北京市科學(xué)技術(shù)委員會許心超處長中美清潔交通政策與技術(shù)高峰論壇發(fā)言。

在這兒交流我首先想表達(dá)什么，向大家傳遞什么，最主導(dǎo)的內(nèi)容，在這兒之前剛才講中美清潔能源北京市做了件事情，發(fā)布了一個清潔空氣，用于北京市周邊整體的一個藍(lán)天行動。在這個情況下，新能源汽車做什么，如何和大形勢融為一體。

這樣的話呢在今年6月份的時候舉辦了一個北京市電動汽車推廣行動計劃，這就是北京市未來到17年和整個空氣清新計劃同步的和新能源汽車發(fā)展的一個思路和方案。這樣的話，總體來講我們做了一個方案，方案這里邊在做這個過程中有幾方面的結(jié)合，這個結(jié)合，我們把車因為大家知道新能源汽車作為電動車有它的優(yōu)點，零排放、提速快，這一系列的優(yōu)點。當(dāng)然還有現(xiàn)階段的不足，不足而且很明顯，就是充電設(shè)施不齊全，像續(xù)駛里程，還有一些最起碼所謂的有限和我們每個人的需求相比，而且是和傳統(tǒng)車比，總覺得它不如我們傳統(tǒng)車跑的快。這實際上是一個心理過程。但是心理過程往往影響咱們最終消費的過程。

這時候怎么辦?同時咱們經(jīng)常宣傳，說我們造了一個車，有什么特征?跑的最遠(yuǎn)，咱一個公交能跑五百公里，一個車能跑五百公里，完全和傳統(tǒng)車比。需要嗎?從宣傳上需要。實際需要嗎?現(xiàn)階段需要。將來需要嗎?不需要。但是呢這是一個發(fā)展的過程和矛盾。

怎么在現(xiàn)階段能夠把大家實際的技術(shù)現(xiàn)狀，技術(shù)設(shè)施的現(xiàn)狀和需求能夠融為一體。所以在這個過程中我們集中了幾點：

第一點，我們講這個車基礎(chǔ)設(shè)施和運營的協(xié)同，需求是什么，車現(xiàn)在是什么，和我們基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是什么。在這里我給大家講一下，我總體上來講，城市整體大公共交通的需要和需求去解決，而不是一個賣車的思路。賣車的思路是什么，我這個車開發(fā)完了，裝兩百多度電，三百多度電，一次能開發(fā)能跑兩百公里。你跑去吧，沒問題。但是大家知道公交，基礎(chǔ)長線像北京市的300路，300在三環(huán)跑一圈，48公里。當(dāng)然我們還有圍繞地鐵，這種循環(huán)線，像我說的360這種線，四五站，五公里內(nèi)，當(dāng)然我們還有各種各樣的線路，我們做過統(tǒng)計十公里以內(nèi)大概占三分之一。所以說整體的公交都變成電動車，也不是一年做到的，也不是兩年做到的，而是需要一個時間。這個時間就給我們留出了技術(shù)進步的時間，就留出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時間，就留出了我們基礎(chǔ)設(shè)施、車和我們運營模式結(jié)合的時間。我們不能希望一天醒來，北京所有的兩萬輛公交都換成電動車，不現(xiàn)實，也是不可能。所有的事情經(jīng)過，在這個過程中，都在于結(jié)合。所以我們在沒公交，到一個小區(qū)三五萬人，早晚高峰，基于大家出行的需求，這幾個每個小區(qū)都不大，咱串起來，搞定，然后支線和干線，這樣呢和軌道銜接，北京市的交通軌道發(fā)展很快，怎么實現(xiàn)銜接，這就是交通體系的銜接和技術(shù)手段銜接。今年在安排公交的時候，做了九百輛的公交車，有一百輛叫微循環(huán)，就重于小區(qū)的微循環(huán)，而且我們整體達(dá)成共識，將來再增加微循環(huán)的時候，全部可以建成，幾公里以內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一百公里續(xù)駛里程，早晚高峰的運營是完全能夠匹配需要。反過來講，我們把現(xiàn)有的技術(shù)狀況和我們需求，和我們整個交通體系有一個流通的體制，這樣的話就循序漸進的過程。我們整個過程中，一個整體來講大公交的體系去建，從公共交通來講，微公交，微循環(huán)、干線和地鐵之間的協(xié)同，對我們來講自行車分式租賃和出租車能夠有機的去結(jié)合，這是我們整體上來講一個系統(tǒng)化的方案和基礎(chǔ)設(shè)施的車去需求協(xié)同解決。這是我們注意到的一點。

