伴隨著人類社會(huì)的文明進(jìn)步，當(dāng)資源消耗、溫室氣體排放威脅人類生存環(huán)境的時(shí)候，我們不得不嚴(yán)肅的討論全球氣候變暖問(wèn)題。我們也不得不正視我們發(fā)展方向的可持續(xù)性，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)也同樣面對(duì)著節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　一、中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)自身也取得了巨大的進(jìn)步，公路、航空、里程成倍增長(zhǎng)，初步形成了多種交通方式比翼齊飛的局面，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融中國(guó)，中國(guó)政府提出了促內(nèi)需，保增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加強(qiáng)推進(jìn)的新形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，給全社會(huì)運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的潛力，未來(lái)10年交通運(yùn)輸業(yè)面臨著大發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)我們也意識(shí)到，高污染、低效率的增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，比較正視交通結(jié)構(gòu)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

　　1 中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)不可回避溫室氣體排放量大，高污染發(fā)展，環(huán)境難以承載。1978年到2008年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)79.8%，民航航線增長(zhǎng)了15倍，高速公路從無(wú)到有已過(guò)了6萬(wàn)公里，目前我們每?jī)|GDP擁有高速公路的歷程為86.7公里以及1.8公里，高于美國(guó)54.3公里和1.8公里。鐵路規(guī)模有5.17萬(wàn)公里增長(zhǎng)到8萬(wàn)公里，營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)55%，年均增長(zhǎng)1.4%。2007年中國(guó)二氧化碳排放總量約為57.7億噸，其中交通業(yè)是0.57億噸，占全國(guó)二氧化碳排放量的8.8%，已成為環(huán)境污染的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型交通污染還將大幅度提高，因此交通訊業(yè)的挑戰(zhàn)在于要加快發(fā)展低排放、少污染的運(yùn)輸方式。機(jī)遇在于高速發(fā)展中要優(yōu)化組合可持續(xù)發(fā)展的交通體系。

　　2 中國(guó)交通運(yùn)輸在運(yùn)量可訴增長(zhǎng)的同時(shí)，不可忽視資源消耗量大，高能耗發(fā)展模式難以為繼。改革開(kāi)放30年，全社會(huì)貨源總量從24.5億噸增長(zhǎng)到249億噸，客運(yùn)量從24.5億人次增長(zhǎng)到239億人次，在公路、航空、水運(yùn)、管道合作發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的布局當(dāng)中，鐵路至今仍然承擔(dān)著全社會(huì)36%和32.4%的客戶周轉(zhuǎn)量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對(duì)外依存度已近50%，交通運(yùn)輸領(lǐng)域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長(zhǎng)，其中石油(13.54,-0.13,-0.95%)消費(fèi)量占全國(guó)消費(fèi)總量的33.6%，較1990年提高了18個(gè)百分點(diǎn)。如果中國(guó)的鐵路和軌道交通方式節(jié)能以點(diǎn)代油等比較優(yōu)勢(shì)不能得到發(fā)揮，那發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)繼承發(fā)展的教訓(xùn)將在中國(guó)延續(xù)，以大量石油為交通的運(yùn)輸方式與中國(guó)的資源比數(shù)也是極不相配的。

　　3 中國(guó)交通運(yùn)輸在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生貢獻(xiàn)的同時(shí)，不可否認(rèn)，結(jié)構(gòu)失調(diào)，多種方式組合構(gòu)成的綜合交通體系支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，也讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)為之付出相應(yīng)的代價(jià)。由于鐵路軌道交通發(fā)展滯后，運(yùn)輸方式也顯示出不合理性，出現(xiàn)了以石油消耗大量為代價(jià)，產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)的形象。在交通事故和環(huán)境污染的外成本當(dāng)中，鐵路僅占1.9%，航空運(yùn)輸占6.1%，公路運(yùn)輸占91.5%，不合理的運(yùn)輸方式不僅放大了能源消耗，還增加了治理環(huán)境污染、交通事故、道路擁堵等大量成本。我們物流成本相當(dāng)于GDP的20%，遠(yuǎn)高于美國(guó)、德國(guó)10%和日本的6.5%，由于運(yùn)輸成本占物流成本的50%以上，所以結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)物流成本高的主要原因。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的根本處理在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從中國(guó)交通體系發(fā)展的歷程來(lái)看，世界各國(guó)的交通方式都是結(jié)合本國(guó)的地形、地貌狀況、資源人口分布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)成有明顯特點(diǎn)的綜合交通體系，這里面有資源和蔡立的彰顯，也有人類反思以及警醒的互換。中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，從國(guó)情出發(fā)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和自主優(yōu)勢(shì)，在交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排當(dāng)中發(fā)展低碳運(yùn)輸，綠色交通，充分發(fā)揮鐵路硅酮交通的比較優(yōu)勢(shì)。

　　4 鐵路運(yùn)輸能耗低，能耗效率高。中國(guó)自然資源和布局錯(cuò)位，使客源需求旺盛，中國(guó)的客源運(yùn)輸僅為能耗的1/6，完成工作的消耗量?jī)H為公路能耗的1/3，電氣化鐵路可以把燃油的直接消費(fèi)轉(zhuǎn)化成水和資源的間接消費(fèi)。鐵路燃油消耗量從583.3萬(wàn)噸，降為2008年的586.9萬(wàn)噸，北京至天津人均耗電僅為1.5度，單位能耗只有播音747的3%。

