陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

關(guān)于印發(fā)《陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理規(guī)定》的通知

陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕10號(hào)

廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

《陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理規(guī)定》已經(jīng)2016年第2次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2016年2月19日

陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理規(guī)定

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，根據(jù)中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用實(shí)施方案的通知》(陜政發(fā)〔2015〕54號(hào))、《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算改革的意見》(陜辦發(fā)〔2015〕38號(hào))及《省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2013〕522號(hào))等文件精神，結(jié)合省環(huán)境保護(hù)廳各機(jī)關(guān)處室、直屬單位職責(zé)分工，特制定本規(guī)定。

一、相關(guān)處室(單位)管理職能

規(guī)劃財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)提出環(huán)保專項(xiàng)資金投資方向及資金安排意見，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案管理，并配合職能處室(單位)做好項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收等工作。

各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)提出年度業(yè)務(wù)資金支持需求及環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)意見，組織項(xiàng)目申報(bào)預(yù)審、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收，并配合規(guī)劃財(cái)務(wù)處做好年度項(xiàng)目申報(bào)指南制定和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等有關(guān)工作。

駐廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審查、安排、監(jiān)管及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。

二、相關(guān)處室(單位)責(zé)任分工

(一)污染物排放總量控制處主要負(fù)責(zé)主要污染物減排項(xiàng)目。

(二)大氣污染治理辦公室主要負(fù)責(zé)大氣污染防治類專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

(三)污染防治處主要負(fù)責(zé)飲用水源地保護(hù)、湖泊生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治、重金屬污染防治類等專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

(四)科技標(biāo)準(zhǔn)處主要負(fù)責(zé)環(huán)保新技術(shù)示范推廣及標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目。

(五)自然生態(tài)處主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。

(六)固體廢物管理處主要負(fù)責(zé)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治項(xiàng)目。

(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射管理、固廢管理、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息等環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境科學(xué)研究能力建設(shè)等項(xiàng)目分別由相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)。

(八)其他類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目分別由對(duì)應(yīng)的處室、單位負(fù)責(zé)。

(九)省環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目管理的政策研究、績(jī)效評(píng)價(jià)等技術(shù)管理工作。

三、項(xiàng)目申報(bào)

按照項(xiàng)目管理主體，中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目由我廳會(huì)同省財(cái)政廳向環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合申報(bào);省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目由各市(區(qū)、縣)環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合向我廳和省財(cái)政廳申報(bào)，或由省級(jí)主管部門、省管企業(yè)直接向我廳和省財(cái)政廳申報(bào)。

(一)中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目。規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的牽頭組織工作，并協(xié)調(diào)省財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施申報(bào)。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)重金屬污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治(含良好湖泊保護(hù))、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備及有關(guān)申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

(二)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目。規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)年度內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，在征求各相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見的基礎(chǔ)上，起草環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南等相關(guān)文件，經(jīng)主管廳長(zhǎng)同意或報(bào)廳務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，商省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目申報(bào)文件。

四、項(xiàng)目審查

(一)規(guī)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一受理各市縣、省級(jí)部門和省管企業(yè)等單位的項(xiàng)目申請(qǐng)材料，按類型對(duì)照資金管理辦法和申報(bào)指南進(jìn)行程序?qū)彶?，?duì)符合程序要求的申報(bào)材料進(jìn)行整理登記后分送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。

(二)各業(yè)務(wù)處室、單位自收到項(xiàng)目資料后開展項(xiàng)目預(yù)審工作，主要從業(yè)務(wù)開展和環(huán)境管理的角度，審查申報(bào)項(xiàng)目是否符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合申報(bào)通知要求，是否納入中央、全省有關(guān)環(huán)保規(guī)劃，是否屬于中央、全省重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)范圍等方面，并將審查意見以書面形式反饋規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)處綜合各業(yè)務(wù)處室項(xiàng)目預(yù)審意見，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織項(xiàng)目專家評(píng)審，形成申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果。

(四)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果經(jīng)主管廳長(zhǎng)同意或報(bào)經(jīng)廳務(wù)會(huì)審核通過(guò)后，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處將資金項(xiàng)目計(jì)劃商財(cái)政廳進(jìn)行批復(fù);中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)商財(cái)政廳向環(huán)保部和財(cái)政部申報(bào)。

(五)廳直系統(tǒng)能力建設(shè)項(xiàng)目由相關(guān)處室或單位根據(jù)工作需求提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)主管廳長(zhǎng)審核同意后由相關(guān)處室或單位向規(guī)劃財(cái)務(wù)處提出申請(qǐng)，經(jīng)組織專家評(píng)審后，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處統(tǒng)一向省財(cái)政廳申報(bào)。涉及環(huán)境信息化的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)前由省環(huán)境信息中心提出意見。

五、項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)

(一)中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)我省后，項(xiàng)目實(shí)施單位確定的，規(guī)劃財(cái)務(wù)處將資金支持情況反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。項(xiàng)目資金需切塊下達(dá)的，征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見后，規(guī)劃財(cái)務(wù)處商財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處確定資金安排計(jì)劃和下達(dá)預(yù)算。

(二)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處辦理預(yù)算下達(dá)手續(xù)，并將有關(guān)項(xiàng)目資金支持情況反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。

六、項(xiàng)目監(jiān)管

(一)中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理，重點(diǎn)是審查項(xiàng)目實(shí)施方案、督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、開展績(jī)效評(píng)估，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，并將項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)反饋規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

(二)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)行方案調(diào)整的由相關(guān)業(yè)務(wù)處室會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處組織技術(shù)論證，提出調(diào)整意見。

(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目資金撥付、使用及配套資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收

(一)國(guó)家組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，形成預(yù)驗(yàn)收意見，基本具備驗(yàn)收條件的，由我廳向環(huán)保部對(duì)應(yīng)司局申請(qǐng)正式驗(yàn)收。

(二)受委托驗(yàn)收的中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目和需要省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目，規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收材料登記后分送相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)牽頭組織驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)處，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處在省環(huán)保廳網(wǎng)上公示后報(bào)上級(jí)環(huán)保部門或同級(jí)財(cái)政部門備案。

(三)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)各市級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查考核。

八、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處組織開展省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、資金投入與管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目運(yùn)行情況和項(xiàng)目效益情況?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)。

九、項(xiàng)目檔案管理

規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理，建立項(xiàng)目檔案管理庫(kù)和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)。相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)配合做好相關(guān)工作。