施工招標投標管理要求

 

　　一、施工招標的主要管理要求

 

　　1999年8月30日，第9屆全國人民代表大會第11次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》（簡稱《招標投標法》），并以主席令第2 1號發(fā)布，該法于2000年1月起實行。2011年12月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令第613號，頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》（簡稱《招標投標法實施條例》），該條例自2012年2月1日期實行。上述法律以及條例起到規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量的作用。

 

　　相關(guān)條款規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

 

　?。?）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

 

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

 

　　（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

 

　　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

 

　　招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。

 

　　二、施工投標的主要管理要求

 

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

 

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家或招標文件有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

 

　　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。例如對招標文件中所列工程質(zhì)量、工期、參建人員資格等方面的相應。

 

　　投標文件一般包括經(jīng)濟標和技術(shù)標。技術(shù)標就是通常所說的技術(shù)方案，主要包括項目概況、重點和難點分析、技術(shù)質(zhì)量和安全措施、擬派項目組織機構(gòu)、項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷一業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備。