近日，北京市四中院終審裁定，北京鐵路局天津機(jī)務(wù)段原段長秦某因犯受賄罪獲刑3年。據(jù)法官介紹，行賄秦某的是北京一公司法人王某，其為了讓自己公司在鐵路設(shè)備采購時(shí)中標(biāo)，曾向包括秦某在內(nèi)的11名鐵路局干部行賄，涉及全國多個(gè)鐵路局。

目前王某已經(jīng)因行賄罪被判刑，鐵路局涉案11名干部也陸續(xù)被法院判刑或者正接受處理。

安監(jiān)組長受賄3.8萬元獲刑3年

53歲的秦某案發(fā)前是北京鐵路局天津機(jī)務(wù)段段長(正處級(jí))。據(jù)檢方指控，2006年和2008年，秦某在擔(dān)任北京鐵路局安全監(jiān)察室機(jī)輛監(jiān)察組組長期間，利用申報(bào)鐵路救援設(shè)備采購計(jì)劃、擔(dān)任議標(biāo)評(píng)委和配置救援設(shè)備的職權(quán)，在北京鐵路局從北京開銳創(chuàng)先科技有限公司采購設(shè)備后，先后兩次收受該公司法人王某給予的回扣共計(jì)人民幣3.8萬元，王某歸案稱，他將上述錢款用于個(gè)人消費(fèi)。

2014年12月，鐵路運(yùn)輸法院以受賄罪判處秦某有期徒刑3年，秦某以量刑過重為由上訴。近日，北京市四中院終審裁定維持原判。

行賄人獲刑牽出多起受賄案

在案證據(jù)顯示，北京開銳創(chuàng)先科技有限公司成立于2001年12月，是一家私人公司，經(jīng)營鐵路救援設(shè)備等。

2014年，該公司法人王某因向南寧鐵路局6名工作人員行賄，被南寧鐵路運(yùn)輸法院一審以行賄罪判處有期徒刑3年，緩刑4年。法院認(rèn)為王某主動(dòng)投案，如實(shí)交代案情，屬于自首，因此對(duì)其從輕或減輕了處罰。

王某獲刑后，又引出她行賄的其他5宗案件，其中除了北京鐵路局的秦某受賄案外，還有曾任濟(jì)南鐵路局運(yùn)輸處設(shè)備科協(xié)理、濟(jì)南鐵路局企業(yè)自備車運(yùn)輸服務(wù)管理所協(xié)理、調(diào)研員的姜某受賄案、廣州鐵路(集團(tuán))公司長沙供電段原副段長劉某受賄案、曾任成都鐵路局供電處安全設(shè)備科工程師的張某受賄案。

目前，這11名因王某行賄而落網(wǎng)的鐵路干部，已經(jīng)陸續(xù)被法院判刑或者正接受處理。

行賄主要是采購成功后給回扣

在這些招投標(biāo)采購中，王某表示，她給鐵路部門負(fù)責(zé)人的回扣是個(gè)人行為，即個(gè)人對(duì)個(gè)人，不需要發(fā)票，也不需要入賬，在每次采購合同成功后，她會(huì)按采購合同金額的3%或5%左右給予對(duì)方回扣。

在采購過程中，王某確實(shí)因此得到了不少的便利，除了秦某曾支持王某采取議標(biāo)以外，南寧鐵路局安全監(jiān)察室行車安全室主任、安全監(jiān)察室副主任曾某還曾幫助王某，讓開銳公司以競爭性談判方式獨(dú)家中標(biāo)。

案情

采購演練環(huán)節(jié)為受賄制造機(jī)會(huì)

四中院主審該案的刑庭庭長王靖介紹，根據(jù)秦某案的在案證據(jù)可以看出，北京鐵路局的采購流程是，秦某負(fù)責(zé)的安全監(jiān)察部門每年向分管的鐵路機(jī)務(wù)段匯總哪些設(shè)備出現(xiàn)損壞以及損壞的相關(guān)情況，據(jù)此做出報(bào)損報(bào)告，然后向鐵路局提交相關(guān)的采購計(jì)劃，鐵路局的計(jì)劃部門進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)劃后，由物資部門會(huì)同安全監(jiān)察部門一同進(jìn)行招投標(biāo)工作，落實(shí)采購。

采購開始前，秦某邀請(qǐng)了幾家供應(yīng)商在豐臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練。根據(jù)秦某與行賄人王某的證言，2006年那次演練結(jié)束后，秦某便接到了王某的電話，電話中，王某表達(dá)了希望秦某能夠關(guān)照和采購自己公司設(shè)備的意思，并表示會(huì)給予一定的感謝。

2006年，北京鐵路局安監(jiān)室按照規(guī)定的流程采購救援起復(fù)設(shè)備，安監(jiān)室按照廠家介紹，向北京鐵路局提報(bào)意見。北京開銳創(chuàng)先科技有限公司通過議標(biāo)的方式一舉中的。所謂議標(biāo)，實(shí)質(zhì)上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對(duì)一談判而最終達(dá)到采購目的的一種采購方式，不具有公開性和競爭性，王靖法官介紹說，議標(biāo)不像招投標(biāo)那么嚴(yán)格，僅就一兩家公司作為選擇對(duì)象進(jìn)行洽談。

釋法

為何行賄者處罰比受賄者輕?

在王某行賄案中，受賄者比行賄者所受刑罰相對(duì)較重，為何會(huì)出現(xiàn)這種情況?

政法大學(xué)刑訴法學(xué)教授洪道德表示，按照我國的刑法規(guī)定，在一起行受賄案件中，行賄人最終被處罰量刑的檔期，會(huì)比受賄者減輕一個(gè)檔次，這是因?yàn)槭苜V人侵犯的是公務(wù)員的廉潔性和造成社會(huì)危害，受賄行為直接導(dǎo)致這兩種后果產(chǎn)生，而行賄方的單方面行為無法造成上述危害后果，而在司法實(shí)踐中，不少案件都存在行賄人“被迫行賄”的情節(jié)，所以，在行賄罪的判處上，相對(duì)受賄罪，處罰較輕。

延展

北京推行行賄檔案查詢

2014年12月，東城區(qū)推出了行賄檔案查詢制度，即規(guī)定在東城區(qū)被法院判處過行賄罪的單位和個(gè)人，三年內(nèi)將不得參與東城區(qū)的政府采購項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)等一系列活動(dòng)。

北京東城區(qū)檢察院預(yù)防處副處長王艷秋介紹說，相關(guān)采購或者承辦者都被要求在三年內(nèi)沒有行賄記錄，并且需要提供近三年內(nèi)行賄犯罪記錄情況證明。被以行賄罪判處過刑罰的，將被“拒之門外”。目前，朝陽檢方也推出了行賄記錄查詢制度。