發(fā)文單位：郵電部

發(fā)布日期：1995-11-15

執(zhí)行日期：1995-11-15

　　第一章　總則

　　第二章　關(guān)于標準的計劃

　　第三章　標準的制定

　　第四章　標準的審批發(fā)布

　　第五章　標準的宣傳貫徹

　　第六章　標準的日常管理

　　第七章　標準的維護、復(fù)審及局部修改

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強通信工程建設(shè)標準的管理，促進科技進步，保證工程質(zhì)量，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中 華人民共和國標準化法實施條例》、《工程建設(shè)國家標準管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》，結(jié)合郵電通信工程建設(shè)的特點，制定本辦法。

　　第二條　通信工程建設(shè)標準分為國家標準和行業(yè)標準。國家標準應(yīng)按《工程建設(shè)國家標準管理辦法》進行管理；通信行業(yè)標準的管理應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　對需要在全國統(tǒng)一的重要的通用通信技術(shù)要求應(yīng)制訂國家標準，其范圍為：

　　（一）《工程建設(shè)國家標準管理辦法》中規(guī)定的國家標準范圍。

　?。ǘ┕秒娦啪W(wǎng)及郵政網(wǎng)工程全程質(zhì)量要求及性能指標；

　?。ㄈ┲匾耐ㄐ殴こ探ㄔO(shè)要求。

　　第四條　對需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的一般的專用技術(shù)要求應(yīng)制訂行業(yè)標準，其范圍為：

　?。ㄒ唬豆こ探ㄔO(shè)行業(yè)標準管理辦法》中規(guī)定的行業(yè)標準范圍；

　?。ǘ┥形粗朴唶覙藴实姆秶?/p>

　　（三）通信工程建設(shè)的一般技術(shù)要求。

　　第五條　國家標準和行業(yè)標準均分為強制性標準和推薦性標準兩類。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)逐步減少強制性標準擴大推薦性標準。

　　第六條　國家標準和行業(yè)標準中強制性標準的范圍為：

　?。ㄒ唬豆こ探ㄔO(shè)國家標準管理辦法》及《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》中規(guī)定的強制性標準的范圍；

　?。ǘ┕秒娦啪W(wǎng)的郵政網(wǎng)的全程質(zhì)量要求及性能指標；

　?。ㄈ┩ㄐ啪W(wǎng)的各項接口要求；

　?。ㄋ模┩ㄐ啪W(wǎng)的傳輸（傳遞）要求；

　?。ㄎ澹┩ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的質(zhì)量要求及安全要求。

　　除上述規(guī)定外的其他標準為推薦性標準。通信工程建設(shè)標準規(guī)范中均包括質(zhì)量與安全的內(nèi)容，一般均應(yīng)為強制性標準。

　　第七條　在不具備條件制訂國家標準和行業(yè)標準時，為解決工程建設(shè)急需，可就若干重要技術(shù)要求，做出原則規(guī)定，形成暫行規(guī)定。暫行規(guī)定應(yīng)視同行業(yè)標準管理。

　　第八條　郵電部是通信行業(yè)的政府管理部門。郵電部計劃建設(shè)司是在部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工程建設(shè)標準管理的職能部門，同時也是各項通信工程建設(shè)標準的主編部門。

第二章　關(guān)于標準的計劃

　　第九條　國家標準的計劃按《工程建設(shè)國家標準管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。由部計劃建設(shè)司根據(jù)郵電通信建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和《郵電通信發(fā)展技術(shù)政策》等提出 五年計劃建議，上報建設(shè)部審核由國家計委批準下達。年度計劃在五年計劃的基礎(chǔ)上按照規(guī)定的程序進行編制。編制前應(yīng)做好前期準備工作。

　　第十條　通信行業(yè)標準的年度計劃由部計劃建設(shè)司根據(jù)郵電部的通信發(fā)展規(guī)劃和《通信工程建設(shè)技術(shù)標準體系表》進行編制，由郵電部批準下達。

　　第十一條　對于與通信工程建設(shè)標準制訂工作密切相關(guān)的，需要進行試驗和測試驗證的項目，應(yīng)納入工程建設(shè)科研計劃。

　　第十二條　制定通信工程建設(shè)標準編制計劃時，應(yīng)選好主編單位，確定參編單位。

　　主編單位應(yīng)當具備下述條件：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)過與該標準項目相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工或科研任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位；

