還有3天，武漢市財政局即將結(jié)束《武漢市電子商城采購管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱"征求意見稿")向社會公開征求意見。根據(jù)意見征求期間得到的意見和反饋，武漢市財政局將進一步修訂和完善征求意見稿。待正式稿出臺后，武漢市電子商城采購將進入有據(jù)可依的新階段。

為規(guī)范電子商城采購行為，提高采購效率，武漢市起草了征求意見稿，分十章共五十三條，明確了電子商城供貨范圍及限額標準、采購方式、供應(yīng)商管理、采購人職責(zé)、集中采購機構(gòu)職責(zé)、采購程序、質(zhì)疑和投訴、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等相關(guān)問題。

20萬元以下通用類貨物納入范圍

《政府采購信息報》記者從征求意見稿中看到，電子商城采購的定義是，利用計算機網(wǎng)絡(luò)和信息化手段建立網(wǎng)上交易平臺，采購人在平臺品目范圍內(nèi)選擇所需商品的采購活動。

據(jù)了解，武漢市將預(yù)算金額在20萬(不含20萬)元以下的通用類貨物(辦公用計算機、打印機、復(fù)印機、空調(diào))納入電子商城供貨范圍。采購人采購上述類別產(chǎn)品，且同一品目年累計預(yù)算金額為20萬元以下的，應(yīng)通過電子商城實施采購。年累計預(yù)算金額超過20萬元應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)組織采購。電子商城的入圍品牌及產(chǎn)品通過公開招標方式確定。

武漢市電子商城在做法上有自己獨到的特點，實行競價采購和比價采購兩大類共四種采購模式。具體來說，競價采購包括"單品牌競價"和"多品牌競價"，前者是采購人在電子商城的商品庫中選擇單一品牌產(chǎn)品，發(fā)起競價，供應(yīng)商在規(guī)定時限內(nèi)均可參與競價，有3個及以上供應(yīng)商參與競價為有效競價;后者是采購人在電子商城的商品庫中選擇同一價格檔次的活參數(shù)配置相同的三個及以上品牌產(chǎn)品，發(fā)起競價，議價供應(yīng)商只能就一個代理品牌參與競價，有3個及以上不同品牌參與競價為有效競價。比價采購包括"單品牌比價"和"多品牌比價"，前者是采購人在電子商城的商品庫中直接選擇單一品牌產(chǎn)品，發(fā)起比價，系統(tǒng)將直接把所有供應(yīng)商產(chǎn)品的報價由低到高進行排序，有3個及以上供應(yīng)商報價為有效比價;后者是采購人在電子商城的商品庫中選擇參數(shù)配置相同的三個及以上品牌產(chǎn)品，發(fā)起比價，系統(tǒng)將直接把所有供應(yīng)商產(chǎn)品的報價由低到高進行排序，有3個及以上不同品牌報價為有效比價。

分清采購人和集中采購機構(gòu)職責(zé)

電子商城是一種創(chuàng)新嘗試，"如何采購"和"怎么采購"是采購人和集中采購機構(gòu)最為關(guān)心的兩個問題，征求意見稿在這兩個方面也進行了明確。

征求意見稿規(guī)定，采購人應(yīng)依據(jù)采購預(yù)算，按規(guī)定進行電子商城采購，不得采購電子商城供貨范圍之外的產(chǎn)品，因特殊原因，電子商城內(nèi)產(chǎn)品不能滿足采購人特殊工作要求的，采購人應(yīng)提出書面申請，經(jīng)批準后按規(guī)定另行組織采購。進口產(chǎn)品采購項目，仍應(yīng)按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

征求意見稿還明確集中采購機構(gòu)負責(zé)電子商城入圍品牌及產(chǎn)品的招標采購活動，負責(zé)中標產(chǎn)品商品庫的管理，同時負責(zé)依法對參與電子商城采購活動的供應(yīng)商進行資格審核，并建設(shè)和管理電子商城供應(yīng)商庫。此外，集中采購機構(gòu)還將負責(zé)電子商城采購活動過程中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、處理、分析、保存，并按監(jiān)管部門的要求進行數(shù)據(jù)報送;負責(zé)第三方價格評估數(shù)據(jù)的跟蹤和分析，發(fā)布相關(guān)調(diào)查機構(gòu)對產(chǎn)品價格的市場調(diào)查數(shù)據(jù);負責(zé)電子商城日常業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。若采購當事人在電子商城采購過程中存在違規(guī)行為，集中采購機構(gòu)還應(yīng)據(jù)實向監(jiān)管部門反映并提請?zhí)幚怼?/p>

十種不誠信情形取消供應(yīng)商資格

違規(guī)處罰是征求意見稿的亮點，武漢市財政局單設(shè)一章對相關(guān)問題進行規(guī)范。

政府采購監(jiān)督管理部門對電子商城采購情況實行全程監(jiān)督管理，負責(zé)對電子商城供應(yīng)商及采購單位履約情況進行監(jiān)督檢查，處理電子商城過程中的違法違規(guī)行為。

征求意見稿規(guī)定，入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)商或其指定的唯一供應(yīng)商未按規(guī)定建設(shè)及維護商品庫的，將被取消入圍產(chǎn)品資格。供應(yīng)商有下列十種情形之一的，將被取消電子商城供應(yīng)商資格，并列入不良行為記錄名單;清潔嚴重的，將根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在一至三年內(nèi)禁止參加市級政府采購活動，并予以公告。

這十種情形是：(一)供應(yīng)商提供虛假材料騙取電子商城供應(yīng)商資格或謀取成交的;(二)惡意干擾電子商城正常運行的;(三)成交供應(yīng)商未按承諾提供服務(wù)的;(四)以報價錯誤、未及時更新產(chǎn)品信息等非正當理由推出競價或比價的;(五)供應(yīng)商在成交結(jié)果公告發(fā)布后，非因不可抗力或國家政策調(diào)整而拒絕履約的;(六)產(chǎn)品生產(chǎn)商或其授權(quán)的代理商惡意壟斷貨源、排擠成交供應(yīng)商的;(七)供應(yīng)商向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的;(八)與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的;(九)拒絕接受政府采購監(jiān)督管理部門檢查或不如實反映情況，提供材料的;(十)其他違反政府采購有關(guān)規(guī)定的情形。(黎嫻)