu)實施既有建筑綜合節(jié)能改造約2062萬平方米，實施合同能源管理項目425個，采用分時租賃等模式推廣應(yīng)用新能源汽車634輛，采取BOT等模式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施1139套。
(三)面臨的形勢。
“十二五”期間，我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作雖然取得一定成效，但是由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，公共機構(gòu)點多線長面廣、基礎(chǔ)條件各不相同，導(dǎo)致各地、各級各類型公共機構(gòu)之間節(jié)約能源資源工作發(fā)展不夠均衡，不同程度地存在著節(jié)能整體協(xié)調(diào)推進難度大、監(jiān)督管理不到位、能源資源綜合利用效益偏低等問題。一是管理體制機制不夠健全。部分地級以上市未能按《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定將公共機構(gòu)節(jié)能管理職能劃轉(zhuǎn)機關(guān)事務(wù)管理部門承擔(dān)，縣(市、區(qū))以下節(jié)能管理基礎(chǔ)還比較薄弱，上下貫通、集中統(tǒng)一的管理體制還未完全建立;相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)機制還不夠順暢，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進的工作機制尚不夠完善，財政、金融支持保障機制尚未形成，激勵約束機制有待進一步加強和完善。二是制度標準不夠完善?！稄V東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》公布施行后，與之相配套的如節(jié)能目標責(zé)任評價考核、合同能源管理、能源審計、用能定額等制度標準還未能及時建立;多數(shù)地級以上市還未制定加強公共機構(gòu)節(jié)能管理的相關(guān)制度;公共機構(gòu)內(nèi)部的節(jié)能管理制度還不夠規(guī)范。三是激勵約束機制不夠健全。公共機構(gòu)開展節(jié)能的內(nèi)生動力不足，節(jié)能管理能力有待進一步提升，干部職工參與節(jié)能的主動性、積極性需要提高。
“十三五”時期，是我省率先全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源資源約束趨緊，能源資源環(huán)境瓶頸依然突出，持續(xù)節(jié)能減排難度進一步加大?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，為我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作指明了方向?！稄V東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》提出的持續(xù)強化建筑節(jié)能、深入開展公共機構(gòu)節(jié)能、綠色建筑推廣重點工程、實施公共機構(gòu)能效提升工程等節(jié)能目標任務(wù)，對我省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新要求。我省基本公共服務(wù)均等化的全面推進，特別是教育、醫(yī)療、文化和體育等公共服務(wù)范圍的不斷擴大，使能源資源消費需求剛性增長，對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新的挑戰(zhàn)。
二、“十三五”時期的總體要求、工作原則、主要目標和思路
(一)總體要求。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著力提高公共機構(gòu)能源資源利用綜合效益，促進形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，為我省生態(tài)文明和美麗廣東建設(shè)作出更大貢獻。
(二)工作原則。
全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，應(yīng)當遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護生態(tài)環(huán)境的原則。
——合理利用。公共機構(gòu)應(yīng)當合理利用能源資源，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可以承受的措施，加強用能的全過程管理，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護保養(yǎng)，科學(xué)、合理地利用能源資源，降低能源資源消耗。
——勤儉節(jié)約。公共機構(gòu)應(yīng)當大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，積極開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)糧活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，踐行綠色、低碳、文明的消費理念和工作生活方式，培養(yǎng)良好的節(jié)能行為習(xí)慣，減少和杜絕能源資源浪費，降低運行成本，提高能源資源利用綜合效益。
——綠色低碳。公共機構(gòu)應(yīng)當牢固樹立和貫徹落實節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面推進建筑綠色化，開展綠色出行和綠色辦公行動，組織實施既有建筑綜合節(jié)能改造，推廣應(yīng)用清潔能源，推進可再生能源循環(huán)利用，積極應(yīng)對氣候變化，進一步提高公共機構(gòu)能源資源節(jié)約循環(huán)利用水平。
——保護生態(tài)環(huán)境。公共機構(gòu)應(yīng)當樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，強化節(jié)能制度建設(shè)，落實節(jié)能措施，加強全過程節(jié)能管理，有效降低能源資源消耗，提升能源資源利用效率。
(三)主要目標。
——管理目標。健全節(jié)約能源資源管理體系，基本建立符合我省實際、相對完善的公共機構(gòu)節(jié)約能源資源組織管理體系、制度標準體系、計量統(tǒng)計監(jiān)測體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系。
——量化目標。實施能源和水資源總量與強度雙控行動。公共機構(gòu)能源消費總量控制在238萬噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在6億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù)，2020年全省人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降16%.根據(jù)氣候特征、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、公共機構(gòu)數(shù)量、能源資源消費現(xiàn)狀等因素，采用差異化方式分解下達公共機構(gòu)節(jié)能量化目標。
