南京1月16日電（韓振、朱殿平）近日，人民網(wǎng)接到舉報稱，在2014年江蘇省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購招標中，有多家入圍企業(yè)涉嫌通過偽造年銷售額獲得入圍資格。對此，江蘇省衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱江蘇省衛(wèi)計委）相關(guān)負責人表示，目前他們正在對此進行查證，已經(jīng)確定有四家企業(yè)存在偽造年銷售額的情況，但由于無法從國稅部門獲得企業(yè)銷售額的確切數(shù)據(jù)，調(diào)查難度較大。而江蘇省國稅局則表示，他們并未收到衛(wèi)計委要求協(xié)助調(diào)查的公函。

 

　　多家入圍企業(yè)被指偽造年銷售額

 

　　此次江蘇省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購標的是醫(yī)用吻合器，招標工作從2014年6月開始。據(jù)投訴人稱，最終投標企業(yè)有60家左右。根據(jù)《2014年江蘇省醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購實施辦法》規(guī)定，集中采購使用招投標方式，參與投標企業(yè)提交相關(guān)資質(zhì)文件后，由評審委員會對其展開評審。評審分兩階段進行，第一階段為企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)評審，第二階段為價格評審。

 

　　第一階段評審主要考核企業(yè)的銷售規(guī)模、納稅等14項指標，評審專家委員會根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進行評分，滿分為60分。最終按照企業(yè)評分高低，排在前10名的企業(yè)入圍下一階段。記者在江蘇省衛(wèi)計委給出的經(jīng)濟技術(shù)評審表上看到，企業(yè)銷售規(guī)模評分滿分為8分，以2000萬元一個區(qū)間，年銷售額小于2000萬的評分為3分，2000萬至4000萬之間為4分，依此類推。

 

　　投訴人施先生表示，雖然評分有14個指標，但諸如“臨床效果評價”、“服務(wù)信譽度”等多項指標，不同企業(yè)之間差距較小，能夠拉開名次的只有企業(yè)銷售規(guī)模、年所得稅納稅額等幾項，于是很多企業(yè)便在年銷售額上做手腳。“幾十家企業(yè)參評，差一分就差了好幾個名次，很多企業(yè)因此偽造年銷售額，以達到排名靠前的目的。”

 

　　施先生提供的一份銷售額造假表顯示，在最終入圍的企業(yè)中，大部分都存在作假，最多的虛報了7700多萬，少的也有5000萬左右。按照上述評分標準，僅這一項企業(yè)就可以多得3—4分。“這么多投標企業(yè)，3分足可以讓一家企業(yè)脫穎而出。”施先生說。

 

　　江蘇省衛(wèi)計委：已查實4家 后續(xù)調(diào)查難度大

 

　　舉報人提供的一份影像資料顯示，2014年12月26日，多名投訴人來到江蘇省藥品集中采購中心反映情況，采購中心副主任尹明芳說，接到投訴后，他們先后對參與醫(yī)用吻合器招標的多家投標企業(yè)年產(chǎn)值進行了核對。對于被舉報涉嫌虛報產(chǎn)值較大的12家企業(yè)，采購中心責令他們限期提交加蓋當?shù)囟悇?wù)部門公章的納稅報表。截至2014年12月25日，已經(jīng)有10家企業(yè)提交了材料。尹明芳表示，其余兩家企業(yè)，一家沒有按期提供材料，另外一家提供產(chǎn)值與先前提供的數(shù)據(jù)不符，招標中心已經(jīng)認定這兩家企業(yè)涉嫌提供虛假材料。

 

　　1月14日，記者在江蘇省藥品集中采購中心的官方網(wǎng)站上看到兩份《關(guān)于擬對部分企業(yè)列入不良記錄情況的公示》，公示顯示：“江蘇凱爾特醫(yī)療科技有限公司、江蘇瑞普醫(yī)療器械科技有限公司、常州市智業(yè)醫(yī)療儀器研究所有限公司以及常州華森醫(yī)療器械有限公司涉嫌提供虛假材料，擬被列入不良記錄，現(xiàn)予以公示。”

 

　　至于其余企業(yè)提供材料的真實性，尹明芳對投訴人表示，年銷售額是企業(yè)商業(yè)機密，招標采供中心不是司法機構(gòu)，無法查證。“我們現(xiàn)在只能承認他們蓋過章的材料，無法核實他們數(shù)據(jù)的真實性。”尹明芳稱，江蘇省衛(wèi)計委曾專門向江蘇省國稅局出具公函，希望提供這些企業(yè)的銷售額，但未獲答復(fù)。他希望社會各界能夠提供這幾家企業(yè)的真實數(shù)據(jù)，如果證明確有問題，他們將立即對涉事企業(yè)進行處理。

 

　　投訴人施先生表示，既然衛(wèi)生廳無法核實數(shù)據(jù)的真實性，在當初制定招投標規(guī)則時，就不應(yīng)該將此條作為打分依據(jù)，不然無法保證招投標的公正性。

 

　　江蘇國稅：未收到衛(wèi)計委公函

 

　　江蘇德擎律師事務(wù)所主任王樹平律師表示，根據(jù)《信息公開條例》第十四條第四款，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。作為本次事件中的利害相關(guān)人施先生，如果認為該證明性文件內(nèi)容失實或者虛假，國稅部門有義務(wù)對所開具材料的真?zhèn)芜M行驗證。

 

　　記者隨后來到江蘇省國稅局，一位工作人員表示，目前為止他們并未收到省衛(wèi)計委的公函，衛(wèi)計委也無相關(guān)人員為此事前來對接。他同時表示，如果衛(wèi)計委出具公函，要求國稅部門協(xié)助調(diào)查，國稅局可按程序簽訂相關(guān)保密協(xié)議后提供所需數(shù)據(jù)。“既然是政府部門為了公共服務(wù)要求提供年銷售額數(shù)據(jù)，我們理應(yīng)配合。”針對上述說法，記者聯(lián)系了江蘇省衛(wèi)計委方面，相關(guān)負責人表示目前事情仍在調(diào)查中，暫時不接受采訪。