在這個過程中，我還是從兩個層面介紹。公共交通大思路，我們的計劃和內(nèi)容，推廣的重點領(lǐng)域是公交，一個叫區(qū)域出租，第三個叫方式租賃，第四個叫末端物流，派送是末端物流。這就是整體的需要和城市的運營安排有機的融為一體，這是公共領(lǐng)域的思路。對于個人我們做了什么，給大家匯報了一下，第一個叫政府做了政策先行，整體上來講，我們圍繞著國家的整體布局，大家看到一個1+1+3+1是一個完成的體系，第一個是整體北京市的小車數(shù)輛調(diào)控整體，現(xiàn)在五百多萬輛，未來怎么辦?到17年，北京市規(guī)定小客車到600萬輛，新能源汽車給他提升到17萬輛。拿出接近三分之一的數(shù)給新能源汽車，數(shù)據(jù)的分配是2：3：6：6，今年是兩萬輛，明年是三萬輛，后年是六萬輛，后年是六萬輛。數(shù)怎么來的，有判斷，沒感受更直白，判斷怎么判的?當(dāng)然不能這么說，為什么?因為這是一個新事物。我們對于所有的預(yù)測方法和分析，消費者的心理，車的狀況，基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，我們沒法作一個明確預(yù)測。2萬、3萬、6萬、6萬這個數(shù)，為什么這么安排，我們認(rèn)為需要兩年，車、基礎(chǔ)設(shè)施和我們消費者的需求感覺我們需要這么個時間，需要這么個過程，不是政策一出臺，車它就賣出去了。不是這樣一個過程。需要一個磨合，一會我跟大家講這半年磨合的結(jié)果，是什么，我們整體的說是判斷，但市場的判斷在哪里，我們判斷需要兩年時間做基礎(chǔ)，然后后續(xù)有一個過程和判斷，一會我們再看2：3：6：6這么一個安排。一個辦法是整體的，具體講三個細(xì)節(jié)分別是對于企業(yè)服務(wù)能力比較強，還有基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。我們這一個稍微做了一些更完整的，關(guān)于物業(yè)必須配合建設(shè)供電設(shè)施的一個通知，是這么一個情況。所以為什么把時間給大家標(biāo)出來了，我們整個所有的過程，是秩序完善的過程，也是秩序摸索探索的過程，為了出臺這個辦法，我們?nèi)ツ瓯本┦凶隽藗€人志愿者征集活動，總共賣出了是140輛，2013年。在這個過程基礎(chǔ)之上提煉現(xiàn)在這個政策，這是第一個，政策先行。政策我們剛才總結(jié)了一下，到2017年。為什么在這里要強調(diào)一下呢?北京市的政策在桌面上，做出了就是做出了，只有你照此執(zhí)行就沒有問題。這就是一點能夠讓企業(yè)根據(jù)這個政策去做的屬于你自己的客觀判斷，就像咱們做企業(yè)判斷，確定的信息就是確定的，不確定性的信息企業(yè)再考慮。但是我們把能夠傳達(dá)給企業(yè)的確定性的信息都傳達(dá)了，企業(yè)自己去決策。這就像現(xiàn)在我所了解的像大眾，寶馬一定進來，車在二至四四月份就銷售，大眾已經(jīng)宣布一至二月份銷售。這樣就需要企業(yè)自己去決策。這是一致性和攻關(guān)性，這是第一點。

