《南山環(huán)衛(wèi)項目疑暗箱操作》追蹤？

 

　　 （記者/李榮華）南山區(qū)一年上億元金額的環(huán)衛(wèi)保潔項目招標一波三折，因兩次出現(xiàn)評標專家違規(guī)操作，導(dǎo)致該招標項目從2013年至今難以落定。記者日前從知情人士獲悉，第二次違規(guī)操作的兩名專家已被調(diào)查，目前已被公安機關(guān)移送南山法院進入審查起訴階段。

 

　　記者一直追蹤報道這一南山史上最大服務(wù)類招標，但至今依然疑云重重：為何會兩次廢標？背后有哪些利益關(guān)聯(lián)？監(jiān)管和招標部門是否本身也有責任？諸多疑問有待司法調(diào)查揭開。

 

　　專家給行賄企業(yè)好評助中標

 

　　南山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理總站南山區(qū)道路、綠地清掃保潔服務(wù)項目的招標總金額達1.03億元/年，合同為3年，一年一簽，是該區(qū)史上最大服務(wù)類標。

 

　　第一次招標于2013年11月8日公開進行，分成11個標段，需要11家公司，但因評委會專家違反了規(guī)定，在評審相關(guān)評分項時未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標，造成評分結(jié)果有誤，影響了采購公正性，南山區(qū)財政局依法作出了廢標決定。

 

　　今年4月16日，該項目在區(qū)政府采購及招標中心重新公開招標，分成14個標段，有19家企業(yè)參與競標。5月7日，南山區(qū)采購及招標中心發(fā)出中標通知書之后，有企業(yè)人士向南方日報報料，質(zhì)疑中標單位的一系列怪現(xiàn)象，比如6個項目中標者賠本賺吆喝，高價供應(yīng)商反而中標等。

 

　　今年9月初，深圳市、南山區(qū)紀委聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)舉報調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該項目評委會中部分專家存在涉嫌收受投標企業(yè)賄賂，協(xié)助行賄企業(yè)中標行為，并將有關(guān)情況通報給采購招標監(jiān)管部門南山區(qū)財政局。9月15日，南山區(qū)財政局“認定該項目招標結(jié)果顯失公平，嚴重影響了項目采購的公正性”，對該項目的采購招標結(jié)果依法作出了廢標決定。

 

　　南方日報從一開始即追蹤此案。近日，有知情人士透露，紀委調(diào)查之后，第二輪至少有兩名專家違規(guī)操作，涉嫌非國家工作人員受賄罪，已被紀委移送至南山警方，此案現(xiàn)已進入審查起訴階段，南山法院將受理此案。

 

　　據(jù)這名知情人士介紹，一名被查專家為陳某，深圳大學(xué)城圖書館綜合室副主任，是第二輪招標項目專家評審小組組長；另一名涉案專家名為熊某。兩人涉嫌為深圳市升陽升清潔服務(wù)有限公司、深圳市新玉誠清潔服務(wù)有限公司等投標企業(yè)在評審意見中給予“好評”，兩人共計收受前述企業(yè)提供的賄賂約為10萬元。

 

　　被查企業(yè)他處又中標遭質(zhì)疑

 

　　這一環(huán)衛(wèi)保潔招標項目牽出的腐敗問題尚未結(jié)束。目前，紀委還在對此案作進一步調(diào)查。據(jù)知情人士透露，南山城管部門也有兩名相關(guān)負責人被紀委雙規(guī)。

 

　　因為紀檢部門依然對此案作進一步調(diào)查，該項目公開招標第三輪重啟時間遙遙無期。幾家過渡期環(huán)衛(wèi)保潔公司已經(jīng)為此等待了一年多時間，一名負責人表示，目前只能持觀望態(tài)度。

 

