交通運輸部近日對《公路工程施工招標投標管理辦法》進行修訂，并向社會公開征求意見。征求意見稿與2006年8月1日起施行的《公路工程施工招標投標管理辦法》相比，首次規(guī)定交通運輸主管部門建立公路建設市場信用管理制度，評價從業(yè)主體信用等級，發(fā)布項目信息和從業(yè)主體信用信息，為招標投標活動提供服務。

 

　　征求意見稿擬規(guī)定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行施工招標的公路工程，應當公開招標。但是，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的公路工程，可以不進行施工招標。

 

　　征求意見稿擬規(guī)定，招標人應當在發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，將資格預審文件或者招標文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門備案。

 

　　此次征求意見稿新增規(guī)定還包括，招標人應在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間；招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%，鼓勵采用銀行保函形式收??；招標人不得挪用投標保證金。

 

　　值得注意的是，征求意見稿特別規(guī)定，與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的施工單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目。

 

　　征求意見稿提出，投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前承擔的工作、信用等級，應當與交通運輸主管部門通過公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。禁止投標人相互串通投標。禁止招標人與投標人串通投標。

 

　　征求意見稿還增加投訴與處理、法律責任兩個章節(jié)。其中擬規(guī)定，投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定。

 

　　征求意見稿擬規(guī)定，不具備招標條件而進行招標，未規(guī)定進行備案，挪用投標保證金、變相增設保證金的，由交通運輸主管部門責令改正，處10萬元以下的罰款。投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任，并由交通運輸主管部門記入其信用檔案。