5月7日，北京市市委常委會審議通過了《北京市關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》，北京將據(jù)此構(gòu)建“1+3+N”政府購買服務(wù)制度體系，積極推進政府購買服務(wù)工作。
所謂“1+3+N”政府購買服務(wù)制度體系，即：市政府辦公廳出臺《北京市關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》；市財政局、市編辦、市民政局和市工商局分別制定政府購買服務(wù)資金預(yù)算管理、與政府購買服務(wù)銜接的機構(gòu)編制管理規(guī)定以及承接主體資質(zhì)條件標準等配套文件；后續(xù)北京市還將不斷完善制度體系，在政府采購、監(jiān)督檢查、績效評估、社會組織扶持等方面出臺相應(yīng)的政策措施。
在貫徹落實國辦《指導意見》的過程中，北京市根據(jù)本市實際情況，形成了自身的特點：一是購買內(nèi)容包括以社會公眾為直接服務(wù)對象的公共服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)以及政府履行職責中所需的輔助性服務(wù)等三類；二是將履行政府職能的事業(yè)單位使用財政性資金購買服務(wù)的項目納入規(guī)范范圍；三是事業(yè)單位可以作為承接主體，但要與社會力量公開平等競爭；四是在公共服務(wù)需求調(diào)研、承接主體選擇、績效評價等環(huán)節(jié)更加關(guān)注服務(wù)對象的意見；五是提出政府購買服務(wù)與機構(gòu)編制管理的銜接問題。
目前，北京市財政部門正在梳理2014年部門預(yù)算中可以通過政府購買服務(wù)方式執(zhí)行的項目，在事業(yè)單位分類改革、公用事業(yè)、基礎(chǔ)民生等領(lǐng)域確定一批社會影響力大、具有示范性和帶動性、市場機制成熟的項目予以重點推進。預(yù)計到2017年，將建立比較完善的政府購買服務(wù)制度，形成與北京市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，提前三年完成中央提出的任務(wù)目標。
下一步，北京市將重點關(guān)注政府購買服務(wù)與機構(gòu)編制管理的銜接問題，避免出現(xiàn)“既養(yǎng)人，又買服務(wù)”的重復投入現(xiàn)象；注重對社會組織的培育扶持，提升社會組織提供服務(wù)能力，有序引導社會組織健康發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動社會組織參與政府購買服務(wù)的積極性；注重通過政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變政府履職方式，不斷提高政府部門在談判、承接主體選擇、合同管理、績效評價、監(jiān)督檢查等方面的能力，在推進政府購買服務(wù)工作中提升政府治理能力。
所謂“1+3+N”政府購買服務(wù)制度體系，即：市政府辦公廳出臺《北京市關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》；市財政局、市編辦、市民政局和市工商局分別制定政府購買服務(wù)資金預(yù)算管理、與政府購買服務(wù)銜接的機構(gòu)編制管理規(guī)定以及承接主體資質(zhì)條件標準等配套文件；后續(xù)北京市還將不斷完善制度體系，在政府采購、監(jiān)督檢查、績效評估、社會組織扶持等方面出臺相應(yīng)的政策措施。
在貫徹落實國辦《指導意見》的過程中，北京市根據(jù)本市實際情況，形成了自身的特點：一是購買內(nèi)容包括以社會公眾為直接服務(wù)對象的公共服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)以及政府履行職責中所需的輔助性服務(wù)等三類；二是將履行政府職能的事業(yè)單位使用財政性資金購買服務(wù)的項目納入規(guī)范范圍；三是事業(yè)單位可以作為承接主體，但要與社會力量公開平等競爭；四是在公共服務(wù)需求調(diào)研、承接主體選擇、績效評價等環(huán)節(jié)更加關(guān)注服務(wù)對象的意見；五是提出政府購買服務(wù)與機構(gòu)編制管理的銜接問題。
目前，北京市財政部門正在梳理2014年部門預(yù)算中可以通過政府購買服務(wù)方式執(zhí)行的項目，在事業(yè)單位分類改革、公用事業(yè)、基礎(chǔ)民生等領(lǐng)域確定一批社會影響力大、具有示范性和帶動性、市場機制成熟的項目予以重點推進。預(yù)計到2017年，將建立比較完善的政府購買服務(wù)制度，形成與北京市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，提前三年完成中央提出的任務(wù)目標。
下一步，北京市將重點關(guān)注政府購買服務(wù)與機構(gòu)編制管理的銜接問題，避免出現(xiàn)“既養(yǎng)人，又買服務(wù)”的重復投入現(xiàn)象；注重對社會組織的培育扶持，提升社會組織提供服務(wù)能力，有序引導社會組織健康發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動社會組織參與政府購買服務(wù)的積極性；注重通過政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變政府履職方式，不斷提高政府部門在談判、承接主體選擇、合同管理、績效評價、監(jiān)督檢查等方面的能力，在推進政府購買服務(wù)工作中提升政府治理能力。
