3月30日晚10時，在內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心，威遠縣團魚凼水廠東線管網(wǎng)延伸工程項目在此順利完成了評標工作，這意味著，內(nèi)江市“十二五”農(nóng)村飲水安全計劃所有項目的開、評標工作全部完成，工程即將進入推進階段，為全面完成該項工作打下了良好的基礎(chǔ)。
就在兩個多月前，為了給久旱的內(nèi)江群眾“止渴”，該市交易中心立下了“絕不讓項目在交易環(huán)節(jié)耽誤”的“軍令狀”。為使這一“軍令狀”不走形式，該中心采取了一系列創(chuàng)新措施保障開、評標的質(zhì)量。
加速度 為民生工程開辟“綠色通道”
據(jù)了解，內(nèi)江水資源人均占有量僅351立方米，遠低于國際公認的年人均水資源1700立方米的警戒線，是全國108個嚴重缺水的城市之一。農(nóng)村飲水安全項目更是迫在眉睫，但按常規(guī)，工程建設(shè)項目需先做完立項、設(shè)計、財評等前期工作后再進入開、評標環(huán)節(jié)。但這次，該中心打破常規(guī)，為“農(nóng)飲”項目這一重大民生工程建立了“綠色通道”。
記者在該中心看到一張《內(nèi)江市“十二五”農(nóng)村飲水安全項目未完工工程倒排時間表》，上面羅列著20多個項目的預計開標時間。據(jù)介紹，年初，交易中心與水務(wù)部門加強了對接，對各個“農(nóng)飲”項目的前期工作進展進行了匯總，預估出大致的開標時間段，同時將其他項目的開、評標時間進行調(diào)整，為“農(nóng)飲”項目優(yōu)先留出場地，確保項目的招標文件一通過備案，就能“無縫對接”進入開、評標階段。且投標人報名時，只要核心資料無誤，就可以“先報名、再補票”，以解決投標人因疏忽導致資料不全而無法報名的狀況。
為了服務(wù)好“農(nóng)飲”項目，該中心的工作人員每晚10點都會加班刷新招標公告，一旦發(fā)現(xiàn)有人對招標文件有質(zhì)疑，就要馬上通知業(yè)主進行回復或更改。據(jù)了解，法律規(guī)定項目從發(fā)布招標文件到開標之日，公示時間不得少于20天，若期間有人質(zhì)疑，時間又可能要相應往后拖延。“若業(yè)主能早1天回復質(zhì)疑，項目就能早1天開標，像這類民生工程，我們不想在交易中心浪費一點時間。”該中心工作人員石瑩冰說。
數(shù)據(jù)顯示，該中心建立的一系列“綠色通道”，使進駐中心的“農(nóng)飲”項目平均提速30%以上。
保質(zhì)量 不給“千里之堤”留“蟻穴”
“綠色通道”將項目的推進速度提了起來，但提速之下的質(zhì)量如何保障?農(nóng)飲項目是民生大計，質(zhì)量不容有閃失，在評標環(huán)節(jié)，該中心謹慎推進，不給“千里之堤”留下“蟻穴”。
2月26日，評標專家王先生從宜賓驅(qū)車來到該中心，參與資中縣“農(nóng)飲”項目的評審。進入評標室后，他發(fā)現(xiàn)連同自己在內(nèi)的7位評審專家紛紛來自四川的東南西北中，沒有一張“熟臉孔”。“我市所屬的川東南片區(qū)的評審專家數(shù)量不是很多，若長期只在這個片區(qū)抽取，容易出現(xiàn)投標企業(yè)或代理機構(gòu)勾兌專家的情況。”中心工作人員解釋道。為此，該中心將5000萬元(含 5000萬元)以上的項目，采取全省范圍內(nèi)抽專家的方式，增大抽取的覆蓋面和隨機性，以此來保證交易的公正公平，保障項目質(zhì)量。
10多個小時后，緊張的評標結(jié)束，但整個工作并沒有完畢。交易中心工作人員將評標資料交代理機構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)督，當場對專家的評審結(jié)果進行復查。逐一檢查廢標原因和分值匯總，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即進行現(xiàn)場糾正或上報相關(guān)部門。
隨后，工作人員又拿出1份“廉政風險防控卡”填寫，“中心對每一項目的交易流程進行‘打分’，各個環(huán)節(jié)是否按法定流程進行、有無不規(guī)范的操作都要如實記錄，最后由科室負責人、分管紀檢工作負責人、部門負責人、業(yè)主一一簽字，并交業(yè)主留存以備紀檢部門抽查。”連“被打分”的評標專家都認為，這種所有人相互制約的機制，正是約束權(quán)力、保證質(zhì)量的最好辦法。
除了對評標結(jié)果和廢標理由按省上規(guī)定公示以外，該中心還創(chuàng)新將監(jiān)督面進一步擴寬。據(jù)該負責人介紹，“交易網(wǎng)”對內(nèi)江市投資規(guī)模上1000萬元，市內(nèi)各縣、區(qū)投資規(guī)模上800萬元的“農(nóng)飲”項目，除了公示項目的基本信息和招投標信息外，還要對施工進度信息和竣工驗收信息進行公示。
