2014年12月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(草案)》。會(huì)議認(rèn)為，必須深化改革，建立過(guò)硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。 

 

      毫無(wú)疑問(wèn)，從政府招標(biāo)采購(gòu)需求的提出、確定標(biāo)準(zhǔn)到招標(biāo)采購(gòu)、履約驗(yàn)收、遴選和組成評(píng)審委員會(huì)、公開(kāi)招標(biāo)信息、公布中標(biāo)及成交結(jié)果等方面進(jìn)行明確要求和細(xì)化，是在進(jìn)一步織密我國(guó)政府采購(gòu)法等法網(wǎng)，對(duì)改進(jìn)政府采購(gòu)法執(zhí)行和凈化政府采購(gòu)都是利好。 

 

      但問(wèn)題是，以往一些地方執(zhí)行政府公開(kāi)采購(gòu)規(guī)定不力、“天價(jià)采購(gòu)”“黑心采購(gòu)”事件頻發(fā)等，并不僅是政府采購(gòu)法規(guī)定不夠明確或者說(shuō)沒(méi)有政策規(guī)定，而是政策執(zhí)行不力。 

 

      一方面，地方政府及具體的采購(gòu)管理部門不能夠正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)亂象的嚴(yán)重性和危害性，在政府采購(gòu)需求的提出、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)人員組成等中標(biāo)對(duì)象確定前的一系列相關(guān)問(wèn)題上，組織不力、把關(guān)不嚴(yán)，甚至根本就存在“肥水不流外人田”的思維，或者沆瀣一氣共同作弊，或者被收買，招標(biāo)公告盡可能短時(shí)間公告、投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)盡可能向地方(企業(yè)、公司等)傾斜，以致一些地方政府采購(gòu)中的人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、地方標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至一些時(shí)候干脆就是領(lǐng)導(dǎo)一句話就事先確定執(zhí)行人(中標(biāo)人)，再著手組織公開(kāi)招標(biāo)，此時(shí)的政府公開(kāi)招標(biāo)就完全成了掩蓋不法黑標(biāo)的幌子。 

 

      另一方面，由于對(duì)履約執(zhí)行和驗(yàn)收問(wèn)題不重視，或者是故意放水黑標(biāo)、人情標(biāo)等，有關(guān)方面在相關(guān)項(xiàng)目中標(biāo)后履約驗(yàn)收時(shí)虛于應(yīng)付、疏于監(jiān)管，使得政府采購(gòu)最終得到的東西或服務(wù)，要么天價(jià)要么質(zhì)次，從根本上違背了政府集中公開(kāi)采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、陽(yáng)光反腐等目的，使得政府公開(kāi)招標(biāo)成了標(biāo)準(zhǔn)腐敗的遮羞布。 

 

     由此可見(jiàn)，要想政府采購(gòu)法以及配套的政府采購(gòu)法實(shí)施條例等規(guī)定能夠有力執(zhí)行，強(qiáng)力糾治地方政府招標(biāo)采購(gòu)亂象以及遏止亂伸的“權(quán)力之手”，使有限的、寶貴的公共資金花在刀刃上，就要在增強(qiáng)各級(jí)各地嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)法規(guī)定意識(shí)、嚴(yán)格提升相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力等方面下功夫。 

 

      第一，加強(qiáng)公共招標(biāo)采購(gòu)事前事中監(jiān)管服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷探索完善公共招投標(biāo)辦法，比如實(shí)施全程網(wǎng)絡(luò)電子招標(biāo)采購(gòu)，并全程或適時(shí)介入招標(biāo)工作中，為招標(biāo)采購(gòu)的陽(yáng)光、高效、廉潔運(yùn)行“保駕護(hù)航”。  

 

      第二，強(qiáng)化事后監(jiān)督。公共采購(gòu)價(jià)格高或低、質(zhì)量好與壞等，只要與市場(chǎng)一比較便知。如果公共采購(gòu)與市場(chǎng)差距明顯，就要及時(shí)倒查該品種(批次)物品或服務(wù)是經(jīng)過(guò)誰(shuí)手勾劃(需要)、誰(shuí)手批準(zhǔn)(簽字)進(jìn)入招標(biāo)單位，又是通過(guò)哪些部門、哪些人員進(jìn)入當(dāng)?shù)毓舱袠?biāo)采購(gòu)目錄，又是如何最終競(jìng)標(biāo)成功的。然后要求相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位說(shuō)明原因，不能合理說(shuō)明原因的或者說(shuō)即使能夠說(shuō)明原因，但價(jià)格、質(zhì)量與社會(huì)比明顯有偏差的，紀(jì)檢等監(jiān)督部門就要及時(shí)啟動(dòng)倒追機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者，要及時(shí)依法依紀(jì)處理。 

 

     當(dāng)然，要使“倒追法”對(duì)公共招標(biāo)采購(gòu)起到切實(shí)的“事后”監(jiān)督作用，還急需一些配套措施，比如加大公共招標(biāo)采購(gòu)地域和層級(jí)協(xié)查機(jī)制，建立公共招標(biāo)價(jià)格等異常舉報(bào)、追責(zé)和激勵(lì)制度，盡快從國(guó)家層面建立起公共采購(gòu)商品或服務(wù)交易所制度，讓公共采購(gòu)商品或服務(wù)價(jià)格也和其他商品價(jià)格一樣全國(guó)透明，讓采購(gòu)黑幕無(wú)處上演。