(四)主要思路。
——加強制度建設(shè)，推進依法管理。按照科學(xué)規(guī)范、管理嚴格、全面覆蓋、操作性強的公共機構(gòu)節(jié)約能源資源制度體系的要求，加快《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》配套政策和制度建設(shè)，提高政策的指導(dǎo)性和制度標準的針對性。強化節(jié)能法律法規(guī)和制度標準的貫徹落實，依法依規(guī)開展節(jié)能指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、考核等工作，推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作依法規(guī)范開展，切實提高依法管理節(jié)能的水平。
——堅持問題導(dǎo)向，實施分類管理。全省公共機構(gòu)數(shù)量大、類型多，規(guī)模大小不一，不同地區(qū)、不同層次、不同類型的公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀、特點差異大，需要解決的節(jié)能問題也各不相同。堅持問題導(dǎo)向，針對不同地區(qū)、不同類型公共機構(gòu)的用能特點和用能規(guī)律，研究制定針對性強的節(jié)能指引，設(shè)定切合實際、更加合理的節(jié)能目標，加強分類指導(dǎo)，實施分類管理。加強能源資源消費基準線研究，逐步建立起分級分類的節(jié)能目標評價體系，鼓勵實行能耗定額管理。
——突出重點，強化重點用能單位管理。建立并實施全省公共機構(gòu)重點用能單位管理制度，分級分類確定重點用能單位的認定標準，建立重點用能單位名錄庫。分級分類確定重點用能單位能耗標準，加強對重點用能單位的指導(dǎo)監(jiān)督。推動重點用能單位帶頭執(zhí)行國家和省節(jié)能減排政策，探索把節(jié)能量化指標和任務(wù)分解落實到重點用能單位，發(fā)揮重點用能單位的示范帶動作用。
——順應(yīng)市場需求，發(fā)揮市場機制作用。激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求，發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)公共機構(gòu)采用合同能源管理、政府和社會資本合作等模式利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。鼓勵公共機構(gòu)通過市場化方式開展與高等院校、科研院所、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)合作，發(fā)揮他們在節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能咨詢服務(wù)、課題研究、宣傳培訓(xùn)等方面優(yōu)勢。適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革的要求，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)能管理職責(zé)，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共機構(gòu)節(jié)能管理中的作用，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平。
——適應(yīng)信息時代要求，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強節(jié)能管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+能源管理”行動，發(fā)揮信息技術(shù)在公共機構(gòu)能源資源消費管理中的作用。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))或教育、司法、衛(wèi)生計生等系統(tǒng)，按照整體規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、分步實施原則建設(shè)本地、本系統(tǒng)能源資源管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公共機構(gòu)能源資源消費全過程信息化管理。推動重點用能單位和節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建單位在實施既有建筑節(jié)能改造的同時，同步建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。
三、實施重點節(jié)能工作
(一)實施綠色建筑行動。
嚴格公共機構(gòu)新建建筑節(jié)能評估和審查，提高新建建筑能效水平，加強施工建設(shè)過程的節(jié)能監(jiān)管，推動全省黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑項目全面執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。加強政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新，推動全省黨政機關(guān)集中辦公區(qū)、大中學(xué)校、醫(yī)院等重點用能單位，采用合同能源管理、政府和社會資本合作等模式，按照綠色建筑標準、以圍護結(jié)構(gòu)和配電、空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)為重點開展既有建筑綜合節(jié)能改造，改造面積不少于600萬平方米。組織建設(shè)省級黨政機關(guān)集中辦公區(qū)既有建筑節(jié)能改造示范項目，充分發(fā)揮示范帶動作用。積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。
(二)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建。
以黨政機關(guān)集中辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場館、體育場館為重點，選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好、能源資源消費量較大、節(jié)能管理制度相對完善、節(jié)能措施落實的公共機構(gòu)，繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。按照“縣縣有示范”的目標，地級以上市黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場館等各類型公共機構(gòu)全覆蓋的要求，創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位100家，省級節(jié)能型學(xué)校50家，省級節(jié)能型醫(yī)療單位50家，省級節(jié)能型體育場館50家，省級節(jié)能型文化場館20家。鼓勵地級以上市開展市級節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。開展示范單位動態(tài)管理和節(jié)能效果評價復(fù)核。實施公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度，組織評選能效領(lǐng)跑者。