　　鐵路運(yùn)輸資源占用少對(duì)環(huán)境污染小。鐵路建設(shè)用地占用量?jī)H為四車道高超音速的1/2，完成單位運(yùn)輸量所占的鐵路面積僅為公路的1/10%。在減排方面，鐵路每公里二氧化碳的排放量分別為汽車和飛機(jī)的1/6和1/3至1/20。在貨運(yùn)運(yùn)輸當(dāng)中，卡車的二氧化碳排放量高于天然的50倍。所以大量發(fā)展鐵路與城市軌道交通，可以盡可能減少土地占用和有害氣體排放，實(shí)現(xiàn)交通方式的新發(fā)展。隨著現(xiàn)代化科技成果在鐵路客運(yùn)高速化、電氣化、大功率汽車牽引重載化的廣泛運(yùn)用，鐵路運(yùn)輸也技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新適應(yīng)了現(xiàn)代綠色交通發(fā)展的要求。鐵路、公路、航空單位運(yùn)輸成本之比為1：6.4：9.35。

　　高速鐵路全新的安全體系，良好的環(huán)境措施，便捷的運(yùn)輸方式，進(jìn)一步突出了鐵路的優(yōu)勢(shì)，為了應(yīng)對(duì)世界能源環(huán)境問(wèn)題，每歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家紛紛制訂了促進(jìn)鐵路發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和推進(jìn)修建高速鐵路和城市交通軌道體系，從中國(guó)路網(wǎng)的力度看，按國(guó)土面積計(jì)算分別為德國(guó)的1/13，印度的1/13。目前，中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍處于大規(guī)模建設(shè)決斷，航空資訊、鄉(xiāng)村公路都需要加快發(fā)展，但交通運(yùn)輸業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系根本出路在于加快發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快鐵路和城市軌道交通建設(shè)。

　　更新理念，在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展綜合交通體系中，鐵路要承擔(dān)的責(zé)任多做貢獻(xiàn)。中國(guó)鐵路在運(yùn)輸工作量大幅度增長(zhǎng)的情況下，鐵路單位能耗及污染物排放量大幅度下降。鐵路作為綠色交通工具也要進(jìn)一步建立節(jié)能減排的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，廣泛的采用新技術(shù)、新裝備。加快鐵路和城市軌道交通建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能減排的綠色交通新體系，中國(guó)幅員廣闊，人口眾多，這就顯示了中國(guó)的鐵路與其他交通工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，按照國(guó)家加快鐵路發(fā)展的要求，到2020年中國(guó)鐵路的營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上。新建里程近2萬(wàn)公里的煤運(yùn)通道，西部鐵路也加快建設(shè)，重要客站和貨運(yùn)樞紐協(xié)調(diào)推進(jìn)，并以大中城市的地鐵軌道有序進(jìn)行。2012年中國(guó)鐵路的營(yíng)運(yùn)里程是12萬(wàn)公里，200公里及以上的客運(yùn)專線要達(dá)到1.3萬(wàn)公里，快速客運(yùn)網(wǎng)將銜接省會(huì)城市和地區(qū)主要城市，覆蓋全國(guó)近90%的人口。在人便其行，貨便其流的時(shí)候，可以開(kāi)發(fā)貨運(yùn)的更大空間。

　　二、建立節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一、客運(yùn)路線大量調(diào)整橋水比。第二、大量采用無(wú)閘軌道，建設(shè)1萬(wàn)公里的客運(yùn)專道。第三、大力發(fā)展電氣化鐵路，2012年要以50%的電氣化鐵路完成70%以上的運(yùn)輸工作量，以京都鐵路為例，全國(guó)每年減少二氧化硫等污染物排放24079。第四、積極推進(jìn)客戶奉獻(xiàn)運(yùn)輸，建設(shè)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的樞紐，客運(yùn)深入市區(qū)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘。第五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排的政策法規(guī)，建立節(jié)能減排管理體系和機(jī)制。

　　三、積極吸收科技進(jìn)步新成果，廣泛采用節(jié)能減排新技術(shù)。

　　電力機(jī)節(jié)能車全面推進(jìn)膠質(zhì)膠技術(shù)。實(shí)現(xiàn)新能源和再生能源，實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)能減排的目標(biāo)。鐵路沿線推廣恢復(fù)再造制備林帶新技術(shù)，廣泛采用新材料、新措施，客車廢棄物集中統(tǒng)一收集，新型動(dòng)車組全面采用機(jī)電裝置，實(shí)現(xiàn)六排放。積極發(fā)展鐵路電子商務(wù)和現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，客票聯(lián)網(wǎng)異地銷售，逐步向電子客票一卡通發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字鐵路，最大限度的發(fā)揮鐵路信息化的效能，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)為節(jié)能環(huán)保各種交通方式合作競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展了廣闊的生存發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展又對(duì)各種交通方式的優(yōu)化組合、交通運(yùn)輸業(yè)的綜合成本與效率提出了新的要求，加快可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的科學(xué)定位，合理分工，有機(jī)銜接、高效運(yùn)行是中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的使命，鐵路部門以矢志不渝，發(fā)憤圖強(qiáng)，為建設(shè)環(huán)保友好型社會(huì)，做出重大貢獻(xiàn)。（作者：中國(guó)鐵道部副部長(zhǎng)陸東福）