中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長兼首席分析師遲京東在出席中國冶金報社2014年記者工作會議時指出，中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展取得了舉世注目的成就，中國鋼鐵工業(yè)支撐了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得到了認(rèn)可，中國鋼鐵工業(yè)成績受到世界鋼鐵界同行的高度贊賞和尊重。作為鋼鐵人，我們以鋼鐵工業(yè)為榮，為鋼鐵工業(yè)自豪！
   一、鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績
   ——鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)地位沒有改變
   遲京東在報告中指出，鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支撐了國民經(jīng)濟(jì)和下游用鋼行業(yè)的快速發(fā)展。截至2013年底，我國累計鋼材消費約73億噸，廢鋼消費量約13億噸，鋼材積蓄量已達(dá)約58億噸，徹底解決了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵消費需求數(shù)量、品種供不應(yīng)求、信賴進(jìn)口矛盾。
   ——建成世界上最完整、基礎(chǔ)最雄厚的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)體系
   1.建成最完整現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)體系。
   2．技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力不斷提升，初步形成自主創(chuàng)新體系。
   3.建成了具有國際領(lǐng)先水平的設(shè)計建設(shè)體系，擁有了一批總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平的冶金設(shè)計院、工程咨詢公司和工程公司。
   近年來我國自主建設(shè)了以鞍鋼鲅魚圈、京唐鋼鐵為代表的可循環(huán)鋼鐵生產(chǎn)流程，使我國成為世界上為數(shù)不多的幾個具備自主設(shè)計、自主建設(shè)，以國產(chǎn)設(shè)備為主體的千萬噸級鋼廠能力的國家。
   4.鋼鐵企業(yè)自動化普及，“兩化融合”體系建設(shè)加快。
   5．擁有一支優(yōu)秀的、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)人才隊伍。
   6．整體技術(shù)水平與世界先進(jìn)國家的差距逐漸縮小。
   ——堅持綠色發(fā)展理念，節(jié)能減排水平顯著提高
   2005年-2012年鋼鐵行業(yè)累計完成環(huán)保領(lǐng)域直接投資1048億元，占行業(yè)全部總投資的8%。國內(nèi)前幾家環(huán)保水平先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)用于環(huán)保投資年平均超過100元/噸鋼。
   “十一五”以來，鋼鐵工業(yè)重點推廣應(yīng)用了以“三干三利用”為代表的重點領(lǐng)域節(jié)能減排措施，產(chǎn)生了較好的節(jié)能減排效果。
   ——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成績
   城市鋼廠搬遷：結(jié)合城市功能調(diào)整及功能區(qū)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境保護(hù)等要求，有條件的城市鋼廠開始通過搬遷向沿海、沿江或環(huán)境容量大的地區(qū)調(diào)整布局。
   淘汰落后產(chǎn)能：“十一五”期間，累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能約1.22億噸、煉鋼產(chǎn)能約7200萬噸。“十二五”期間，工信部下達(dá)鋼鐵行業(yè)任務(wù)為淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸，將提前一年完成。
   鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度：與2005年比，產(chǎn)業(yè)集中度提升。前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占比重由35.4%提高到45.9%。
   鋼鐵企業(yè)兼并重組：到2012年1000萬噸以上企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占比重達(dá)到57.1%。河北、山東、廣東、廣西等以省為單位的鋼鐵企業(yè)加快重組，寶鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼、首鋼及建龍重工等跨區(qū)域重組取得很大進(jìn)展。
   鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整：我國鋼鐵工業(yè)消費主導(dǎo)型與資源主導(dǎo)型相結(jié)合的布局雛形已初步形成。
   二、鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨四大問題
   遲京東指出，雖然我國鋼鐵工業(yè)取得了巨大的成績，但也不可否認(rèn)，也存在一些問題，有以下四個方面：
   ——產(chǎn)能過剩問題
   總量（過大）、結(jié)構(gòu)（品種、質(zhì)量）、集中度（企業(yè)多）、形成原因（在不可控狀態(tài)擴(kuò)張）等均存在不同程度的問題。
   遲京東說，產(chǎn)能過剩是目前鋼鐵行業(yè)面臨的最主要問題，不僅導(dǎo)致行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，生產(chǎn)經(jīng)營困難，更影響了行業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
   ——鐵礦石供需失衡問題
   一是三大礦山高度壟斷，市場地位不對等：2012年，淡水河谷、必和必拓和力拓三家礦山企業(yè)鐵礦石產(chǎn)量占世界貿(mào)易量的比重63%。二是沒有形成以市場消費與資源掌控相結(jié)合的、互利共贏的定價機(jī)制。
   ——能源、環(huán)保和綠色發(fā)展問題