(三)開展節(jié)水型單位建設(shè)。
落實最嚴格水資源管理制度，節(jié)約集約使用水資源。大力推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面普及節(jié)水器具，鼓勵公共機構(gòu)采用合同節(jié)水管理等模式實施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，提高節(jié)水器具使用率。推進水資源循環(huán)利用，鼓勵公共機構(gòu)組織開展中水回收和雨水收集利用。按照國家的目標要求全力推進節(jié)水型單位建設(shè)，到2020年全部省級機關(guān)和50%以上的省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，珠三角地區(qū)60%的市級機關(guān)建成節(jié)水型單位，粵東西北地區(qū)50%的市級機關(guān)建成節(jié)水型單位。各縣(市、區(qū))要積極推進節(jié)水型單位建設(shè)。積極推進合同節(jié)水管理示范項目建設(shè)，推動開展水平衡測試。
(四)推進新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵和支持公共機構(gòu)采用分時租賃、合同能源管理、政府和社會資本合作等模式，引進社會資本參與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。按照從2016年開始省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動車占當年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%、其他地區(qū)占比達到30%以上的要求，穩(wěn)步推進全省黨政機關(guān)和公共機構(gòu)購買使用新能源汽車工作。具備條件的黨政機關(guān)和公共機構(gòu)，要結(jié)合本單位新能源汽車配備更新計劃以及工作人員購買使用新能源汽車的需求，根據(jù)適度超前原則，在單位內(nèi)部(專屬)停車場按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。
(五)開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用。
實施新能源屋頂利用工程，推進寄宿制學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建設(shè)太陽能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)，鼓勵大中型公共機構(gòu)建設(shè)分布式太陽能光伏發(fā)電項目，在具備條件的公共機構(gòu)推廣地源、水源、空氣源熱泵示范項目，逐步提高可再生能源在公共機構(gòu)能源消費總量中的比例，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。
建立資源回收利用長效機制，加強廢舊電子產(chǎn)品、辦公用品等的分類收集和循環(huán)綜合利用，鼓勵公共機構(gòu)與有資質(zhì)、實力強的回收企業(yè)合作，建立集中管理、網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系，回收利用率達到80%以上。推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。
(六)開展綠色數(shù)據(jù)中心和綠色食堂建設(shè)。
加強機房節(jié)能管理，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點，實施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設(shè)機房能耗與環(huán)境計量監(jiān)控系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)中心機房運行狀態(tài)及電能使用效率(PUE)、運行環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)中心節(jié)能管理水平。改造后機房能耗平均降低8%以上，平均PUE值達到1.5以下。
開展綠色食堂創(chuàng)建。推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能灶具和節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施，保證油煙排放達標。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機構(gòu)要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。引導(dǎo)綠色食品采購，加強食堂精細化管理，開展反食品浪費行動，實行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源資源消耗。
(七)實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎(chǔ)工程。
按照能源資源可計量、可監(jiān)測、可考核原則，規(guī)范公共機構(gòu)能源資源計量器具配備。公共機構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率達到100%;中央空調(diào)和獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統(tǒng)和部位，分項計量器具配備率達到100%.推動公共機構(gòu)建立健全能源資源消費統(tǒng)計臺賬，開展能源資源計量器具配備、統(tǒng)計工作專項抽查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審工作，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。推進重點用能單位和節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵各地根據(jù)實際推進本地公共機構(gòu)能源監(jiān)管平臺建設(shè)。