　　（二）具有較豐富的通信工程建設(shè)經(jīng)驗，較高的技術(shù)水平和組織管理能力，較強的編制標準的能力，能夠解決標準編制中的重大技術(shù)問題的單位。

　　第十三條　部屬設(shè)計施工單位應(yīng)承擔(dān)標準的編制任務(wù)；所有甲級設(shè)計單位和一級施工企業(yè)也均有承擔(dān)標準編制的責(zé)任。其他有條件的單位也可承擔(dān)編制任務(wù)。

　　第十四條　甲級設(shè)計單位和一級施工企業(yè)編制標準的質(zhì)量和數(shù)量，代表了該單位的技術(shù)水平，也是進行資質(zhì)考核的重要指標之一。乙級設(shè)計單位和二級施工企業(yè)也應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，爭取能承擔(dān)標準的編制任務(wù)，為升級創(chuàng)造一項有利條件。

第三章　標準的制定

　　第十五條　制定標準必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行《郵電通信發(fā)展技術(shù)政策》、《關(guān)于通信設(shè)施建設(shè)若干政策規(guī)定》及有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)體制、進網(wǎng)要求等，緊跟世界通信技術(shù)發(fā)展、密切結(jié)合自然條件，合理利用資源、考慮使用和維修的要求，向集中維護、無人值守方向發(fā)展，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

　　第十六條　制定標準應(yīng)立足于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。納入標準的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備需經(jīng)有關(guān)主管部門鑒定認可，且經(jīng)實踐檢驗是有效的。

　　第十七條　制定標準要積極采用國際標準和國外先進標準。凡經(jīng)認真分析論證或測試驗證，符合我國國情的均應(yīng)等同采用。

　　第十八條　制定標準其條文規(guī)定應(yīng)當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位應(yīng)當前后一致，不得矛盾。應(yīng)嚴格按照《工程建設(shè)技術(shù)標準編寫暫行辦法》的要求執(zhí)行。

　　第十九條　制定標準必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準的協(xié)調(diào)工作。如有更改之處應(yīng)確有充分依據(jù)。屬國家標準方面的須經(jīng)建設(shè)部審批；屬于行業(yè)標準的應(yīng)由郵電部審批。行業(yè)標準應(yīng)服從于相關(guān)的國家標準。有關(guān)行業(yè)標準之間也應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，避免重復(fù)。

　　第二十條　制定國家標準的工作程序，依《工程建設(shè)國家標準管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

　　第二十一條　制定行業(yè)標準的工作程序，一般可按準備，送審和報批三個階段進行。

　　第二十二條　制定國家標準各階段的主要工作要求，按照《工程建設(shè)國家標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　行業(yè)標準準備階段的主要工作要求：

　?。ㄒ唬┯捎媱澖ㄔO(shè)司進一步落實主編單位和參編單位；

　?。ǘ┯芍骶巻挝徊輸M工作大綱；包括主要章節(jié)內(nèi)容，需要調(diào)研的主要問題，試驗驗證項目及工作進度安排等；此項大綱由部計劃建設(shè)司組織審議修改、通過。

　　（三）開展調(diào)查研究。調(diào)查研究對象應(yīng)當具有代表性和典型性。調(diào)查的方式一般為函調(diào)，重點問題可以考察訪問。調(diào)查后，應(yīng)整理調(diào)查記錄及有關(guān)資料，并做好分析研究。

　?。ㄋ模π枰M行的試驗驗證工作，要切實做好，取得試驗數(shù)據(jù)，重大問題應(yīng)有鑒定或評審結(jié)論。

　?。ㄎ澹┚帉懗鰳藴实乃蛯徃寮捌錀l文說明。

　?。┚帉懗鏊蛯張蟾妗Ｖ饕獌?nèi)容為：標準的重點內(nèi)容確定的依據(jù)與有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)體制的關(guān)系；與國外相關(guān)標準的對比。其經(jīng)濟效益、社會效益如何，以及對標準的初步總評價。