　　通報稱，南山區(qū)財政局相關(guān)負責人表示，南山區(qū)對于采購招標過程中的違法違紀行為將實行“零容忍”，對所有違法違紀行為將一查到底，絕不姑息。但一個疑點是，第一輪招標中違規(guī)操作的專家是哪些人，是相安無事還是被處理，處理結(jié)果如何，南山區(qū)財政局等部門均為公開回應(yīng)。

 

　　深圳市新玉誠清潔服務(wù)有限公司目前接到行政處罰書，南山區(qū)財政局12月18日下文稱該公司存在隱瞞真實情況，提供虛假資料的情形，被罰款4萬元，公司列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)不準參加深圳市政府采購活動。目前，尚難見到監(jiān)管部門對于該公司上述涉嫌行賄行為的處罰。

 

　　但是，因為此案還在進行調(diào)查中，兩家企業(yè)關(guān)于涉嫌非法行賄專家的行為尚未得到法律法規(guī)的制裁。

 

　　因而，近日有人報料稱，在本月進行的深圳市鹽田區(qū)2015至2017年度市政道路清掃保潔及相關(guān)服務(wù)采購項目中，深圳市升陽升清潔服務(wù)有限公司再次中得其中一個標段。

 

　　“我們被涮了，也想找門路中標，但找不到。”一名落標保潔公司負責人提供了該項目供應(yīng)商社會責任一欄要求，在深圳信用網(wǎng)和政府采購行政處罰記錄中有不良記錄，將會扣分。而鹽田區(qū)規(guī)定，投標人需要提供近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄的有效《行賄犯罪檔案查詢告知函》，倘若有行賄記錄，將不具備投標資格。目前尚難知悉升陽升是否存在相關(guān)不良記錄和案底。

 

　　升陽升相關(guān)負責人向媒體稱，其被評標專家索賄，而非主動行賄，而此次鹽田環(huán)衛(wèi)項目中標屬于按照程序行使。

 

　　■記者手記

 

　　保潔招標窟窿待補

 

　　今年，深圳環(huán)衛(wèi)保潔項目招標問題頻發(fā)，監(jiān)管部門有必要重視反思。

 

　　招標過程中，涉及人為操作因素太多。采購單位、供應(yīng)商、評標專家、招標中心、主管部門及上級領(lǐng)導(dǎo)，游走其中的掮客，形成一個環(huán)環(huán)相扣的利益網(wǎng)絡(luò)。

 

　　今年以來，除了前述的南山環(huán)衛(wèi)保潔項目之外，還有龍崗為本土環(huán)衛(wèi)企業(yè)多加8分的蘿卜招標事件、網(wǎng)曝疑似深圳市龍吉順清潔公司送禮清單事件，引起輿論嘩然。此外，記者也收到多份環(huán)衛(wèi)招標舉報。

 

　　一名綠化公司老板王先生28日晚向記者介紹，就綠化而言，競爭對手主要是幾家大的公司，小的公司被排斥在標書之外，而公司之間彼此知根知底。全市綠化任務(wù)量大，但主管部門單一，屬于城管科室，利益關(guān)聯(lián)緊密。一般一旦中標結(jié)果公布，實力弱的公司意外上榜，就會引發(fā)其他公司不滿，紛紛投訴舉報。

 

　　福田區(qū)城管局原黨委書記劉平力窩案最為典型。福田保潔項目招標存在行賄受賄問題，有公司找到中間人，在中間人的游走下，得到當時區(qū)長簽字，導(dǎo)致公開招標程序扭曲，城管局開個會，標段劃分、標書制作方面的城管局負責人便提前泄露相關(guān)信息，并在考核中予以關(guān)照，最終讓指定公司中標。

 

　　目前，南山環(huán)衛(wèi)保潔項目作為該區(qū)史上最大服務(wù)類標，竟出現(xiàn)兩輪廢標，雖有官方公布專家評審違規(guī)，但其背后相關(guān)人依然無事，相關(guān)腐敗鏈條有待司法部門調(diào)查公布。