各有關(guān)單位：
2015年是全面完成本市燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代工作的攻堅之年。為進(jìn)一步做好2015年燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代工作，防范此項工作中可能引發(fā)的安全事故，做到早部署、早行動、早預(yù)防，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、落實鍋爐管理和監(jiān)管責(zé)任
(一)鍋爐使用單位必須購買和使用持有特種設(shè)備安全監(jiān)管部門頒發(fā)的鍋爐制造許可證的企業(yè)生產(chǎn)的鍋爐，不得將常壓鍋爐承壓使用;鍋爐出廠文件中應(yīng)有當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的鍋爐制造監(jiān)督檢驗證書。
(二)鍋爐安裝前應(yīng)將擬安裝的鍋爐情況書面告知區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)管部門;鍋爐安裝后必須經(jīng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)的安全檢驗，未經(jīng)安全檢驗或者檢驗不合格的不得交付使用。
(三)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證鍋爐的安全使用。鍋爐生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位鍋爐的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。
(四)鍋爐的作業(yè)人員(包括司爐工和鍋爐水質(zhì)處理人員)及相關(guān)安全管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
(五)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全技術(shù)檔案，對在用鍋爐進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。其間發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。
(六)對在用鍋爐的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表，鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期校驗、檢修，并作出記錄。
(七)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)對鍋爐水(介)質(zhì)的定期檢驗。
二、清潔能源替代施工管理和監(jiān)管責(zé)任
(一)清潔能源替代項目的工程參建各方，根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)各自的主體責(zé)任。項目實施過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實相應(yīng)的安全管理制度。
(二)特種設(shè)備安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、燃?xì)獠块T依照各自職責(zé)，共同做好清潔能源替代項目實施的監(jiān)管工作，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
(三)嚴(yán)禁無《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的單位和個人從事燃?xì)饨?jīng)營活動，已實施的項目要按照燃?xì)獠块T的要求落實整改。
三、落實清潔能源替代驗收管理和監(jiān)管責(zé)任
(一)鍋爐在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該鍋爐的顯著位置。
(二)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出新的安全檢驗要求。未經(jīng)安全檢驗或者檢驗不合格的鍋爐，不得繼續(xù)使用。
四、強(qiáng)化安全隱患整改治理
(一)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置鍋爐安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。鍋爐安全管理人員應(yīng)當(dāng)對鍋爐使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用鍋爐并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)對鍋爐作業(yè)人員進(jìn)行鍋爐安全、節(jié)能知識的教育和培訓(xùn)，保證鍋爐作業(yè)人員具備必要的鍋爐安全、節(jié)能知識。鍋爐作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
(三)鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)制定鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。鍋爐事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報告。
(四)鍋爐出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。鍋爐不符合能效指標(biāo)的，鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。
(五)對發(fā)生鍋爐事故的單位，要按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處罰的處罰，該處分的處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
各部門、各單位要采取切實有效措施，廣泛宣傳，多方協(xié)作，相互配合，加強(qiáng)監(jiān)管，督促鍋爐使用單位把安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落到實處。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市環(huán)境保護(hù)局
2015年3月24日