　?。ㄆ撸┲饕獑栴}的專題報告。

第二十四條　行業(yè)標準送審階段的工作要求。

　?。ㄒ唬?yīng)將送審稿及其條文說明，在開審查會之前一個月，發(fā)到少數(shù)有代表性或典型性的單位，請他們預(yù)審提出意見。

　?。ǘ┧蛯徃宓膶彶椋扇≌匍_審查會的形式，參加會議的人數(shù)應(yīng)控制在15人以內(nèi)。參加會議的人員，由計劃建設(shè)司事先與相關(guān)單位商定，應(yīng)是該專業(yè)有經(jīng)驗的專家，在預(yù)審的基礎(chǔ)上將意見帶到會上，參加審議。

　?。ㄈ彶闀刹坑媱澖ㄔO(shè)司主持。會議應(yīng)發(fā)揚技術(shù)民主、暢所欲言，進行充分的討論協(xié)商，集中代表的正確意見，對條文規(guī)定盡量取得一致意見。

　?。ㄋ模彶闀?yīng)形成會議紀要。其內(nèi)容包括：審查會議概況、送審稿的重點內(nèi)容及審查意見，對送審稿的評價以及會議代表名單等。

　　第二十五條　行業(yè)標準報批階段的工作要求

　?。ㄒ唬┚幹茊挝桓鶕?jù)審查會的審查意見，修改標準送審稿及其條文說明，形成標準的報批稿及其條文說明。

　?。ǘ┚幹茊挝惶岢鰣笈鷪蟾妗笈鷪蟾娴膬?nèi)容及要求與送審報告基本相同，不過它反映的是標準經(jīng)過審查后的意見以及對標準的總評價。

　?。ㄈ┎坑媱澖ㄔO(shè)司對行業(yè)標準的報批文件進行全面審查，然后報部審批發(fā)布。

第四章　標準的審批發(fā)布

　　第二十六條　國家標準報送建設(shè)部審批，由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號，由技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布。

　　第二十七條　國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布順序號和發(fā)布標準的年號組成。并應(yīng)符合下列統(tǒng)一的格式：

　　（一）強制性國家標準的編號為：

　　　　?。牵拢担啊?times;××——××
　　　　　＿＿＿＿?。撸撸摺　。撸?br /> 　　　　?。　　　。　　　。?br /> 　　　　?。　　　。　　　。?br /> 　　　　?。?rarr;　強制性國家標準代號
　　　　　　　　　?。　　　。?br /> 　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的順序號
　　　　　　　　　　　　　　?。?br /> 　　　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－→　發(fā)布標準的年號

　?。ǘ┩扑]性國家標準的編號為：

　　　?。牵拢裕担啊?times;××——××
　　　　＿＿＿＿＿＿?。撸撸摺　。撸?br /> 　　　　　?。　　　　。　　　。?br /> 　　　　　?。　　　　。　　　。?br /> 　　　　　　－－－－－－｜－－－－｜－－－－－→　推薦性國家標準代號
　　　　　　　　　　　?。　　　。?br /> 　　　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的順序號
　　　　　　　　　　　　　　　　?。?br /> 　　　　　　　　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的年號

　　第二十八條　行業(yè)標準、由部計劃建設(shè)司、匯總有關(guān)標準報批文件，統(tǒng)一編號提出審批建議，報部批準予以發(fā)布。

　　第二十九條　行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、發(fā)布標準的順序號及發(fā)布標準的年號組成，并應(yīng)符合下列的統(tǒng)一格式：

　　（一）強制性行業(yè)標準的編號為：

　　　?。伲模怠?times;××——××
　　　　＿＿＿?。撸撸摺　。撸?br /> 　　　　?。　　。　　　。?br /> 　　　　　｜　　?。　　　。?br /> 　　　　　－－－－｜－－－－｜－－－－－－→　強制性行業(yè)標準代號
　　　　　　　　?。　　　。?br /> 　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的順序號
　　　　　　　　　　　　　?。?br /> 　　　　　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的年號

　?。ǘ┩扑]性行業(yè)標準的編號為：

　　　?。伲模裕怠?times;××——××
　　　?。撸撸撸撸摺。撸撸摺　。撸?br /> 　　　　　　｜　　　?。　　　。?br /> 　　　　　　｜　　　?。　　　。?br /> 　　　　　?。?rarr;　推薦性行業(yè)標準代號
　　　　　　　　　　?。　　　。?br /> 　　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的順序號
　　　　　　　　　　　　　　　?。?br /> 　　　　　　　　　　　　　　　?。?rarr;　發(fā)布標準的年號