第二點，我把情況給大家看一看，這是前五期的指標(biāo)配置情況，單位的情況是下滑的比較明顯，有網(wǎng)上解讀說是因為公車改革，不排除這樣的因素，但事實上我個人認(rèn)為，是我們對消費者習(xí)慣的判斷。我們之所以最初這么做一個原因，比如有一個單位，有十輛車，利用七輛車可以出遠(yuǎn)門，但是你有短途的需求完全可以用電動車，所以說不是一輛車解決問題，是你十輛車通過一個組合來解決一個需要需求。有一個多對多的需求，實際情況可能是我們一個司機只服務(wù)一個人。我們這一個司機服務(wù)很多人的情況有沒有?有,在外企比較多。但是我們很多單位一個司機一輛車服務(wù)一個人。像這些讓他們接受新能源汽車會更難。所以我們在這里既有客觀的公共車改革問題，當(dāng)然也有對整個大家所有習(xí)慣考慮。這些都是將來在我們的政策不斷的調(diào)整，在探討怎樣把碳排放指標(biāo)和新能源城市建設(shè)，和我們單位購電動汽車能不能結(jié)合在一起，把它形成一個閉環(huán)去做這個事情，既有我們通過碳排放指標(biāo)的約束，也通過新能源汽車能不能完全匹配。這是我們下一個政策需要探討的事情。從個人的情況來講，應(yīng)該說基本上和我們的判斷吻合。其中昨天公布的這一期的個人申請的2385，通常的比例85%，審核到審核區(qū)到85%，基本上超過兩千人，單位申請是上來了，2567，我也給大家解釋為什么單位上來，因為北京市重點的鼓勵叫租賃，我們對純電動租賃小客車要重點發(fā)展。發(fā)展的核心原因一個是增加大家的體驗，第二個更多的單位去購買。第三個是有城市的公共交通體系去做?；谶@么一個思路我們對于這一塊的指標(biāo)是鼓勵的，是放開的。今年整體的北京市交通委配是多少呢，上半年1500輛，十一月份，12月份就是剛過去的，1800輛。同時我們通過這個申請，整體配置了4800輛，這就是市場需求，這也就是政策和市場的匹配，對于市場需求的、政策能不能給調(diào)整，這樣呢，市場和政策能夠協(xié)同，而不是政策和政策，市場和市場，兩個怎么去協(xié)同。這么一個情況，這是給大家一個解釋。

這是上牌數(shù)，8月份和9月份為什么一個跳板，大家都不知道，因為中國發(fā)不了購置稅，購置稅一個政策，所以有這么一個變化?；旧鲜莾蓚€平臺，前期是在一個平臺，現(xiàn)在在另外一個平臺?；旧媳本┦屑冸妱榆嚿吓屏浚刻飕F(xiàn)在平均數(shù)據(jù)是25到30輛左右，這是單位和個人，不含出租。整體北京現(xiàn)在的上牌數(shù)，一年接近3500輛。整體一個數(shù)據(jù)。我們看到這個數(shù)據(jù)之后，對我們來講，還是更有信心。至于發(fā)生這個數(shù)據(jù)的變化來講，政策堅持一段時間之后，各方參與者明白了游戲規(guī)則是這樣的，然后就朝著這個游戲規(guī)則各自做各自的努力。給大家說幾個變化，第一個變化，車企參與進來的非常多，之前大家做這件事情，當(dāng)成政治層面去做，而現(xiàn)在瞄準(zhǔn)市場去做。在這兒像北汽，從最初的出來的車120公里，21度電，到25度電能夠跑150公里，到現(xiàn)在12月16號發(fā)布上市的能夠跑到兩百公里，需要30度電。這就是一個面向市場，面向需求的東西。像北京這樣大城市兩百公里是需要的，因為咱們?nèi)粘３鲂惺?6公里，一來一回，再加上極端天氣，再加上漫長的有時候堵車的等候，這種情況也需要。所以說像江輝，車企投入的積極性，它宣傳自我，然后產(chǎn)品適用市場在增加，這是一個可喜的變化。同時寶馬X3加大宣傳，像大眾也在加大宣傳，非常好，這個氛圍需要大家共同努力，推廣新能源汽車，跟我們每一個車企，跟我們每一個人都密切相關(guān)的事情。這是一個可喜的事情。

