經(jīng)歷了環(huán)保、汽車和石化行業(yè)的激烈交鋒，全新的汽油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)送審稿端午節(jié)前夕在爭(zhēng)議中“落槌”通過。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，把汽油標(biāo)號(hào)從90號(hào)/93號(hào)/97號(hào)降至89號(hào)/92號(hào)/95號(hào)。多位專家證實(shí)，如果一切順利，汽油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)有望今年三季度出臺(tái)。要想減少汽車尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的影響，新的標(biāo)準(zhǔn)一定要降低車用燃料中的硫含量，而降低硫含量會(huì)導(dǎo)致汽油中辛烷值的降低，也就是汽油標(biāo)號(hào)的降低。而且生產(chǎn)高品質(zhì)的汽油，煉油成本無疑會(huì)加大，如果不降低標(biāo)號(hào)，成本會(huì)更高，這也是博弈的一個(gè)重點(diǎn)。
今年春天北方多發(fā)的霧霾天氣讓所有人印象深刻，汽油改變國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正是為了降低汽車尾氣排放對(duì)大氣污染的影響，也是和國(guó)際接軌。今年2月，國(guó)務(wù)院會(huì)議決定要在年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，過渡期到2017年底。
要想減少汽車尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的影響，新的標(biāo)準(zhǔn)一定要降低車用燃料中的硫含量，而降低硫含量會(huì)導(dǎo)致汽油中辛烷值的降低，也就是汽油標(biāo)號(hào)的降低。而且生產(chǎn)高品質(zhì)的汽油，煉油成本無疑會(huì)加大，如果不降低標(biāo)號(hào)，成本會(huì)更高，這也是博弈的一個(gè)重點(diǎn)。
去年5月底，北京在全國(guó)率先推出并執(zhí)行北京市第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中降低了汽油標(biāo)號(hào)就引起了很多爭(zhēng)議。如今，對(duì)于汽油的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，人們首先關(guān)注的仍然是汽油標(biāo)號(hào)的降低。有汽車專家擔(dān)心仿照北京取消高標(biāo)號(hào)油品會(huì)導(dǎo)致油耗加大、排放增多，那么這樣會(huì)不會(huì)反而加大對(duì)空氣的污染呢？有專家建議，保留97號(hào)等高標(biāo)號(hào)，但是高標(biāo)號(hào)對(duì)應(yīng)高價(jià)格，車主自選，通過市場(chǎng)的手來調(diào)節(jié)，這是不是解決問題的最好辦法？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心任林伯強(qiáng)對(duì)此發(fā)表評(píng)論。
對(duì)于汽油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，大家最關(guān)注的就是它仿照北京市降低了汽油標(biāo)號(hào)，這是人們爭(zhēng)議的核心點(diǎn)，為什么提高汽油品質(zhì)，標(biāo)號(hào)就得一定得降低？林伯強(qiáng)通俗地解釋了一下。
林伯強(qiáng)：其實(shí)不是提高標(biāo)高就要降低標(biāo)號(hào)，這主要牽涉到成本的問題，同時(shí)很多行業(yè)也提出了一些保障市場(chǎng)供應(yīng)的問題。給大家比較直觀的解釋一下，這兩者之間差異到底是什么。
所謂國(guó)四、國(guó)五的標(biāo)準(zhǔn)是排放指標(biāo)，它不是汽油的效率指標(biāo)。排放指標(biāo)指發(fā)動(dòng)機(jī)工作之后，排放有害物濃度的指標(biāo)。其中包括氮化物、硫化物還有可吸入的顆粒。我們國(guó)家目前國(guó)四、國(guó)五的標(biāo)準(zhǔn)，參照的是歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)四、國(guó)五目前是強(qiáng)制性的，國(guó)務(wù)院的文件要求到2017年必須完成這個(gè)過渡。
接下來是汽油標(biāo)號(hào)的問題，這是問題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)?，F(xiàn)在是90號(hào)到97號(hào)，之后可能是89號(hào)到95號(hào)。它與環(huán)保的基本關(guān)系是效率、油耗的問題，而不是排放物的問題。油耗跟排放物還是有關(guān)系的，耗油多了排放物就多了。所以這跟環(huán)保、跟排放是間接的關(guān)系，不是直接的關(guān)系。
對(duì)于國(guó)五標(biāo)中降低標(biāo)號(hào)的規(guī)定，汽車專家擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致油耗加大、排放增多，林伯強(qiáng)認(rèn)為這種擔(dān)心是有道理的。
林伯強(qiáng)：如果沖著目前治理霧霾，國(guó)標(biāo)的作用肯定會(huì)比油標(biāo)的作用大得多。國(guó)標(biāo)、油標(biāo)都是有成本的，如果單單從環(huán)境的角度考慮這個(gè)問題，我認(rèn)為目前控制國(guó)標(biāo)比控制油標(biāo)重要。
林伯強(qiáng)表示，我們要尋找一個(gè)更好的結(jié)果，要選擇一種平衡。
林伯強(qiáng)：汽車行業(yè)跟車主的擔(dān)憂的是取消高標(biāo)號(hào)，油耗可能會(huì)增加。相應(yīng)的，汽車安全性也有擔(dān)憂。對(duì)石化行業(yè)來說，它的擔(dān)憂也是有道理的，因?yàn)槌杀臼且黾拥?，作為消費(fèi)者，必須在環(huán)境跟油價(jià)當(dāng)中尋找個(gè)平衡。
對(duì)于中石油、中石化等等這些油企來說，汽油的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)意味著什么？
林伯強(qiáng)：最直觀的一點(diǎn)就是成本的增加，這一點(diǎn)也是他們最為擔(dān)憂的。成本的增加能不能轉(zhuǎn)嫁，這是石化行業(yè)最為關(guān)注的。理論上講應(yīng)該是可以，成本增加轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，但根據(jù)中國(guó)這幾年調(diào)價(jià)的歷史來看，至少剛開始的時(shí)候大家是要分?jǐn)傇黾拥某杀尽?/p>
有專家建議保留供應(yīng)97號(hào)等高標(biāo)號(hào)，但是可以用市場(chǎng)機(jī)制而不是行政命令去調(diào)節(jié)。比如高標(biāo)號(hào)的汽油價(jià)格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業(yè)也愿意多花錢去改裝設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，這種做法說得容易，但做起來并不容易。
林伯強(qiáng)：說得容易，但做起來不是那么容易。因?yàn)閲?guó)標(biāo)一旦下去，這是全國(guó)性的，全國(guó)性的增長(zhǎng)，不是簡(jiǎn)單的針對(duì)某一部分交易者而言的。這個(gè)道理應(yīng)該是對(duì)的，但真的執(zhí)行起來是有一定難度，而難題還是成本的問題，因?yàn)檎w的煉油廠設(shè)備需要改造。