   能源、環(huán)保和綠色發(fā)展問題是鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨最緊迫、最嚴(yán)峻的問題。能源消耗總量居高不下而污染治理難度和要求越來越高，已經(jīng)成為制約鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最主要因素。
   遲京東指出，盡管我國鋼鐵工業(yè)近年來節(jié)能指標(biāo)大幅改善，噸鋼能耗下降，但是與國家節(jié)能環(huán)保新要求相比仍有巨大差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
   首先，噸鋼能耗下降抵消不了因鋼產(chǎn)量增長導(dǎo)致的能源消耗總量的增加。2009年以后，雖然鋼鐵行業(yè)能耗量占全國能耗比重逐步降低，但2012年仍高達(dá)16.6%。
   其次，在京津冀、長三角等我國鋼鐵產(chǎn)能主要聚集區(qū)，鋼鐵污染排放已經(jīng)超出環(huán)境承載能力。
   再次，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)沒有實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。據(jù)國家環(huán)保部公布數(shù)據(jù)，目前在一些重點地區(qū)，有近70%的鋼鐵企業(yè)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)。
   總之，未來鋼鐵行業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力將越來越大，環(huán)保成本將成為鋼鐵企業(yè)生存與市場競爭的重要影響因素
   ——企業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新能力提升及經(jīng)濟(jì)效益提高等發(fā)展方式問題
   主要表現(xiàn)為：在發(fā)展理念上，以鋼鐵生產(chǎn)為中心，仍沒有擺脫數(shù)量擴(kuò)張的影響；在發(fā)展戰(zhàn)略上，以市場消費需求為中心，盲目發(fā)展，追求大而全傾向嚴(yán)重；在發(fā)展措施上，缺少以用戶需要為中心，自主創(chuàng)新仍沒有成為企業(yè)發(fā)展的重要支撐；在生產(chǎn)經(jīng)營上，企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。
   三、解剖造成鋼鐵行業(yè)困難的原因
   究竟是什么原因造成了鋼鐵行業(yè)面臨這樣嚴(yán)峻的問題？遲京東認(rèn)為，主要原因是體制、機(jī)制問題造成的。
   一是政府過度干預(yù)造成的不公平。
   鋼鐵行業(yè)為什么出現(xiàn)宏觀調(diào)控失效，盲目發(fā)展、盲目布局、盲目擴(kuò)張不可控的局面？據(jù)介紹，由于鋼鐵行業(yè)投資項目實行國家核準(zhǔn)（備案）制，項目前期、中期、后期涉及事項多，部門多，而互為條件，相互制約，周期長。遲京東認(rèn)為，這種核準(zhǔn)制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)快速、高效決策要求。其導(dǎo)致的結(jié)果是：國有及控股企業(yè)屬政府職能部門管理，按程序辦，喪失投資機(jī)會；民營及控股企業(yè)在地方政府招商引資政策保護(hù)下，不按程序辦，抓住了市場機(jī)會。
   二是對市場的有效監(jiān)管問題。
   ——稅收征管、政策執(zhí)行差異大。不同地方、不同所有制鋼鐵企業(yè)間的稅賦差異很大。
   ——不同地方、不同所有制企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行差異大。中央政府部門忽略了未按現(xiàn)行投資管理體制審批項目的環(huán)保監(jiān)管。一些地方政府放松甚至放棄了對民營及控股企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，相反，對經(jīng)過審批的項目、國有及其控股企業(yè)卻實行了嚴(yán)格的監(jiān)管。
   后果是企業(yè)間噸鋼產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保投入運行費用差異大，成本高的企業(yè)產(chǎn)品市場競爭中沒有優(yōu)勢。劣質(zhì)、假冒產(chǎn)品及偷逃稅產(chǎn)品低價沖擊市場正常秩序。仍存在大量地條鋼、熱軋硅鋼等劣質(zhì)產(chǎn)品及假冒200系不銹鋼的產(chǎn)品，假冒、貼牌生產(chǎn)的無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，以及存在不開發(fā)票購買鐵礦、煤炭、廢鋼、鐵合金、耐火材料等原燃料，不開發(fā)票銷售鋼鐵產(chǎn)品的現(xiàn)象沒有得到有效監(jiān)管。
   遲京東強調(diào)，要想解決行業(yè)發(fā)展亂象，必須首先要解決公平競爭的市場環(huán)境問題。此外，還必須解決行業(yè)過于分散、自律性差以及行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象。
   四、當(dāng)前鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對策與建議
   遲京東認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面入手：
   一是著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。
   化解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是當(dāng)前重要任務(wù)，必須堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，擴(kuò)大需求，推廣應(yīng)用高性能鋼材，嚴(yán)格控制產(chǎn)量，著力解決體制機(jī)制問題：
   二是著力解決鐵礦石供需平衡問題。
   三是堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方向。
   1.推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；2.積極研發(fā)推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)；3.建設(shè)鋼鐵工業(yè)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
   四是加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
