2014年4月3日，在北京召開(kāi)的2013節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上，來(lái)自全國(guó)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等中央部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家濟(jì)濟(jì)一堂，以“政策推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)騰飛”為主題，以論壇對(duì)話的形式，就節(jié)能產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、需要的政策支持等，進(jìn)行了深入的交流和探討。論壇由峰會(huì)主席、國(guó)家發(fā)展改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德主持，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明、國(guó)家發(fā)展改革委氣候司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)田成川、財(cái)政部經(jīng)建司調(diào)研員查艾軍、國(guó)稅總局所得稅司企業(yè)所得稅處副處長(zhǎng)宋哲等出席并發(fā)表了精彩的講話。
峰會(huì)在“政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)騰飛”階段，由峰會(huì)主席、國(guó)家發(fā)展改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德主持，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明、國(guó)家發(fā)展改革委氣候司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)田成川、財(cái)政部經(jīng)建司調(diào)研員查艾軍、國(guó)稅總局所得稅司企業(yè)所得稅處副處長(zhǎng)宋哲參加了對(duì)話。
戴彥德表示，“四位處長(zhǎng)”的到來(lái)，就相關(guān)節(jié)能服務(wù)的政策扶持等方面的現(xiàn)在和未來(lái)工作進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，并要求各節(jié)能服務(wù)公司積極參與進(jìn)來(lái)。
陸新明發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)：必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)能，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)遞增速度最快的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)1.7億噸標(biāo)煤的節(jié)能，大展宏圖大有作為的戰(zhàn)場(chǎng)。加大考核，要給節(jié)能公司騰出市場(chǎng)空間，財(cái)政和稅收政策發(fā)揮很大作用，按照國(guó)務(wù)院要求，在有關(guān)部門配合下，把3.2億噸煤完成好，也為節(jié)能企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
查艾軍在對(duì)話中表示，根據(jù)我國(guó)國(guó)情及市場(chǎng)發(fā)展的需求，將大力扶持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。財(cái)政部將通過(guò)加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，根據(jù)各個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)扶持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。此外，她還從多個(gè)方面闡述了可能的扶持策略，通過(guò)控制能耗限額，加大立法；通過(guò)補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司的從事節(jié)能減排工作。她表示，下一步將進(jìn)一步建立健全政策體系，助推節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷前進(jìn)。
宋哲在發(fā)言時(shí)指出，節(jié)能減排關(guān)鍵要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)控分配，國(guó)稅總局將不斷強(qiáng)化措施手段，把各類稅收優(yōu)惠落到實(shí)處去。他說(shuō)，去年國(guó)稅總局會(huì)同發(fā)改委下發(fā)了77號(hào)公告，其作用體現(xiàn)在以下幾方面：第一，政策的出臺(tái)把以前不好執(zhí)行的地方加以調(diào)整，原來(lái)三免三減半的范圍比較窄，現(xiàn)在拓寬了范圍；第二，企業(yè)符合稅收優(yōu)惠，明確了不同稅收政策待遇項(xiàng)目之間的費(fèi)用分?jǐn)偡椒?；第三，進(jìn)一步明確了享受稅收優(yōu)惠政策的主體。宋哲強(qiáng)調(diào)，節(jié)能是低碳里重要的分支，通過(guò)稅收政策調(diào)控提高企業(yè)節(jié)能的積極性，節(jié)能減排還需“抓住市場(chǎng)的手，放開(kāi)政府的手”。
田成川認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司多年的發(fā)展成績(jī)相當(dāng)可觀，未來(lái)前景也大有可為。他就未來(lái)的低碳發(fā)展中扮演什么樣的角色及氣候司戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述。其中包括，試點(diǎn)，示范城市。如低碳城市、低碳社區(qū)等，各地區(qū)也要根據(jù)自身的實(shí)際狀況，進(jìn)行布局。未來(lái)才可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，他認(rèn)為，碳交易將是一個(gè)很大的市場(chǎng)，就在今天湖北碳交易試點(diǎn)成立；低碳是個(gè)“奧運(yùn)會(huì)”。碳交易市場(chǎng)是一個(gè)全球性問(wèn)題，在將來(lái)的發(fā)展中，將走向國(guó)際。
對(duì)會(huì)環(huán)節(jié)，各位處長(zhǎng)從國(guó)家節(jié)能減排政策、尤其是推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行了闡述，使與會(huì)者國(guó)家政策導(dǎo)向性的重要作用有了更清晰的認(rèn)識(shí)和了解。四位處長(zhǎng)還現(xiàn)場(chǎng)回答了節(jié)能服務(wù)公司的疑難問(wèn)題。