第二個可喜的變化是我們的消費者，開始接受，為什么?從上牌量的變化，申請說明大家不斷的接受。在這個過程中，我們的消費者去試乘試駕，從各方面的感受去接受，這是一個非?？上驳淖兓ＯM者，最終市場在什么地方?在消費者。只有市場和消費者這種匹配之后才能行。

第三個變化是基礎(chǔ)設(shè)施的變化。大家說基礎(chǔ)設(shè)施進小區(qū)很難，進其它地方很難，北京市形成一個機制，在政策驅(qū)動下，我們不只是一個政策，我們有政策、消費者、車企，我們的中心和我們政府部門這一套的配套支持。一旦一些小區(qū)不支持，不鼓勵，我們會去現(xiàn)場和小區(qū)進行溝通，最主導(dǎo)的什么呢?是破除什么，不是一句政策就能解決全部，而是解除我們每一個參與者他在擔(dān)心什么，在顧慮什么，一定要解除每一個擔(dān)心者的顧慮。只有這樣，這個游戲才能做下去，這個事情做下去。所以我們整體上來講在這個過程中，我們的物業(yè)非常支持，我統(tǒng)計了一個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在北京市個人安裝的數(shù)量，已經(jīng)安成的超過5000個，而且北京總有多少個小區(qū)呢?物業(yè)小區(qū)，八千個小區(qū)。所以我認(rèn)為北京新能源汽車推廣是什么，是一個開始很慢，這個量的積累需要一個過程，當(dāng)積累到一定程度是一個爆發(fā)的過程。為什么這么講，車本身在爆發(fā)，消費者的群體要又有一個提升，還有參與的各方，包括物業(yè)的態(tài)度，這個物業(yè)第一個跟他接觸時間會很長，第二次呢，因為他熟悉，必然會發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，我清楚的記得一個案例，開始物業(yè)溝通兩個多月，最終溝通下來。第二個，去年看到他裝了，我去買，人家當(dāng)時一句話，OK，可以。這就是一個過程。在這個過程中，請大家耐心耐心再耐心，只有經(jīng)歷這么八千個小時，只要我們車企和我們消費者、政府大家一起能夠跟這個物業(yè)溝通，同時設(shè)計一定要有這個機制，讓人有這個積極性，這個事情看似很難，實際上他一旦接觸上這個改善非常多。

還有通州一個小區(qū)，物業(yè)我認(rèn)為非常好，把所有的電動車專門有一個區(qū)域，這個區(qū)域現(xiàn)在有幾輛車呢，7輛，一共有7輛車，按了七個樁。下一步怎么辦呢，我們政府部門想過去，過去干什么，能不能夠再裝一快充，現(xiàn)在都是慢充，現(xiàn)在變成什么呢，特斯拉裝特斯拉的，寶馬裝寶馬的，剛性結(jié)構(gòu)的，相互之間是沒有關(guān)聯(lián)的。那我要想急的時候充電，去那一塊充，沒有。要么就跑到公共場合。對于群體性的消費，我們能不能再車位擴充一下，現(xiàn)在是七個，加上快充，稍微的擴充一下，它的服務(wù)能力不是7個，可能是變成15個。這個時候我們后續(xù)的消費者再買的時候，爆發(fā)的太快了，兩周變成一周，就能夠解決。特殊情況，快充就能夠解決，所以在這個過程中，我們整體的思路和模式都隨著我們的實踐要改變，所以我們也在鼓勵一些小區(qū)，或者選擇一些小區(qū)來做這件事情。而且車企也表示出足夠的熱情，很多車企去跟我講愿意做這個事情，我們先去做快充加慢充這種結(jié)合，這是一個管理的概念。如果我們把所有的慢充加起來，容量不夠，但是我們把它集合在一起，就是一個根據(jù)容量，根據(jù)我們充電合理匹配的東西，而不是我設(shè)計一個點，他設(shè)計一個點，誰也不夠充不上。如果有這么一個合理的結(jié)合，可以去協(xié)調(diào)，這些過程都是我們在不增加基礎(chǔ)設(shè)施大量投資的情況怎下么去實現(xiàn)。所以一個小區(qū)要增容，時間很多，成本很多，誰做，這個機制還沒有完全形成。能不能維修基金去做，這是我個人建議而已，個人建議，我們要探索政策之后。但是現(xiàn)階段我們完全可以慢點去做，我們再根據(jù)實踐去做這件事情，所以整體上來講這是第三個自營模式。