   在經(jīng)營理念上，完成由生產(chǎn)銷售導(dǎo)向型向用戶為中心導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)的服務(wù)體系。加快企業(yè)由市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以用戶為導(dǎo)向的理念轉(zhuǎn)變。
   在發(fā)展戰(zhàn)略上，實現(xiàn)向?qū)I(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)模化、差異化方向發(fā)展。加快從規(guī)模生產(chǎn)型向服務(wù)制造型的企業(yè)架構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快適應(yīng)市場變化、快速反應(yīng)的決策機(jī)制轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
   在發(fā)展方式上，由依靠要素投入、追求數(shù)量擴(kuò)張向注重自主創(chuàng)新、提高發(fā)展質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。加快由依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠提高效率的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
   在營銷模式上，實現(xiàn)向現(xiàn)代配送加工、電子商務(wù)營銷方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公開、透明的市場發(fā)現(xiàn)價格機(jī)制。
   在經(jīng)營領(lǐng)域上，全面實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)制造、能源轉(zhuǎn)換、社會廢棄物消納“三大功能”；適度發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與鋼鐵主業(yè)互為補充、互為支撐的格局。
   五、2020年我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展愿景目標(biāo)
   眾所周知，我國雖然是世界鋼鐵大國，但還不是鋼鐵強國，鋼鐵強國有哪些具體指標(biāo)呢？預(yù)計我國何時能達(dá)到鋼鐵強國的目標(biāo)？最后，遲京東向與會記者介紹了我國鋼鐵工業(yè)到2020年實現(xiàn)鋼鐵強國的總目標(biāo)。
   一是擁有3-5家具有世界一流技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品水平、管理水平，具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄鐵管等領(lǐng)域擁有一批處于國際領(lǐng)先地位的專業(yè)化鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
   二是擁有可支撐行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。
   形成完善的基礎(chǔ)研究、制造技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)體系，加強上下游產(chǎn)業(yè)合作，建成一批具有先期介入、后續(xù)服務(wù)及推廣應(yīng)用功能的研發(fā)中心、實驗室和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。
   在鋼鐵流程及“三大功能”方面擁有一批領(lǐng)先世界水平的工藝技術(shù)和工藝生態(tài)園示范區(qū)。
   在工程設(shè)計與建設(shè)技術(shù)上，具有自主知識產(chǎn)權(quán)完整的鋼廠設(shè)計與建設(shè)達(dá)到世界一流水平。
   在交通運輸領(lǐng)域中高速鐵路用重軌、車輪與車軸鋼；汽車用高強、高韌鋼板，高性能齒輪鋼；裝備制造領(lǐng)域用高性能特殊鋼，耐蝕、耐磨、高強鋼；造船及海洋工程用鋼；在能源領(lǐng)域中大型水電、核電、超超臨界火電用鋼，高強、耐腐蝕油氣開采輸運用鋼；建設(shè)領(lǐng)域用高強、耐侯、耐蝕鋼，高強、耐火、抗震鋼等方面達(dá)到世界一流水平。
   三是國際化水平有較大幅度的提升。
   堅持充分利用兩種資源、兩個市場的原則。在資源保障方面，提高鐵礦石、煉焦煤等海外資源擁有量，通過合資合作建立穩(wěn)定的海外供應(yīng)渠道和生產(chǎn)基地。
   在市場開拓方面，加強與下游產(chǎn)業(yè)合作“走出去”，通過合資合作建設(shè)加工配送中心、零部件制造等海外生產(chǎn)基地，適應(yīng)海外工程承包建設(shè)、裝備制造等要求，加快標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與國際接軌，大量應(yīng)用國內(nèi)鋼材。
   在產(chǎn)業(yè)拓展方面，充分利用政治、外交、商務(wù)等政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)援助手段，著力開拓東南亞、非洲、中東等市場，提高市場份額。
   加大鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開放力度與鼓勵鋼鐵企業(yè)走出去相結(jié)合。
   一批具有世界領(lǐng)先水平的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，海外資產(chǎn)爭取達(dá)到30%以上，國外市場銷售額占15%以上。
   四是鋼鐵企業(yè)數(shù)量大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。
   具有煉鋼能力的企業(yè)壓縮到200家以內(nèi)，其中200萬噸以上的鋼鐵集團(tuán)壓縮到60家以內(nèi)；前十家鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于70%，形成一批區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)，其中區(qū)域龍頭企業(yè)市場份額不低于30%，行業(yè)龍頭企業(yè)品種市場份額不低于35%。
   產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，行業(yè)利潤率及資產(chǎn)回報率達(dá)到或接近制造業(yè)平均水平。