近日，媒體報道，隨著中辦、國辦兩份文件的下發(fā)，公務用車制度改革將全面啟動。據(jù)稱副部級以下的官員將取消公車，改為發(fā)放補貼。公車改革已經(jīng)持續(xù)了長達20年的時間，近段時間終于塵埃落定，這一改革政策受到了群眾們的歡迎。

 

      另外一個讓我們高興的消息是公車采購將朝著新能源汽車的方向改革，7月13日，國家機關(guān)事務管理局聯(lián)合財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（下稱“方案”），或?qū)⒅苯哟碳ば履茉雌囋诠步煌ㄊ袌龅陌l(fā)展，本土新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)將成為最大贏家。

 

      “方案”指出，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

 

      除上述政府機關(guān)及公共機構(gòu)外，“方案”要求各省（區(qū)、市）其他政府機關(guān)及公共機構(gòu)，2014年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于10%；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區(qū)域的政府機關(guān)及公共機構(gòu)2014年的購買比例不低于15%。

 

      “方案”明確規(guī)定了，用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時應當使用新能源汽車。并鼓勵在環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、公交等更多領(lǐng)域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。

 

      “方案”所指的新能源汽車，包含純電動、插電式混合動力（含增程式）和燃料電池汽車，是進入工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。

 

      截至目前，四部委聯(lián)合公布了兩批新能源汽車的推廣應用城市，包括北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、成都、西安等核心城市，及山東、內(nèi)蒙古、云南、貴州、江蘇等省份的核心城市群。

 

      另外，相關(guān)部門為了保證方案的正常實施，五部委還制定了具體的量化考核反饋機制。而且在新能源車的配套設施建設上，上述文件指出，要按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導”的原則進行建設。中央政府力挺新能源車充電，承諾“保障充電需求，建成與使用規(guī)模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系”，上述文件規(guī)定，各地的充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1:1。

 

      方案對新能源汽車做了細致的劃分，新能源汽車，是指純電動、插電式混合動力(含增程式)和燃料電池汽車。并建議，在以城區(qū)內(nèi)行駛為主、運行路線相對固定的公務用車，應當選用純電動汽車。高寒地區(qū)可選用插電式混合動力(含增程式)汽車。

 

      公車采購新能源汽車將起到火車頭效應

 

      現(xiàn)在中國正在進行公車改革，大批的公車會被拍賣，官員的公車數(shù)量也會大幅萎縮。那么未來政府相關(guān)部門采購新能汽車作為公車使用，數(shù)量肯定會沒有預期的那么多。因此很多人在質(zhì)疑公車實現(xiàn)新能源化的“300億”這個數(shù)目是否可信。

 

      筆者倒是認為，質(zhì)疑300億沒有意義。因為中國是一個官本位思想非常濃烈的國家，自古以來，有志之士的最大抱負就是“考取功名，榮歸故里”?，F(xiàn)在的中國，官方不僅僅是社會的統(tǒng)治階級，還掌握著社會資源和分配的特權(quán)，而且還是各路精英云集之地，官方不僅僅是手握大權(quán)，還是一個階層的體現(xiàn)。

 

      多少年來，官僚階層都是普通人最向往的方向。一頂烏紗或者能夠與戴烏紗的人來往親密都會成為身份的象征。不客氣的說，步入21世紀后的中國還有這樣濃郁的官本位思想其實是中華民族的悲哀，但是現(xiàn)實依舊。因此官本位文化就成了社會價值以及社會流行趨勢的方向。

 

      既然中國的官本位思想如此濃烈，那么未來如果政府公車采購能夠選擇新能源汽車，那么在全社會必將產(chǎn)生不小的影響力，這對于推動全社會的新能源發(fā)展及推廣都將大有好處。我們沒有必要討論新能源公車采購會產(chǎn)生多少效益，我們只需要看到這個火車頭的帶頭效果就可以了。

 

      自今年以來，政府出臺了一系列的利好措施推動新能源汽車的發(fā)展，特別是在這個火熱的7月里，中國的新能源發(fā)展也被推動到了熱火朝天的狀態(tài)里，首先是7月8號，德國總理默克爾出席了在清華大學舉行的中德電動車充電項目，宣布未來德國和中國電動車的充電接口將完全統(tǒng)一。這對于推動中德兩國新能源汽車的發(fā)展都將大有裨益。

 

      然后是7月9日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定免征新能源汽車車輛購置稅。會議強調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進生態(tài)文明建設的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進節(jié)能減排和污染防治，拉動國內(nèi)市場需求、培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，具有重要意義。會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。

 

      7月13日中央政府又下發(fā)了公車采購新能源汽車的方案。一系列的新能源扶持政策由中央政府推出，按照我國政府在2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，到2015年電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛的規(guī)劃要求。中國全面發(fā)力新能源汽車的時代即將開啟。

 

      筆者有理由相信，在國內(nèi)高油價、節(jié)能減排、環(huán)境保護等多重因素的影響下，再在中央政府一系列利好政策的扶持下，中國新能源汽車的發(fā)展必將越來越快。