四、完善保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要認真貫徹落實《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》(以下簡稱《辦法》)，加強對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。尚未理順公共機構(gòu)節(jié)能管理體制的市、縣(市、區(qū))，要按《辦法》規(guī)定加快理順本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理體制，著力推動公共機構(gòu)節(jié)能管理與機關(guān)事務(wù)管理的有機結(jié)合和集中統(tǒng)一，落實管理機構(gòu)和管理責(zé)任，結(jié)合實際進一步明確節(jié)能目標任務(wù)和保障措施。各級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門要全面履行職能，加強指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，進一步完善由機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、司法、財政、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、體育等部門參與的協(xié)同推進機制，努力形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)順暢的公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。
(二)健全制度標準。
貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，推進節(jié)能管理法治體系建設(shè)。建立和完善能源資源計量統(tǒng)計、能源審計、合同能源管理、節(jié)能評價考核、重點用能單位管理等制度標準，盡快形成符合國家相關(guān)政策、適應(yīng)我省實際、科學(xué)規(guī)范、操作性強的公共機構(gòu)節(jié)能管理制度。針對公共機構(gòu)不同用能系統(tǒng)，研究制定公共機構(gòu)日常管理規(guī)范及節(jié)能技術(shù)指南。根據(jù)不同區(qū)域、不同類型公共機構(gòu)能源資源消費狀況和特點，探索建立黨政機關(guān)獨立辦公區(qū)、高等院校、綜合醫(yī)院能源資源消費基準線和能耗定額標準，加強能源資源消費強度控制。強化相關(guān)制度標準的貫徹落實，不斷提高節(jié)能管理工作規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。
(三)加強監(jiān)督考核。
完善節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系，強化評價考核工作導(dǎo)向。節(jié)能目標完成情況、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、節(jié)水型單位建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能源審計、節(jié)能監(jiān)察等工作，繼續(xù)納入省政府對各地級以上市政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核內(nèi)容;建立省直單位節(jié)約能源資源工作綜合評價制度，每年通報評價結(jié)果。加強節(jié)能監(jiān)督檢查和對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察工作，推進節(jié)能執(zhí)法。貫徹落實《公共機構(gòu)能源審計暫行辦法》，對年能源消費量500噸標準煤以上或年電力消費200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)，組織開展能源審計，強化能源審計結(jié)果綜合運用。
(四)落實資金保障。
發(fā)揮財稅、金融等政策對公共機構(gòu)節(jié)能的支持引導(dǎo)作用，發(fā)展綠色金融，加強節(jié)能資金管理，進一步完善資金保障機制。加強省級公共機構(gòu)節(jié)能專項資金管理，增強省級現(xiàn)有相關(guān)專項資金支持節(jié)能項目的針對性，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高省級財政資金績效;鼓勵各地區(qū)積極創(chuàng)造條件設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能專項資金，為公共機構(gòu)節(jié)約能源資源提供資金支持。發(fā)揮社會資本的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，運用市場機制，推動公共機構(gòu)與社會資本合作，大力推廣應(yīng)用合同能源管理、合同節(jié)水管理及政府和社會資本合作模式。
(五)強化技術(shù)支撐。
依托高等院校、科研院所、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建立公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐機制，開展適用節(jié)能課題研究和節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)集成示范。建立公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)顧問單位制度，鼓勵顧問單位參與節(jié)能評估、節(jié)能咨詢、節(jié)能制度標準制定等工作。組織開展公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的征集、遴選、申報認定和應(yīng)用推廣工作。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的深度融合，提升公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作信息化、智能化、科學(xué)化水平。
(六)強化宣傳培訓(xùn)。
持續(xù)推進《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》的貫徹落實，組織開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周、世界水日等主題宣傳活動，引導(dǎo)干部職工增強依法節(jié)能意識和綠色低碳理念。借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加大對公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作和節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的宣傳推廣力度，營造全社會崇尚節(jié)能、保護環(huán)境的良好輿論氛圍。建立和完善公共機構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)長效機制，分層次、分類別開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高公共機構(gòu)節(jié)能從業(yè)人員的專業(yè)化水平。