　　第三十條　國家標準的出版由建設(shè)部負責(zé)組織；行業(yè)標準由部計劃建設(shè)司負責(zé)組織。標準的出版印刷應(yīng)當符合建設(shè)部有關(guān)工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十一條　工程建設(shè)標準屬于科技成果。對于技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益和社會效益好的標準，可按部科技進步獎申報辦法，由計劃建設(shè)司歸口申報評獎。

第五章　標準的宣傳貫徹

　　第三十二條　標準的宣傳貫徹工作非常重要，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)重視。一項新的標準或經(jīng)過修改后的標準發(fā)布后，應(yīng)當及時的進行宣傳，做好技術(shù)交底。

　　第三十三條　標準的宣傳貫徹分兩級進行：

　?。ㄒ唬┎坑媱澖ㄔO(shè)司負責(zé)全國范圍的宣傳貫徹工作；

　?。ǘ└魇?、自治區(qū)、直轄市郵電管理局負責(zé)本地區(qū)的宣傳貫徹工作。

　　第三十四條　部計劃建設(shè)司在標準發(fā)布后在全國有計劃有重點地開展宣傳貫徹工作，舉辦學(xué)習(xí)班或技術(shù)交底會，為各管理局培訓(xùn)技術(shù)骨干。

　　第三十五條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局應(yīng)在標準正式實行之日前完成標準的宣傳貫徹工作，使有關(guān)專業(yè)的人員都能掌握標準的內(nèi)容及技術(shù)要求。

　　第三十六條　承擔(dān)新技術(shù)工程建設(shè)項目的人員，首先應(yīng)學(xué)好有關(guān)標準，并在建設(shè)項目中貫徹執(zhí)行。

　　第三十七條　新的標準正式實行后，部計劃建設(shè)司應(yīng)結(jié)合通信工程的設(shè)計和施工檢查貫徹落實情況。

　　第三十八條　各管理局應(yīng)將貫徹落實標準列入年度計劃，并由計劃建設(shè)處（或基建處）負責(zé)，寫出貫徹標準情況的材料報部。

第六章　標準的日常管理

　　第三十九條　全國通信工程建設(shè)標準的日常管理工作由部計劃建設(shè)司建設(shè)標準定額處負責(zé)。

　　第四十條　通信工程建設(shè)標準日常管理的主要工作為：

　　（一）負責(zé)標準的解釋；

　　（二）對貫徹實行標準進行督促檢查，了解實施情況及存在的問題，定期研究解決；

　?。ㄈ﹨⑴c實行新標準的第一項工程的設(shè)計會審和竣工驗收工作；

　?。ㄋ模﹨⑴c有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；

　　（五）收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標準、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗；

　?。┴撠?zé)開展標準的研究和學(xué)習(xí)交流活動；

　?。ㄆ撸┴撠?zé)標準的復(fù)審，局部修訂和技術(shù)檔案工作。

　　第四十一條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局負責(zé)本地區(qū)標準的日常管理工作。具體辦事機構(gòu)為計劃建設(shè)處（或基建處），其任務(wù)為：

　　（一）督促檢查本地區(qū)所屬單位貫徹執(zhí)行標準；

　　（二）向部提出有關(guān)標準制訂和修訂的建議；

　　（三）總結(jié)貫徹標準的經(jīng)驗，總結(jié)新技術(shù)工程項目的經(jīng)驗、積累技術(shù)資料；

　　（四）對所屬單位承擔(dān)的標準編制工作，進行檢查、指導(dǎo)；

　　（五）接待標準編制單位，配合做好調(diào)查研究，及時答復(fù)有關(guān)標準的函調(diào)；

　?。┰诓坑媱澖ㄔO(shè)司的安排下組織討論標準送審稿，提出意見并組織所屬單位人員參加標準送審稿的審查工作；

　　（七）對在本地區(qū)進行的與制訂標準有關(guān)的試驗、測試驗證工作予以協(xié)助配合。

　　第四十二條　為了加強管理，密切標準編、管、用之間的關(guān)系，促進上下之間的信息交流，決定在全國范圍內(nèi)建立標準聯(lián)絡(luò)員制度。各管理局可在計劃建設(shè)處（或基建處）內(nèi)推薦一人，報部計劃建設(shè)司，經(jīng)同意后，予以聘用。聯(lián)絡(luò)員在計劃建設(shè)司和所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)下，做好下列工作：