第四個變化是公用。公用充電設(shè)施呢，我們通過幾個層面來去講，大家去看這是我們的政策就不去講了。公用充電設(shè)施呢，發(fā)改委在這負(fù)責(zé)主導(dǎo)這一塊。年底我們對社會承諾不低于一千樁。五年之內(nèi)建立充電樁翻一圈，現(xiàn)在已經(jīng)建成四個，然后這個十一月、十二月正在加速建成。建還要用，圍繞使用我們怎么辦，我們做了幾件事。第一件事呢，大家知道，我們國家充電協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，車和樁還不完全不一樣，我們做的第一件事，我們要求所有車企您提供一輛車，由設(shè)施建設(shè)廠商進行充電樁的延長。這是第一件事情，不然說我們買完車了，這個樁不能用，那個樁不能用，消費者的體驗一旦碰到一個沮喪，兩個沮喪，三個沮喪的時候，都沒充上，他本來就沒有多少電了，火急火燎的去到那，滿懷希望卻帶來更大的失望，我們在標(biāo)準(zhǔn)不同的前提下怎么辦，就用這種辦法。所有的車企拿出幾輛車去搶，這是第一個。第二個，基本建成之后，在包括在座有興趣的，包括媒體，都可以參加。我們組織媒體，組織車企，然后組織我們各區(qū)人士，我們給他取個名字叫充電樁體驗者們。我們到底建沒建，能不能用，你需要參與。這樣的話也需要我們車企去經(jīng)營，搞這么一個氛圍，什么一個狀況，再去做銷售會非常容易。說白了，我們想通過這么一個活動增強車企的信心，增強消費者的信心。增強社會所有人的信心。

第三個，不光有這個手段還不行，我們車企除了標(biāo)準(zhǔn)造勢這個之外還建立了一個互聯(lián)網(wǎng)平臺，大家通過手機APP，這樣的話每個人都可以有選擇的去找。讓大家看得見，找的著，減少消費者的沮喪、不滿意。只有這樣，他是一個正向的，越累計越正向，如果是負(fù)向的話，越來越難。所以在這種情況下，整體咱們建哪兒，也需要各方的配合，在哪兒去建，4S店啊，售票窗口啊，大家的資源都匯集，各種資源，車企的資源，我們基礎(chǔ)設(shè)施參與的資源，都具備。同時我們建充電樁的時候，要結(jié)合市場的需求，市場在哪兒，充電樁提前辦好，提前太多用不了。我們提前半個月建成。整體上來講，在這個過程中，我們試點了一些創(chuàng)新的一些模式，路燈、車庫、太陽能創(chuàng)新成本也都在試點，怎么樣他是一個資源整合的概念，怎樣把現(xiàn)有的資源去協(xié)調(diào)利用。如果重新去建，成本太高，時間太長。整體上來講我給大家解釋的內(nèi)容就這么多，到年底，北京市整體來講車的數(shù)量，我個人預(yù)計數(shù)據(jù)在六千輛左右，然后整體的純電動車會達(dá)到上萬，明年隨著車企在服務(wù)，銷售，基礎(chǔ)設(shè)施，大家很快看到比較相對廣泛的設(shè)施。我們參與的各方，包括政府，包括車企，新能源汽車的申請，我們希望，通過新能源車的推廣，為APEC藍(lán)的持續(xù)做出微薄的貢獻(xiàn)，謝謝大家。