按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：這次降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格的背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院多次就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費和用能成本、優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行部署。天然氣是重要的基礎(chǔ)性能源，氣價降低可有效降低企業(yè)用氣成本，減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年上半年，根據(jù)改革后的天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制，我委首次對天然氣跨省管道組織開展了定價成本監(jiān)審，核減了管道運(yùn)輸企業(yè)成本，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)了管道運(yùn)輸價格。管道運(yùn)輸價格下調(diào)，加之天然氣增值稅稅率調(diào)整，為降低非居民用氣基準(zhǔn)門站價格提供了空間。這次降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價格是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體舉措，也是天然氣管道運(yùn)輸價格改革的結(jié)果?；鶞?zhǔn)門站價格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)各地的門站價格原則上同步等額降低，充分釋放降價紅利，惠及下游。
需要說明的是，居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調(diào)整，此次非居民用氣門站價格下調(diào)后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差，因此居民用氣門站價格總體不作調(diào)整。
問：非居民用氣價格降低會產(chǎn)生哪些積極影響？
答：非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達(dá)160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，氣價降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進(jìn)而促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。
問：此次有什么鼓勵擴(kuò)大市場交易的新舉措？
答：2013年以來，天然氣價格改革蹄疾步穩(wěn)，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導(dǎo)形成。
為推動天然氣市場化交易，促進(jìn)市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導(dǎo)天然氣進(jìn)入公開交易平臺透明交易。此次，為進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場交易規(guī)模，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。這是推進(jìn)天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。
問：國家將采取哪些保障措施確保方案平穩(wěn)實施？
答：方案出臺后，國家要求各地區(qū)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)高度重視，精心組織，密切配合，共同做好相關(guān)工作，確保方案平穩(wěn)實施。一是盡快落實降價措施。要求各地結(jié)合門站價格降低，天然氣增值稅稅率下調(diào)對終端銷售環(huán)節(jié)的影響，以及加強(qiáng)省內(nèi)輸配價格監(jiān)管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利，確保降價措施落實到位。二是保障資源穩(wěn)定供應(yīng)。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，加大上游勘探開發(fā)力度，提早確定冬季進(jìn)口資源，加快推進(jìn)儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，解決管輸能力瓶頸問題，保障資源穩(wěn)定供應(yīng)和市場平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查。各級價格主管部門將加大價格檢查和巡查力度，依法查處通過改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價格以及串通價格等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)天然氣市場秩序。