　?。ㄒ唬┘皶r反映標準的貫徹情況及存在的問題；

　?。ǘ┳龊脴藴实念A(yù)訂及分發(fā)工作；

　?。ㄈ﹨⒓硬拷M織的新標準的學(xué)習(xí)；

　?。ㄋ模┳龊眯麄髫瀼貥藴实木唧w工作；

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)標準貫徹經(jīng)驗，寫出書面材料；

　　（六）做好標準管理的其他工作。

　　第四十三條　聯(lián)絡(luò)員的條件要求

　?。ㄒ唬┯袕氖聵藴使芾砉ぷ鞯慕?jīng)驗或多年從事通信工程建設(shè)的設(shè)計、施工和管理工作，成績良好者。

　?。ǘ┘夹g(shù)水平高，熱心于標準管理；

　　（三）具有工程師以上的技術(shù)職稱。

　　第四十四條　為了總結(jié)經(jīng)驗、交流信息、推動和提高標準的管理工作，宜每年召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，其內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┙涣鳂藴使芾淼墓ぷ鹘?jīng)驗；

　?。ǘ┯懻摌藴实木幹?、修訂及宣傳貫徹計劃；

　　（三）介紹新的通信技術(shù)發(fā)展情況；

　?。ㄋ模藴使芾砗玫膯挝缓蛡€人進行表揚。

第七章　標準的維護、復(fù)審及局部修改

　　第四十五條　認真貫徹執(zhí)行標準，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量工期和安全。對于違反標準的設(shè)計和施工，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)予以糾正；對造成重大損失情節(jié)嚴重的應(yīng)予通報批評，乃至追究法律責(zé)任。

　　第四十六條　標準實施五年后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)需要，進行復(fù)審。

　　第四十七條　標準復(fù)審后應(yīng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見。國家標準由建設(shè)部核準；行業(yè)標準由郵電部核準。對確認繼續(xù)有效的標準，當再版或匯編時應(yīng)在封面和扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續(xù)有效”字樣。

　　第四十八條　現(xiàn)行標準凡有下列情況之一時，應(yīng)當及時進行局部修訂：

　?。ㄒ唬藴实牟糠忠?guī)定已制約了科技新成果的推廣應(yīng)用；

　?。ǘ藴实牟糠忠?guī)定經(jīng)修訂后，可以取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

　?。ㄈ藴实牟糠忠?guī)定有明顯的缺陷或與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸；

　　（四）根據(jù)工作建設(shè)的需要，對現(xiàn)行標準應(yīng)當進行局部補充規(guī)定。

　　第四十九條　標準局部修訂應(yīng)按《工程建設(shè)標準局部修訂管理辦法》執(zhí)行。

　　第五十條　標準局部修訂的工作程序應(yīng)適當簡化，由原主編單位提出局部修改意見，召開小型專家會議審議，提出結(jié)論意見，形成會議紀要。按照標準的級別分別上報審批、公告，在指定的刊物上發(fā)表。

　　第五十一條　標準局部修訂條文的編號應(yīng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┬薷臈l文的編號不變；

　?。ǘ┰黾訔l文可在節(jié)內(nèi)按順序遞增編號，也可在原有條文編號后加注大寫正體拉丁字母編號；

　　（三）對新增的節(jié)，應(yīng)在相應(yīng)章內(nèi)按順序依次遞增編號。

　　（四）對新增的章，應(yīng)在標準的正文后，按順序依次遞增編號。

　　第五十二條　局部修訂中新增或修改的條文應(yīng)當在其條（節(jié)）的編號下方加橫線標記。

　　刪除的章、節(jié)、條應(yīng)保留原編號，并加“此章（節(jié)、條）刪除”字樣。

　　第五十三條　當標準再版時應(yīng)按修訂后的條文和條文說明排版印刷，并加印局部修訂公告和標記。在封面和扉頁中標準名稱的下方應(yīng)加“××××年版”的字樣。

第八章　附則

　　第五十四條　本辦法由郵電部計劃建設(shè)司負責(zé)解釋。

　　第五十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。